Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-444/2015 от 21.04.2015

Дело № 5-444/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 мая 2015г. г. Серпухов, Московская область

Судья Серпуховского городского суда Московской области Тюкина Е.В.,

без участия лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Асташкина И.И.,

при секретаре Акбаровой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Асташкина Игоря Ильича, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина <данные изъяты>, генерального директора ООО «Крипомп», проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Асташкин И.Н. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 8.31 КРФ об АП, а именно нарушение правил санитарной безопасности в защитных лесах, при следующих обстоятельствах: 30.01.2015г. в период с 15 часов 20 минут до 16.00 часов, в квартале 60, выделах 4, 5, 23, Данковского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», на территории Серпуховского муниципального района Московской области, в районе Борисовского шоссе и д. Борисово, вблизи г. Серпухова и промышленной площадки бывшего ОАО (ЗАО) «Серпуховский завод ЖБИ», было выявлено загрязнение защитных лесов сточными водами с характерным запахом хозяйственно-бытовых (фекальных) и производственных стоков (запах сероводорода), имеющими темно-серый цвет, поступающими, с территории промышленной площадки ООО «Крипомп», на которой расположены объекты, принадлежащие ООО «Крипомп», что в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» относится к видам негативного воздействия на окружающую среду.

В ходе проверки установлено, что данные сточные воды, включают потоки, поступающие из двух разных мест, расположенных на неогороженной территории, с открытым доступом, вне земель лесного фонда.

Первый поток сточных вод вытекает из старых, полуразрушенных, видимо, плохо функционирующих, локальных очистных сооружений, представляющих из себя шесть взаимосвязанных между собой бетонных ёмкостей-отстойников, в том числе нефтеловушек с жирным маслянистым налётом на их бетонных стенках; по верхнему краю данных сооружений лежит полуразвалившаяся кирпичная кладка. Координаты места расположения данных очистных сооружений: 54,9073 N; 37,4578 Е. Сточные воды, проходя через систему вышеуказанных ёмкостей-отстойников, поступают на прилегающую территорию через железобетонную трубу диаметром около 30см: цвет поступающих стоков - желтовато-светло-серый с запахом технической, использованной на производстве воды. Координаты места выхода первого потока сточных вод из данной железобетонной трубы: 54,9073° N; 37.4577° Е.

Второй поток сточных вод имеет тёмно-серый цвет и характерный запах хозяйственно-бытовых (фекальных) и производственных стоков (запах сероводорода) и поступает из заглубленной железобетонной трубы, расположенной на территории, примыкающей к стыку двух заборов - одного из железобетонных плит (к западу от данной трубы) и забора из красного кирпича и керамзитобетонных блоков (к востоку от данной трубы). Координаты места выхода второго потока сточных вод из вышеуказанной трубы: 54,9073° N; 37.4573° Е.

Два вышеуказанных потока сточных вод сливаются в один общий поток (координаты места слияния: N 54°54"25.9" N; 037°27"33,1" Е), который затем поступает на прилегающую территорию лесного фонда - лесной участок, расположенный в квартале 60, выделах 4, 5, 23, Данковского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес».

Поток, поступающий на территорию квартала 60, выделов 4, 5, 23. Данковского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес» имеет тёмно-серый цвет и характерный запах хозяйственно-бытовых (фекальных) и производственных стоков (запах сероводорода), на поверхности данного потока заметны жирные маслянистые разводы (всплывшие нефтепродукты). Минимальная ширина потока сточных вод в месте их поступления на территорию лесного фонда на момент обследования составляет 1,5 м. Координаты места начала поступления потока сточных вод на территорию квартала 60 Данковского участкового лесничества: 54.9069° N; 37,4565° Е.

В соответствии с требованиями ст. 8 Федерального закона от 04.12.2006г. № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и согласно материалам лесоустройства Московской области, лесной участок, расположенный в квартале 60, выделах 4. 5. 23. Данковского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», относится к защитным лесам и имеет категорию защитных лесов (защитности) - лесопарковая зона (лесопарковые части зелёных зон).

Арендатором земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного вблизи места поступления вышеуказанных загрязнённых сточных вод на территорию квартала 60 Данковского участкового лесничества филиала «Русский лес» ГКУ МО «Мособллес», является ООО «Крипомп», генеральным директором которого, является Асташкин И.И.

Данное правонарушение совершено Асташкиным И.И. в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных (организационно-распорядительных, административно-хозяйственных) обязанностей генерального директора ООО «Крипомп», который является единоличным исполнительным органом ООО «Крипомп», решающим вопросы развития и деятельности ООО «Крипомп», согласно его Уставу.

Таким образом, Асташкиным И.Н. нарушены требования п.п. «а», п.п. «е» п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 29.06.2007г. №414 «Об утверждении правил санитарной безопасности в лесах», ч. 1 ст. 34. ч. 1, ч. 2 ст. 39, ч. 1, ч. 2 ст. 51 Федерального закона РФ от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Асташкин И.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом путем направления телеграммы по месту жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, сведений о причинах неявки в суд не предоставил, каких-либо ходатайств, в том числе и об отложении рассмотрения дела, не заявлял. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Не получение Асташкиным И.И. телеграммы, направленной судом, не препятствует рассмотрению дела, поскольку адресат за ней не явился, то есть, реализовал право на участие в судебном заседании. Рассмотрение данного административного дела не требует обязательного участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах административного дела имеется объяснение Асташкина И.И., согласно которому основное количество сточных вод, текущих на земли лесного фонда в указанном районе, попадает из канализационного коллектора диаметром 600 мм, проходящего транзитом со стороны ЗАО «С.» и используемого несколькими организациями. Указанные стоки поступают в неработающие очистные сооружения за пределами ООО «Крипомп» и далее в лес. Канализационные стоки от ООО «Крипомп» в объеме около 20 м2/сутки поступают в канализационную линию, оставшуюся от завода «ЖБИ» и далее, через коллектор диаметром 800 мм, за пределы предприятия. В этот же коллектор в значительно больших количествах попадают стоки и от других предприятий. Ливневые стоки с территории ООО «Крипомп» поступают в существующие недостроенные очистные сооружения и водоем на территории предприятия. Состояние сточных вод ежеквартально контролируется лабораторией Серпуховского отдела ФБУ «Ц.» в соответствии с заключенным договором (л.д. 12-13).

Проверив материалы административного дела, суд считает установленным факт совершения Асташкиным И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.8.31 КРФ об АП, а именно, нарушение правил санитарной безопасности в защитных лесах.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.31 КРФ об АП, являются действия (бездействие), заключающиеся в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, совершенные в защитных лесах и на особо защитных участках лесов.

Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единые порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414.

В качестве объективной стороны правонарушения Асташкину И.И. вменяется нарушение подпунктов "а" и "е" пункта 39 Правил санитарной безопасности в лесах, а именно: загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; загрязнение лесов промышленными отходами.

Согласно пункту 39 Правил санитарной безопасности при использовании лесов не допускается: а) загрязнение почвы в результате нарушения установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления; б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации; в) выпас сельскохозяйственных животных на неогороженных лесных участках, предоставленных для ведения сельского хозяйства, без пастуха или без привязи; г) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных; д) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах; е) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами; ж) иные действия, способные нанести вред лесам.

Являясь арендатором земельного участка ООО «Крипомп» в лице генерального директора, обязано осуществлять контроль за соблюдением требований лесного законодательства, и, следовательно, несет ответственность в случае нарушения данных требований. По смыслу статей 1, 45 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 11, 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223, на общество, как пользователя лесным участком по договору аренды, возлагается публично-правовая обязанность по содержанию переданных во временное пользование лесных участков, не допуская их загрязнения, в том числе, отходами производства и потребления.

Вина Асташкина И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.04.2015г. <номер>, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Крипомп», приказом от 30.12.2010г. о вступлении в должность генерального директора ООО «Крипомп» с 01.01.2011г. Асташкина И.И., Уставом ООО «Крипомп», в котором указаны виды его деятельности, свидетельством о постановке юридического лица на учет в налоговом органе от 27.05.2002г., свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Крипомп» до 01.07.2002г., свидетельством на право осуществления хозяйственной деятельности в соответствии с учредительными документами, договором на отпуск питьевой воды <номер> от 01.01.2009г., заключенного между МУП «Водоканал-Сервис» и ООО «Крипомп» на отпуск и приём сточных вод, согласно которому, ООО «Крипомп» получает питьевую воду в объёме: 6169 м7год, 515 м7месяц, 16.9 м7сутки. при этом сточные воды в систему канализации МУП «Водоканал-Сервис» не отводятся, актом <номер> о разграничении эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям между МУП «Водоканал-Сервис» и ООО «Крипомп»; формой федерального статистического наблюдения №2-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» за 2014г., из которых следует, что с территории ООО «Крипомп» сброшено сточных вод на прилегающую территорию в 2014г. в объёме 0.88 тыс.м"¹, из них - сточных вод без очистки (ливневых стоков) в объёме 2.6 тыс.м"¹, иных недостаточно очищенных сточных вод (из прочих систем водоотведения) в объёме 7,9 тыс.м"", при этом, в вышеуказанных сточных водах, содержатся загрязняющие вещества, в том числе - азот аммонийный, сульфаты, хлориды, фосфаты, железо; сведениями, полученными в результате учёта объёма сброса сточных (дренажных) вод за 1 квартал 2015г., из которых следует, что за 1 квартал 2015г. с территории ООО «Крипомп» сброшено сточных вод в объёме 2.45 тыс.м"¹. из них - сточных вод недостаточно очищенных (ливневых стоков) в объёме 0.65 тыс.м¹. иных недостаточно очищенных сточных вод (из прочих систем водоотведения) - в объёме 1.8 тыс.м¹, при этом, в вышеуказанных сточных водах содержатся загрязняющие вещества, в том числе - азот аммонийный, сульфаты, хлориды, фосфор общий, нефтепродукты, железо; протоколом <номер> от 10.03.2015г. количественного химического анализа сточных вод на выпуске фекальной канализации; протоколом <номер> от 10.03.2015г. количественного химического анализа сточных вод на выпуске ливнестока, выполненных лабораторией ФБУ «Ц.», аттестат аккредитации: РОСС RU. 0001.22эк40 сроком действия до 13.07.2015г., в которых в качестве объекта указано ООО «П.», которыми подтверждается наличие вышеуказанных загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых с территории промышленной площадки ООО «Крипомп»; договором аренды <номер> от 01.08.2014г., заключенного между ООО «Крипомп» и ООО «П.» на передачу в аренду ООО «П.» здания цеха керамзитобетонных изделий, при этом от лица генерального директора Обществ, договор подписан Асташкиным И.Н., актом передачи производственного помещения в аренду; договором аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №31012-Z от 04.05.2006г., в соответствии с которым, земельный участок с кадастровым <номер> и площадью 37995 м² предоставлен ООО «Крипомп» в аренду по <дата>, разрешённое использование данного участка: для размещения производства кухонного оборудования; с расположением объектов недвижимого имущества, указанному в кадастровом плане земельного участка, принадлежащее арендатору на праве собственности; дополнительным соглашением <номер> к договору аренды <номер> от <дата>; кадастровым паспортом, в котором указан перечень объектов недвижимости, находящихся в собственности ООО «Крипомп»: здание цеха керамзитобетонных изделий; здание склада заполнителей; здание насосной станции перекачки; незавершённые строительством очистные сооружения ливневых стоков; справкой ГУ «Мособлводхоза» от 06.03.2015г. <номер>, согласно которой, локальные очистные сооружения, расположенные на территории, арендованной ООО «Крипомп», принадлежат ООО «Крипомп», имеют мощность 926 тыс. м3/год и не введены в эксплуатацию; в то же время отсутствует информация о собственнике других локальных очистных сооружений (мощностью 2400 м3/сутки, расположенных вблизи промышленной площадки бывшего ОАО (ЗАО) «Серпуховский завод ЖБИ»; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 27.02.2015г. с фототаблицей, в которых отражены установленные нарушения лесного законодательства, копиями таксационных описаний места правонарушения, схемой расположения места совершения правонарушения; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов от 30.01.2015г. с фототаблицей, в которых отражены нарушения правил санитарной безопасности в защитных лесах.

Таким образом, вина Асташкина И.И. в совершении вменяемого административного правонарушения доказана всеми материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП, приняты судом, как доказательства по делу, оценены согласно ст. 26.11 КРФ об АП.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность Асташкина И.И., суд не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 8.31 ч. 3, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Асташкина Игоря Ильича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.31 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20.000 (двадцати тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель: УФК по Московской области (Комитет лесного хозяйства Московской области), ИНН - 5024129468, КПП - 502401001, Банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России, г. Москва 705, БИК - 044583001, Р/сч. № 40101810600000010102, ОКТМО 46651000, КБК 053 116250 710 16000 140, л/сч 04481А76070.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

Судья: Е.В. Тюкина