Решение по делу № 2-3106/2016 ~ М-2197/2016 от 24.03.2016

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Дандаровой А.А., при секретаре Жамсарановой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Военного комиссариата Республики Бурятия к Сербину Ю.В. о признании отсутствия права на пользование мерами социальной поддержки в качестве ветерана боевых действий, признании недействительным удостоверения о праве на льготы, при участии представителя истца по доверенности Поповича А.А., ответчика Сербина Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Обращаясь в суд, Военный комиссариат Республики Бурятия просит суд признать отсутствие у Сербина Ю.В. права на пользование мерами социальной поддержки в соответствии с ФЗ "О ветеранах" от 12.01.1995г. N 5- ФЗ в качестве ветерана боевых действий; признать недействительным удостоверение серии № выданное войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ. о праве на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». Исковые требования мотивированы тем, что Сербии Ю.В. является пенсионером МО РФ, получает пенсию за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ, при этом ДД.ММ.ГГГГ. обратился в военный комиссариат Республики Бурятия с заявлением о повышении расчетного размера пенсии, как ветерану боевых действий с момента ее назначения на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 Закона РФ №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу. При этом пенсионер представил удостоверение серии № выданное войсковой частью № ДД.ММ.ГГГГ. о праве на льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах». С данными требованиями Сербина Ю.В. военный комиссариат не согласен и считает предъявленное удостоверение недействительным, так как необходимых доказательств непосредственного участия Сербина Ю.В. в боевых действиях нет. В присутствующей справке выданной командиром войсковой части № указано, что Сербин Ю.В. находился в составе части с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., часть дислоцировалась в <адрес>. Согласно Приказу Министра обороны РФ от 11 августа 2012 г. N2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации", для выдачи удостоверения ветерана боевых действии необходимо: для лиц, выполнявших задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба.Данные сведения в материалах личного дела отсутствуют. Также в личном деле присутствуют архивные справки, подтверждающие направление и нахождение Сербина Ю.В. в указанный период в служебной командировки в в/ч <адрес>, с целью проведения служебного расследования. При этом сведений подтверждающих непосредственное участие Сербина Ю.В. в боевых действиях нет. Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, считает, что у Сербина Ю.В. отсутствует право на повышение пенсии, предусмотренное ФЗ №4468-1, поскольку ответчик направлялся командиром войсковой части в <адрес>, который в установленном законом порядке не отнесен к зонам вооруженного конфликта, прилегающим к территории <адрес>, в связи с чем, правовых оснований для отнесения Сербина Ю.В. к категории ветерана боевых действий не имеется и поскольку в силу ФЗ "О ветеранах" ответчик не приобрел статус ветерана боевых действий, удостоверение ветерана боевых действий выдано ему необоснованно.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление кадров Восточного военного округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Попович А.А. исковые требования поддержал в полном объеме, дав объяснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в исковом заявлении. Просил иск удовлетворить.

Ответчик Сербин Ю.В. в судебном заседании исковые требования Военного комиссариата РБ не признал в полном объеме, дав объяснения по обстоятельствам дела так, как они изложены в письменных возражениях на исковое заявление, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Ответчик Управление кадров Восточного военного округа в судебное заседание своих представителей, будучи извещенным о времени и месте проведения судебного заседания.

Третье лицо ФКУ «Управление финансового обеспечения МО РФ» своих представителей в судебное заседание не направил, будучи извещенным о времени месте проведения судебного заседания. От представителя третьего лица по доверенности Климович А. поступили письменные возражения, в соответствии с которым просил исковые требования Военного комиссариата Республики Бурятия к Сербину Ю.В. удовлетворить, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" относит к ветеранам боевых действий военнослужащих, в том числе уволенных в запас (отставку), военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работников указанных органов, работников Министерства обороны СССР и работников Министерства обороны Российской Федерации, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленных в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавших участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. "г" ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (в том числе исчисленные в минимальном размере), повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в части первой статьи 46 настоящего Закона.

Таким образом, п. "г" ч. 1 ст. 45 ФЗ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. определяет круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий.

Однако положения пп. 1 - 4 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. не устанавливают самостоятельного регулирования в части определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий, поскольку носит отсылочный характер.

В этой связи, применение п. "г" ч. 1 ст. 45 ФЗ N 4468-1 от 12 февраля 1993 г. возможно лишь в системной взаимной связи с пп. 1 - 4 ст. 3 и иными положениями Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ.

Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к Закону "О ветеранах".

В соответствии с указанным перечнем, положения ст. ст. 3, 4 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12 января 1995 г. распространяются исключительно на лиц, принимавших участие в боевых действиях на территориях, указанных в разделе 3 приложения.

Пунктом 2 Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах РФ, утвержденным Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2004 N 77 (действующим на момент выдачи удостоверения Сербину Ю.В.) предусматривалось, что основанием для выдачи удостоверений являлось получение подтверждающих документов об участии в боевых действиях в соответствующих государствах, указанных в разделе III перечня государств, городов и территорий, и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ. Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что выдача удостоверений лицам, указанным в п. 1 настоящего Порядка, производится при наличии документов, подтверждающих прохождение ими военной службы (работу) в органах военного управления, соединениях, воинских частях, организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, входящих в перечень органов военного управления, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие и привлекавшихся к выполнению задач в зоне вооруженного конфликта в Чеченской Республике с декабря 1994 г. по декабрь 1996 г. или в перечень воинских частей, подразделений и групп Вооруженных Сил Российской Федерации, входивших в состав Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации с августа 1999 года. В качестве подтверждающих документов рассматриваются выписки из приказов командиров (начальников), справки, записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках, командировочные удостоверения, архивные справки и другие документы

Из пояснений ответчика Сербина Ю.В. следует, что согласно приказу командира войсковой части № от № он был направлен в служебную командировку в штаб ОГВС (Объединенная группировка Вооруженных сил) для проведения специального задания в подчиненной войсковой части №. По прибытии к месту проведения командировки он был перенаправлен в пгт. <адрес>, где на тот момент находилась войсковая часть № и вела боевые действия в данном районе. На основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ он был зачислен в списки личного состава и все виды обеспечения. Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. он был исключен из списков личного состава части, всех видов довольствия.

Согласно справке командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ майор Сербин Ю.В., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. находился в качестве группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории <адрес> и имеет право на льготы, предусмотренные Постановлением Правительства РФ. Указанная справка подтверждает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Сербин Ю.В. непосредственно участвовал в боевых действиях, в указанный период выслуга лет для начисления пенсии засчитывается из расчета один месяц за три месяца.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд исходит из того, что факт участия Сербина Ю.В. в боевых действиях в составе войсковой части № в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. истцом не оспаривается, подтверждается справкой командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ. Оснований не доверять данной справке у суда не имеется.

Доводы представителя истца о том, что в личном деле Сербина Ю.В. отсутствует расчет выслуги лет в льготном исчислении, а также отсутствуют документы, подтверждающие выплату боевых, не свидетельствует о том, что ответчик не участвовал в боевых действиях, принимая во внимание то, что надлежащее оформление документов и их сохранность является обязанность органов военного управления.

Таким образом, факта непосредственного участия Сербина Ю.В. в боевых действиях в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в составе объединенной группировки войск на территории <адрес> в ходе контртеррористической операции на территории <адрес> подтвержден, ничем объективно не опровергнут. Кроме того, указанный выше факт был признан, что выразилось в присвоении Сербину статуса ветерана боевых действий согласно Федеральному закону РФ от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и выдаче соответствующего удостоверения.

Доказательств обратному, Военным комиссариатом Республики Бурятия предоставлено не было.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований Военного комиссариата РБ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Военного комиссариата Республики Бурятия к Сербину Ю.В. о признании отсутствия права на пользование мерами социальной поддержки в качестве ветерана боевых действий, признании недействительным удостоверения о праве на льготы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия в установленном законом порядке, т.е. путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: А.А. Дандарова