Решение по делу № 12-651/2017 от 31.10.2017

Дело № 12-651/2017

РЕШЕНИЕ

30 ноября 2017 года         г. Стерлитамак РБ

Судья Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан Халитова А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства экологии РБ ФИО4 от 23 октября 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Из постановления следует, что прокуратурой г. Стерлитамак РБ совместно со специалистом управления Министерства экологии РБ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет на своем балансе производственную площадку – автозаправочную станцию, расположенную по адресу: РБ, г. Стерлитамак, ул. Черноморская, 29. Автозаправочное оборудование размещено ФИО1 на основании договора на размещение оборудования от 1 февраля 2017 года, заключенного с ФИО2 ФИО1 осуществляет на автозаправочной станции торговлю жидким топливом: бензином марки А-92. Инвентаризация отходов производства и потребления ФИО1 не проведена. В связи с этим на предприятии отсутствует информация о возможных объемах образования отходов, местах их накопления, что приводит к бесконтрольному движению отходов производства и потребления на предприятии. ФИО1 не ведет в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов производства и потребления. Также ФИО1 не представлены паспорта на опасные отходы по установленной форме.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подал жалобу об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу по тем основаниям, что отсутствует состав административного правонарушения. На момент проведения проверки 25 сентября 2017 года он (ФИО1) не осуществлял торговлю бензином, 19 октября 2017 года подал документы в налоговую инспекцию о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, ее представитель ФИО3 жалобу поддержали.

В судебном заседании представитель Стерлитамакского территориального управления Министерства природопользования и экологии РБ ФИО4, помощник прокурора г. Стерлитамака <данные изъяты> в удовлетворении жалобы возражали.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 58 Конституции России, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (часть 1 ст. 2.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения - действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами. Действия при этом могут состоять в выполнении приемов, процедур, иных поведенческих актов, находящихся в противоречии с установленными требованиями либо не предусмотренных ими. Бездействием является невыполнение лицом обязанностей, возложенных на него соответствующими требованиями (правилами).

Наступления последствий не требуется. Деяние считается оконченным в момент нарушения правовых предписаний на любом из этапов обращения с отходами или иными опасными веществами. Субъектами данного правонарушения могут быть граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели, юридические лица. Субъективная сторона правонарушения - вина в форме умысла или неосторожности.

Частью 1 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", а также частью 1 ст. 22 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны, в том числе и проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом прокуратурой г. Стерлитамак РБ совместно со специалистом управления Министерства экологии РБ проведена проверка соблюдения природоохранного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 В ходе проверки установлено, что ФИО1 имеет на своем балансе производственную площадку – автозаправочную станцию, расположенную по адресу: РБ, г. Стерлитамак, ул. Черноморская, 29. Автозаправочное оборудование размещено ФИО1 на основании договора на размещение оборудования от 1 февраля 2017 года, заключенного с ФИО2 ФИО1 осуществляет на автозаправочной станции торговлю жидким топливом: бензином марки А-92. Инвентаризация отходов производства и потребления ФИО1 не проведена. В связи с этим на предприятии отсутствует информация о возможных объемах образования отходов, местах их накопления, что приводит к бесконтрольному движению отходов производства и потребления на предприятии. ФИО1 не ведет в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам и размещенных отходов производства и потребления. Также ФИО1 не представлены паспорта на опасные отходы по установленной форме.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения подтверждены материалами дела.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Ненадлежащее выполнение ФИО1 своих обязанностей привело к несоблюдению экологических требований, целью которых является снижение негативного воздействия на окружающую среду.

При назначении наказания суд исходит из следующего.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 04.07.2016, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В частности ст. 4.1.1 КоАП РФ предусматривает, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По смыслу указанных норм, лицо, привлекаемое к административной ответственности за правонарушения, санкция которых не предусматривает наказание в виде предупреждения, может быть освобождено от наказания в виде административного штрафа с заменой данного вида наказания на предупреждение, если данное лицо относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, является его руководителем или работником.

Принимая во внимание, что ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, с 30.10.2017года прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, то суд считает возможным заменить назначенное ФИО1 наказание в виду штрафа, предупреждением.

Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора, ведущего специалиста-эксперта Стерлитамакского территориального управления Министерства экологии РБ ФИО4 от 23 октября 2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ изменить, назначив индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде предупреждения.

В остальном это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья:         А.Р. Халитова