Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-550/2019 ~ М-213/2019 от 08.02.2019

Копия                                                      Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

5 августа 2019 года                                      <адрес>

Реутовский городской суд <адрес> в составе: председательствующего - федерального судьи Никифоровой Е.И., при секретаре ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратилась с исковым заявлением в суд к Администрации <адрес>, в котором просит:

- признать отказ Администрации <адрес> № п-4582 от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с истцом договора социального найма на трехкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, незаконным;

-признать отказ Администрации <адрес> № п-3518, № от ДД.ММ.ГГГГ в заключении с истцом договора передачи трехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, незаконным;

-признать за истцом в порядке приватизации право собственности на трехкомнатную <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>.

Истец ФИО2, ее представитель по устному ходатайству в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель 3-го лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте слушания дела надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, и оценив с учётом статьи 67 ГПК РФ, представленные суду доказательства, находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 Гражданского процессуального кодекса РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно части 2 статьи 56 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает в трехкомнатной муниципальной <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее данная квартира была коммунального заселения, состоящая из трех комнат, две из которых занимала мать мужа истицы, ФИО3, на основании ордера №, выданного в соответствии с решением исполкома Реутовского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, и одну из которых занимал муж матери, ФИО4, на основании ордера, выданного в соответствии с решением исполкома Реутовского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пояснениям стороны истца, при жизни ФИО3 и ФИО4 объединили лицевые счета, и квартира стала отдельным жилым помещением с одним лицевым счетом, по которому они оплачивали жилищно-коммунальные услуги как за полноценную трехкомнатную муниципальную квартиру.

В 1999 году ФИО3 умерла, а в 2000 году умер ФИО4, после их смерти истица с мужем, ФИО5, вдвоем проживали в данной трехкомнатной квартире, лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг был переоформлен на мужа истицы, по которому они и оплачивали коммунальные услуги.

ДД.ММ.ГГГГ муж истицы умер, что подтверждается свидетельством о смерти VI-ИК №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Реутовским отделом ЗАГС Главного управления ЗАГС <адрес>, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлена запись акта о смерти №.

После смерти мужа истец решила приватизировать <адрес> по адресу: <адрес>, для чего ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Реутов» с заявлением о приватизации жилого помещения муниципального жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ прибыв в Муниципальное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг населению городского округа Реутов» за результатом рассмотрения ее заявления по приватизации жилого помещения, специалистом последнего ей было сказано о том, что ей необходимо обратиться в администрацию <адрес> для заключения договора социального найма. От администрации <адрес> истец получила отказ в заключении с ней договора передачи данной квартиры от ДД.ММ.ГГГГ № п-3518, №, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих право пользования данным жилым помещением.

ДД.ММ.ГГГГ истцом было подано повторное заявление в Администрацию <адрес> о заключении договора социального найма на <адрес>, состоящую из трех комнат, по адресу: <адрес>, с целью последующей приватизации вышеуказанной квартиры.

Согласно ответа Администрации <адрес> за № п-4582 от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в заключении с ней договора социального найма на все жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с отсутствием правовых оснований.

Истец считает отказы Администрации <адрес> № п-3518, № от ДД.ММ.ГГГГ и № п-4582 от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, нарушающими ее права на приватизацию жилого помещения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Судом установлено, что в 1980 году на спорную квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес> было выдано два ордера. Ордер № был выдан на имя ФИО3, семьей в составе 1 человека на право занятия двух комнат общей площадью 27,6 кв. м и ордер № на имя ФИО4, на право занятия одной комнаты площадью 10,0 кв.м.

С заявлением в Администрацию <адрес> об объединении лицевых счетов никто не обращался, соответствующее решение не выносилось, что подтверждено сообщением Отдела городского архива в составе управления делами Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определение понятия «коммунальная квартира», вместе с тем, раскрывая содержание понятия «квартира» - структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 приведенного Кодекса).

Названный федеральный нормативный правовой акт в отдельных нормах предусматривает правовое регулирование жилищных отношений, объектом которых является коммунальная квартира именно как жилое помещение, поскольку такие квартиры обладают всеми признаками жилого помещения - изолированное помещение, пригодное для постоянного проживания граждан, то есть отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, как это предусмотрено частью 2 статьи 15 ЖК РФ.

Согласно положениям ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

Частью 1 ст.62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В связи со смертью ФИО4, нанимателя комнаты площадью 10,0 кв.м, в силу действующего жилищного законодательства статус коммунальной квартиры не меняется.

В силу п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое помещение иных лиц.

При жизни ФИО4 с таким заявлением в Администрацию <адрес> не обращался.

Согласно ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что при жизни нанимателем ФИО4 были предприняты меры по вселению истицы в занимаемое им жилое помещение - комнату жилой площадью 10,0 кв.м. в спорной квартире. Членом семьи нанимателя ФИО4 в понимании положений ч. 1 ст. 69 ЖК РФ истица не являлась.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.59 ЖК РФ освободившееся жилое помещение в коммунальной квартире, в которой проживают несколько нанимателей и (или) собственников, на основании их заявления предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, если они на момент освобождения жилого помещения признаны или могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях. При отсутствии в коммунальной квартире граждан, указанных в части 1 настоящей статьи, освободившееся жилое помещение предоставляется по договору социального найма проживающим в этой квартире нанимателям и (или) собственникам, которые могут быть в установленном порядке признаны малоимущими и которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее нормы предоставления, на основании их заявления.

Истица не признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.

В соответствии с Решением Реутовского городского Совета Депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-НА учетная норма предоставления площади жилого помещения на человека составляет - 14 кв.м. Истица занимает две комнаты общей площадью 27,6 кв.м, что является больше учетной нормы предоставления.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку сведения, изложенные в отказах Администрации <адрес> нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, оснований для признания за истицей право собственности в порядке приватизации на все спорное жилое помещение, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 к Администрации <адрес> о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                            Е.И.Никифорова

В окончательной форме решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья:                                        Е.И.Никифорова

Копия верна.

Судья:                        Секретарь:

Решение Не вступило в законную силу.

Судья:                        Секретарь: