Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-74/2015 (2-945/2014;) ~ М-908/2014 от 18.12.2014

Дело № 2-74/2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2015 г.                                    г.Беломорск

Беломорский районный суд Республики Карелия

в составе: председательствующего судьи Сидорова А.А.,

при секретаре Рядовой С.Х.,

с участием представителя истца Руссу Н.Э., представителя ответчика ОСП по Беломорскому району Санковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АМО «Беломорский муниципальный район» к УФССП по РК, ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

АМО «Беломорский муниципальный район» обратилась в суд с иском к ОСП по Беломорскому району УФССП России по РК по тем основаниям, что на основании исполнительного листа Беломорского районного суда № г. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее возбуждено исполнительное производство о предоставлении вне очереди на условиях договора социального найма благоустроенного жилья Д. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб. В качестве причины взыскания указанного сбора было указано, что должник добровольно не исполнил требования исполнительного документа в установленный срок без уважительных причин. На основании п.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» истец просил освободить от взыскания исполнительского сбора, в связи с тем, что решение суда не исполнено в установленный срок по причине отсутствия финансирования на приобретение жилых помещений. В соответствии с региональной адресной программы указанное решение будет исполнено ДД.ММ.ГГГГ

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по заявленному иску было привлечено УФССП по РК.

Представитель истца АМО «Беломорский муниципальный район» Руссу Н.Э. в судебном заседании поддержала иск.

Представители ответчика УФССП России по РК в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСП по Беломорскому району Санкова Н.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебные акты, вступившие в законную силу, обязательны для всех физических и юридических лиц и подлежат исполнению на всей территории РФ. Служба судебных приставов обязана в установленном порядке принимать принудительные меры к исполнению судебных решений. В ОСП по Беломорскому району в отношении истца было возбуждено исполнительное производство об обязании предоставить вне очереди жилое помещение Д. В соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве» должнику был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Он был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в установленный срок с него будет взыскан исполнительский сбор. В срок, установленный для добровольного исполнения, должник не исполнил требования судебного решения и не представил доказательства, подтверждающие, что для этого у него имелись уважительные причины. Доводы истца об отсутствии средств на приобретение жилья, по сложившейся судебной практике, не могут оправдать неисполнение судебного решения.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Положением о Федеральной службе судебных приставов, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1316, Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти, органами управления государственными внебюджетными фондами РФ и находящимися в их ведении бюджетными учреждениями, а также Центральным банком РФ бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетной системы РФ», приказом ФССП от 25.12.2008 г. № 508 «О закреплении за центральным аппаратом и территориальными органами ФССП полномочий по осуществлению функций администраторов доходов федерального бюджета по главе 322 «Федеральная служба судебных приставов» и приказа Минюста РФ от 09.04.2007 г. № 69 «Об утверждении Положения о территориальном органе ФССП» - ОСП по Беломорскому району не наделен полномочиями юридического лица и не может быть ответчиком по заявленному иску. Надлежащим ответчиком по делу является УФССП России по РК.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Беломорскому району поступил исполнительный лист Беломорского районного суда № от ДД.ММ.ГГГГ об обязании АМО «Беломорский муниципальный район» за счет средств казны (бюджета) МО «Беломорское городское поселение» предоставить вне очереди на условиях договора социального найма Д. на семью из одного человека благоустроенную квартиру в черте <адрес> РК. ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №. Должнику было предложено добровольно исполнить требование исполнительного документа в течение 5 дней. Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения требований исполнительного документа в добровольном порядке с него будет взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> руб.

ДД.ММ.ГГГГ СПИ Санкова Н.Ю. вынесла постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб., которое в этот же день было утверждено старшим судебным приставом. При этом из содержания постановления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при решении вопроса о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем были проверены доводы администрации о невозможности исполнения судебного решения в установленный для добровольного исполнения срок,. Установив, что на ДД.ММ.ГГГГ доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не представлено, а также надлежащим образом не подтверждено, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, судебный пристав-исполнитель признал причину неисполнения требований исполнительного документа должником неуважительной, и принял решение о взыскании исполнительского сбора.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию за неисполнение исполнительного документа (мерой административной ответственности), следовательно, налагается на правонарушителя при доказанности факта совершения соответствующего правонарушения и с учетом степени вины правонарушителя и характера совершенного правонарушения.

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу п. 12 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу ч.ч.1, 2 и 3 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии с чч.6 и 7 ст.112 указанного выше Закона должник вправе обратиться в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии абз. 2 п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо признается невиновным в неисполнении обязательства, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Как видно из материалов дела, АМО «Беломорский муниципальный район» в обоснование требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора указала на отсутствие свободных благоустроенных жилых помещений для исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения, а также что к ДД.ММ.ГГГГ решение суда будет исполнено.

Между тем в силу ч. 2 и ч. 3 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Отсутствие у АМО «Беломорский муниципальный район» свободных благоустроенных жилых помещений само по себе нельзя расценивать как принятие ею всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства (ч.7 ст.112 ФЗ "Об исполнительном производстве", абз.2 п.1 ст.401 ГК РФ). Поэтому это обстоятельство не может свидетельствовать об отсутствии вины АМО «Беломорский муниципальный район» в неисполнении решения суда о предоставлении жилого помещения. Доводы истца о том, что в соответствии с региональной адресной программой решение суда будет исполнено ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в будущем, также не являются установленными Законом основаниями для освобождения от уплаты исполнительского сбора

Между тем надлежащих и убедительных доказательств, подтверждающих наличие действительных уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный судебным приставом срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, суду не представлено.

Следует также отметить, что в рамках настоящего дела истцом заявлены требования об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора истцом, как должником по исполнительному производству, не оспаривается.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования АМО «Беломорский муниципальный район» являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.197-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска АМО «Беломорский муниципальный район» отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Беломорский районный суд в Верховный суд Республики Карелия.

Председательствующий                Сидоров А.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 15.01.2015 г.