Постановление по делу № 12-80/2018 от 01.10.2018

        дело № 12-80/2018

РЕШЕНИЕ

г. Прокопьевск                                        03 декабря 2018 года

        Судья Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области Лозгачев И.С.,

        рассмотрев протест Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Григорьева Д.В. на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО1 № от 12.07.2018 г., которым производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоКузбасс» по ст. 8.2 КРФоАП прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

12.07.2018 г. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области ФИО2 вынес постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоКузбасс» по ст. 8.2 КРФоАП в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился с протестом на данное постановление. Считает данное постановление незаконным и подлежащим отмене. Указывает на то, что обстоятельством для вынесения постановления от 12.07.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоКузбасс» по ст. 8.2 КРФоАП в связи с отсутствием события административного правонарушения явилось не предоставление сведений подтверждающих факт осуществления ООО «ЭнергоКузбасс» деятельности по обращению с отходами производства и потребления, а также факт отнесения шлама, приобретенного Обществом согласно договору купли-продажи № от 11.11.2016 г. к опасному отходу производства и потребления. Считает, что государственным инспектором РФ по КО в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области ФИО3 неверно установлена необходимость доказывать факт, что ООО «ЭнергоКузбасс» осуществлено хранение опасных отходов производства, размещенных в отстойниках (картах) № 3, 4, 5, 6 и 7 и отстойнике с плотиной, принадлежащих обществу на праве собственности, не обеспечивает исполнение экологических требований при обращении с опасными отходами. Полагает, что ссылка на невозможность устранить выявленные нарушения в ходе проведения разбирательства, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФоАП, противоречит Закону, а также влечет нарушение требований, предусмотренных ст. 24.1 КРФоАП, о своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Новокузнецкий межрайонный природоохранный прокурор Григорьев Д.В. протест поддержал в полном объеме, по указанным в нем основаниям.

Государственный инспектор РФ по КО в области охраны окружающей среды Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания была извещена надлежащим образом.

Представители ООО «ЭнергоКузбасс» ФИО5 и ФИО6 в судебном заседании пояснили, что ООО «ЭнергоКузбасс» является собственником отстойников № 3,4,5,6,7, и отстойника с плотиной с находящимся в них шламом и не осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления. В настоящее время <данные изъяты> организацией эксплуатирующей опасный производственный объект. Указывают на то, что приобретенный ООО «ЭнергоКузбасс» шлам является готовой продукцией (углем каменным, класс крупности 0-6 мм) и не является отходом. Просили постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО7 № от 12.07.2018 г. оставить без изменения.

Проверив доводы жалобы, постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО8 № от 12.07.2018 г. и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КРФоАП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.10 КРФоАП должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела.

Согласно ст. 26.9 ч. 1 КРФоАП для получения доказательств по делу об административном правонарушении должностное лицо, осуществляющее производство по делу об административном правонарушении, вправе направлять запросы в соответствующие территориальные органы либо поручить совершение отдельных действий, предусмотренных настоящим Кодексом, должностному лицу соответствующего территориального органа.

Как обоснованно указано в протесте Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Григорьева Д.В. государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области ФИО9. вынося постановление № от 12.07.2018 г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоКузбасс» по ст. 8.2 КРФоАП в связи с отсутствием события административного правонарушения указав что в материалах дела об административном правонарушении отсутствует подтверждение, что шлам, находящийся в отстойниках является опасным отходом производства и потребления отнесен к определенному классу опасности, сославшись при этом на представленные ООО «ЭнергоКузбасс» протоколы испытаний, проведенные углехимической лабораторией в нарушение требований ст. 26.10, ст. 26.9 ч. 1 КРФоАП не истребовало сведения, подтверждение, что шлам, находящийся в отстойниках является опасным отходом производства и потребления отнесен к определенному классу опасности (не произвело отбор проб шлама, не произвело собственный лабораторный анализ проб шлама, а также в зависимости от результата лабораторного анализа проб шлама, при необходимости расчет класса опасности отхода).

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области ФИО10 от 12.07.2018 г. № нельзя признать обоснованным и оно подлежит отмене.

В связи с тем, что на момент рассмотрения протеста Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Григорьева Д.В. срок давности привлечения ООО «ЭнергоКузбасс» к административной ответственности не истек, настоящее дело подлежит возвращению в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (Роспироднадзор) Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Кемеровской области на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела государственному инспектору РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, и вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.4 – 30.9 КРФоАП, суд

РЕШИЛ:

Протест Новокузнецкого межрайонного природоохранного прокурора Григорьева Д.В. – удовлетворить.

Постановление государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Кемеровской области Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области ФИО11 от 12.07.2018 г. № о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ЭнергоКузбасс» отменить.

Административное дело в отношении ООО «ЭнергоКузбасс», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КРФоАП – направить в Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Кемеровской области для рассмотрения по существу.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд.

Судья            подпись                              И.С. Лозгачев

Подлинный документ подшит в деле № 12-80/2018 Центрального районного суда города Прокопьевска Кемеровской области