Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8153/2012 ~ М-7843/2012 от 01.11.2012

Дело № 2-8153/15-12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации

29 ноября 2012 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи К.А. Кипяткова

при секретаре судебного заседания В.Н. Ивановой

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пророка Е.В. к ФГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» о назначении социальной стипендии,

установил:

Пророк Е.В. обратился в суд с иском по тем основаниям, что является студентом строительного факультета Петрозаводского государственного университета, обратился в адрес ответчика по вопросу назначения государственной социальной стипендии, представив справку органа социальной защиты о его праве на такую стипендию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу в назначении такой стипендии отказано по мотивам того, что им представлена справка, выданная по месту его временной регистрации в общежитии Петрозаводского государственного университета. Истец полагает указанный отказ незаконным, поскольку местом его проживания является именно данное общежитие, форма обращения за социальной стипендией им соблюдена, в связи с чем просит обязать ответчика выплачивать в его пользу ежемесячно с ДД.ММ.ГГГГ года социальную стипендию в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец и его представитель Реттиев В.В. заявленные требования поддержали по доводам, изложенным в иске, полагали, что общежитие Петрозаводского государственного университета является в настоящее время для истца местом жительства, поскольку он в нем преимущественно проживает, в связи с чем выданная органом социальной защиты г.Петрозаводска справка является надлежащим подтверждением права на назначение стипендии.

Представитель ответчика Томащук В.М. исковые требования не признал, пояснил, что право на получение социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Истцом в адрес ответчика в целях получения стипендии представлена справка ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска», вместе с тем истец является иногородним студентом, место в общежитии Петрозаводского государственного университета ему представлено временно, на период обучения, местом его постоянной регистрации является г.<данные изъяты>, в связи с чем для получения стипендии ему следует представить справку органа социальной защиты населения по месту постоянной регистрации.

Суд, заслушав истца, представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.5 ст.5 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" в целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной поддержке, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения ими образования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2001 года N 487 утверждено Типовое положение о стипендиальном обеспечении и других формах материальной поддержки учащихся федеральных государственных образовательных учреждений начального профессионального образования, студентов федеральных государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, аспирантов и докторантов, согласно которому государственные социальные стипендии назначаются студентам, нуждающимся в социальной помощи (пункт 7).

П.25 Типового положения предусмотрено, что право на получение государственной социальной стипендии имеет студент, представивший в образовательное учреждение выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи. Эта справка представляется ежегодно.

В судебном заседании из пояснений сторон, письменных материалов дела установлено, что Пророк Е.В. является студентом Петрозаводского государственного университета, обучается на <данные изъяты> факультете, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ответчика с заявлением о назначении ему социальной стипендии, представил справку ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о нуждаемости в социальной помощи, в связи с превышением величины прожиточного минимума над его доходом.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком разъяснено, что для получения государственной социальной стипендии ему необходимо предоставить справку, выдаваемую органами социальной защиты населения по месту жительства (постоянной регистрации), т.е. в назначении такой стипендии на основании представленной справки ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» истцу отказано.

Законом РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом пребывания являются: гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно. Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

По смыслу указанных норм под местом пребывания следует понимать помещение, где лицо находится относительно незначительный период времени (в связи с лечением, отдыхом, командировкой и т.п.), под местом жительства – жилое помещение, предоставленное лицу на законных основаниях, где он преимущественно пребывает, в том числе и в тех случаях, если данные основания возникли из правоотношений, имеющих срочную природу.

Из представленной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в настоящее время он проживает и зарегистрирован в общежитии № Петрозаводского государственного университета, срок регистрации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства стороной ответчика не оспаривались.

В соответствии с п.20 Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию", утвержденного Минобрнауки РФ 10.07.2007, вселение обучающихся в студенческое общежитие осуществляется на основании договора найма жилого помещения, в котором указывается номер студенческого общежития и комнаты.

Согласно пояснениям представителя ответчика, соответствующий договор найма жилого помещения был с истцом заключен.

Таким образом, в настоящее время истец вселен и проживает в общежитии № Петрозаводского государственного университета на законных основаниях, указанное помещение предоставлено ему на длительный срок, при этом характер обучения истца на очной основе в Петрозаводском государственном университете подразумевает его преимущественное (за исключением каникул) пребывание именно в студенческом общежитии, а не в г.<данные изъяты>, где он зарегистрирован, в связи с чем суд приходит к выводу, что в настоящее время вышеназванное общежитие является для истца местом жительства в свете положений Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1.

Ссылки представителя ответчика на постоянную регистрацию истца в г.<данные изъяты>, судом не учитываются, поскольку факт регистрации лица в жилом помещении является административным актом и сам по себе не свидетельствует о действительном характере использования жилого помещения, который устанавливается исходя из объективных обстоятельств.

Также на выводы суда не влияют доводы стороны ответчика в обосновании позиции о временном пребывании истца в г.Петрозаводске на предоставление истцу места в общежитии только на период обучения, поскольку из содержания ст.94 Жилищного кодекса РФ следует, что использование жилых помещений в общежитиях во всех случаях носит временный характер, поскольку они предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения, однако при этом общежития прямо поименованы законодателем в ст.2 Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 в качестве одного из возможных мест проживания гражданина, таким образом, срочность предоставления места в общежитии не исключает возможность его признания местом жительства.

Кроме того, суд учитывает, что государственная социальная стипендия является одним из видов государственной социальной помощи, в связи с чем к правоотношениям, связанным с ее назначением, применимы положения Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", определяющие порядок назначения государственной социальной помощи и круг лиц, имеющих на нее право.

В соответствии со ст.7 указанного Закона, получателями государственной социальной помощи могут быть могут быть малоимущие семьи, одиноко проживающие граждане, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Величина прожиточного минимума определяется на основании Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", который устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума в Российской Федерации и его учета при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 данного закона прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации предназначается, в том числе, для оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущим гражданам.

Ч.1, 3 Ст.6 данного закона установлено, что семья (одиноко проживающий гражданин), среднедушевой доход которой (доход которого) ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, считается малоимущей (малоимущим) и имеет право на получение социальной поддержки. Порядок исчисления среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) устанавливается федеральным законом.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" расчет среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для решения вопроса о признании их малоимущими и об оказании им государственной социальной помощи осуществляется органом социальной защиты населения по месту их жительства либо пребывания, в который поступило письменное заявление гражданина или лица, являющегося его представителем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ст.8 Федерального закона от 17.07.1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" также предусмотрено, что государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Таким образом, действующее законодательство не исключает возможность подтверждения права лица на оказание ему государственной социальной помощи органом социальной защиты населения не только по месту жительства, но и по месту пребывания гражданина.

При этом в рамках настоящего дела необходимо исходить из проживания истца в период обучения в г.Петрозаводске Республики Карелия, что подразумевает несение им связанных с проживанием расходов (приобретении продуктов питания, оплате услуг и т.д.) исходя из сложившихся в Республике Карелия цен, в связи с чем при определении его нуждаемости в государственной социальной помощи следует исходить из величины прожиточного минимума в Республике Карелия, а не г.<данные изъяты>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что представленная истцом в адрес ответчика справка ГКУСЗ РК «Центр социальной работы г.Петрозаводска» о нуждаемости в социальной помощи являлась надлежащим подтверждением его права на назначение государственной социальной стипендии, поскольку выдана в соответствии с требованиями действующего законодательства, уполномоченным органом социальной защиты, данная справка по существу ответчиком не оспорена, заявлений о недостоверности указанных в ней сведений об уровне дохода заявителя не поступило, иными представленными истцом документами (справкой о составе семьи, справкой органа соцзащиты г.<данные изъяты>) также подтверждена объективная нуждаемость истца в государственной социальной помощи.

С учетом изложенного суд находит исковые требования истца об обязании ответчика назначить и выплачивать ему государственную социальную стипендию с <данные изъяты> года (с учетом его обращения за ее назначением ДД.ММ.ГГГГ) в размере <данные изъяты> (утвержден приказом ПетрГУ № от ДД.ММ.ГГГГ) обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.88, ч.1 ст.98 ГПК РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по делу в виде уплаченной при подаче иска государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пророка Е.В. удовлетворить.

Обязать ФГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» назначить и выплачивать Пророку Е.В. социальную стипендию в размере <данные изъяты>.

Взыскать с ФГОУ ВПО «Петрозаводский государственный университет» в пользу Пророка Е.В. судебные расходы по делу в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд.

Судья К.А. Кипятков

Мотивированное решение суда изготовлено 21.12.2012.