Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-164/2020 от 25.06.2020

                                                                                                       УИД 28RS0008-01-2020-000860-48

Дело № 5-164/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зея                                                            6 июля 2020 года

    Судья Зейского районного суда Амурской области Брылева О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении

Зуева ФИО4, родившегося <Дата обезличена> в <адрес>, состоящего в браке, имеющего малолетнего ребенка, неработающего, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего в <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, не являющегося инвалидом 1, 2 группы,

установил:

Зуев Д.В. нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления в г. Зея ограничительных мероприятий (карантина), не выполнил в установленный срок выданное законное постановление с требованием должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, при следующих обстоятельствах.

16 июня 2020 года в 9 часов 10 минут Зуев Д.В., являясь контактным лицом с больным новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и получив постановление о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции гражданина, бывшего в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющем опасность для окружающих, № 6132 от 15 июня 2020 года, нарушил комплекс санитарно-противоэпидемических мер, проводимых территориальным органом Роспотребнадзора в условиях повышенной готовности и направленных на предотвращение и распространение новой коронавирусной инфекции COVID-19, чем подверг риску заражения инфекционным заболеванием население г. Зея, а именно: не выполнил требования по изоляции в домашних условиях по адресу: г<адрес> в течение 14 дней с 4 по 18 июня 2020 года включительно, отказался от медицинского обследования и дальнейшей самоизоляции, что является нарушением п. 3.8, п. 4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

17 июня 2020 года в 14 часов 40 минут место нахождения Зуева Д.В. было установлено сотрудниками полиции по адресу: <адрес>, откуда в сопровождении сотрудников полиции и медицинских работников по предписанию должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий №95 от 17 июня 2020 года был доставлен в изолятор ГБУЗ Амурской области «Зейская больница им. Б.Е. Смирнова».

Зуев Д.В. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлял. Учитывая данное обстоятельство, в соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Амурской области в г. Зея, Зейском и Магдагачинском районах надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 1, 2 Распоряжения губернатора Амурской области от 27 января 2020 года №10-р «О введении режима повышенной готовности», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации и Амурской области, в соответствии с Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", на территории Амурской области с 8.00 часов 27 января 2020 года введен режим повышенной готовности.

Согласно п. 3.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 15 от 22.05.2020, лица, контактировавшие с больным COVID-19, находятся в изоляции (в обсерваторе, по месту жительства) не менее 14-ти календарных дней со дня последнего контакта с больным. Отбор проб биологического материала у лиц, контактировавших с больным COVID-19, для исследования проводится работниками медицинских организаций на 8 - 10 календарный день медицинского наблюдения, а в случаях, если у указанного лица при медицинском наблюдении появилась клиника заболевания, сходного с COVID-19 - незамедлительно.

В соответствии с п. 4.1 указанных Правил, противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. «г» п.4 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года №417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.2 ст. 43 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», перечень социально значимых заболеваний и перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждаются Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства РФ от 1 декабря 2004 года № 715 (в ред. от 31.01.2020) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», больные инфекционными заболеваниями, лица с подозрением на такие заболевания и контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями лица, а также лица, являющиеся носителями возбудителей инфекционных болезней, подлежат лабораторному обследованию и медицинскому наблюдению или лечению и в случае, если они представляют опасность для окружающих, обязательной госпитализации или изоляции в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право выдавать, в частности, гражданам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих; главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями выносить мотивированные постановления о госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания, а также о проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих (пункт 2 статьи 50, пункт 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Таким образом, федеральный законодатель допускает медицинское вмешательство, а также принятие изоляционных мер различного характера в отношении названных выше лиц в порядке, установленном законодательством.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Исходя из толкования приведенных выше норм в их системной взаимосвязи привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В судебном заседании установлено, что 15 июня 2020 года Зуеву Д.В. посредством системы мгновенного обмена сообщениями ("мессенджер" WhatsApp) было направлено постановление Главного государственного санитарного врача по г. Зея, Зейскому и Магдагачинскому району Управления Роспотребнадзора по Амурской области о проведении обязательного медицинского осмотра и изоляции гражданина, бывшего в контакте с больным инфекционным заболеванием, представляющем опасность для окружающих, № 6132 от 15 июня 2020 года, в этот же день указанное постановление было получено Зуевым Д.В., он был ознакомлен с данным документом, его содержание Зуеву Д.В. было понятно, о чем свидетельствует его подпись.

Указанным постановлением № 6132 от 15 июня 2020 года на Зуева Д.В., 4 июня 2020 года бывшего в контакте лицом с подтвержденным случаем новой коронавирусной инфекции, на срок 14 дней с момента контакта по 18 июня 2020 года, возложены обязанности выполнять требования по изоляции в домашних условиях, а именно: находиться в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не посещать работу, учебу, магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не пользоваться общественным транспортом; при первых признаках респираторного заболевания обращаться за медицинской помощью на дому, без посещения медицинских организаций.

При проверке 16 июня 2020 года в 9 часов 10 минут специалистом Роспотребнадзора, совместно с представителем полиции было установлено, что жилое помещение, в котором должен был находиться Зуев Д.В. в режиме самоизоляции в домашних условиях, закрыто, во время телефонного разговора Зуев Д.В. отказался явиться для проведения медицинского обследования и дальнейшей самоизоляции, в дальнейшем на телефонные звонки не отвечал.

Факт нарушения Зуевым Д.В. требований постановления № 6132 от 15 июня 2020 года подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от 46 от 19 июня 2020 года, в котором Зуев Д.В. указал, что находился в алкогольном опьянении, плохо понимал, что говорил, сожалеет о содеянном, тест на коронавирусную инфекцию сдал 18 июня 2020 года;

- информационным письмом от 16 июня 2020 года, направленном в МО МВД России «Зейский», в котором указывалось, что Зуев Д.В., бывший в контакте с больным инфекционным заболеванием (новой коронавирусной инфекцией (COVID-19)), скрылся, покинул место изоляции, отказывается от прохождения обследования;

- предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий №95 от 17 июня 2020 года, которым возложена обязанность, в том числе, по обеспечению изоляции Зуева Д.В. в изолятор по адресу: г. Зея, ул. Гоголя, д. 5;

- справкой участкового уполномоченного полиции МО МВД России «Зейский» от 17 июня 2020 года, согласно которой 17 июня 2020 года в ходе подворного обхода по адресу: <адрес> 2, был установлен Зуев Д.В., <Дата обезличена> года рождения, который нарушил режим самоизоляции, не находился по месту жительства по адресу: <адрес>

Оснований ставить под сомнение указанные доказательства у суда не имеется, он получены с соблюдением закона, согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется.

Действия Зуева Д.В. судья квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления в г. Зея ограничительных мероприятий (карантина), не выполнил в установленный срок выданное законное постановление с требованием должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Оснований для освобождения Зуева Д.В. от административной ответственности и от наказания, для признания правонарушения малозначительным не имеется.

При назначении Зуеву Д.В. наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность виновного (ранее не привлекался к административной ответственности за административные правонарушения, посягающие на здоровье граждан, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения,), его имущественное положение (не работает), наличие смягчающего и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

    Смягчающим наказание обстоятельством судья считает возможным признать полное признание Зуевым Д.В. вины в совершении правонарушения, раскаяние в содеянном.

Отягчающих наказание обстоятельств не установлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершенному правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов общества, судья полагает необходимым назначить Зуеву Д.В. административное наказание в виде административного штрафа. Данное наказание предусмотрено санкцией ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, по мнению судьи, является справедливым и соразмерным содеянному.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Зуева ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Разъяснить Зуеву Д.В., что административный штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам: УФК по Амурской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Амурской области), р/с 40101810000000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Амурской области в г. Благовещенск, ИНН 2801102086, КПП 280101001, БИК 041012001, КБК 14111601061010003140, ОКТМО 10712000.

Разъяснить Зуеву Д.В., что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить Зуеву Д.В., что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья                                                                              О.П. Брылева

Копия верна             судья О.П. Брылева