Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1336/2013 ~ М-913/2013 от 27.03.2013

Дело № 2-1336/2013

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«6» мая 2013 г. г. Красноярск

ул. академика Вавилова, 43 «б»

Кировский районный суд г. Красноярска в составе судьи Горбова Б.В. при секретаре Добричевой К.В. с участием:

заявителя Шишкиной Т.М.,

представителя заявителя Шишкиной Т.М. – Россинской-Андреевой Н.А. (действует на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №),

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Шишкиной Татьяны Михайловны к администрации орг. о признании незаконным отказа предоставить в собственность земельный участок для ведения садоводства по адресу: <адрес> площадью 1015 кв.м., обязании предоставить указанный земельный участок в собственность бесплатно,

установил:

Шишкина Т.М. обратилась в суд к орг. (далее по тексту «администрация») с вышеназванными требованиями.

В заявлении указано, что ДД.ММ.ГГГГ Шишкина обратилась в администрацию с просьбой предоставить в собственность бесплатно земельного участка площадью 1015 кв.м. с кадастровым номером 24:04:0502001:2051 по адресу: № Решением администрации от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении земельного участка заявителю отказано в связи с тем, что земельный участок был поставлен на кадастровый учёт по старой утверждённой схеме, что не соответствует законодательству. Шишкина считает данный отказ незаконным, поскольку земельный участок, на который она просит признать право собственности, является учтённым, не изъятым из оборота, границы земельного участка, согласно данным правления орг. 2» совпадают с границами земельного участка, стоящего на государственном кадастровом учёте. Учитывая данные обстоятельства, заявитель со ссылкой на п. 5.11.4 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории муниципального образования орг., ст. 28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» просит признать незаконным отказ администрации предоставить ей земельный участок, обязать администрацию предоставить указанный земельный участок в собственность бесплатно.

В судебном заседании Шишкина Т.М. и её представитель Россинская-Андреева Н.А. требования поддержали сославшись на доводы, указанные в заявлении.

Представители заинтересованных лиц – орг. 3 в судебном заседании не присутствовали, уведомлены надлежащим образом, что следует из судебного извещения с входящими штампами канцелярий заинтересованных лиц (л.д. 14).

Представитель заинтересованного лица орг. 4 в судебном заседании не присутствовал, уведомлён надлежащим образом.

Оценив доводы, изложенные в заявлении, выслушав стороны, исследовав приложенные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права.

Исходя из ст. 249 ГПК РФ обязанность по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для законности оспариваемого решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностных лиц, возлагается на орган и лиц, которые приняли оспариваемое решение или совершили оспариваемое действия (бездействие).

В соответствии с ч. 1 ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В силу с ч. 4 ст. 28 «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего указанного закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином, заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В силу ч. 4 ст. 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в муниципальной собственности за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков, резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В судебном заседании было установлено, что Шишкина Т.М. является членом садоводческого некоммерческого товарищества орг. 2 что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ, копии членской книжки (л.д. 37-41).

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Шишкиной Т.М. на праве собственности для ведения садоводства предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 1015 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>» (л.д. 16).

Поскольку названный земельный участок в установленный срок Шишкина в собственность не оформила сведения о нём были аннулированы в соответствии с ч. 4 ст. 24 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в администрацию с просьбой предоставить в собственность бесплатно тот же земельный участок, но с кадастровым номером 24:04:0502001:2051 (л.д. 11). К поданному заявлению были приложены кадастровый паспорт земельного участка, заключение правления орг. 2» (л.д. 12, 36).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация отказала Шишкиной в предоставлении земельного участка, сославшись на то, что к заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка, из которого следует, что сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, то есть раньше чем была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (л.д. 5).

Решая вопрос об обоснованности данного отказа суд принимает во внимание следующее.

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина в месячный срок со дня поступления указанного заявления утверждает и выдаёт заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из названного законоположения, сведения о земельном участке могут быть внесены в государственный кадастр недвижимости после утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Отказывая Шишкиной в предоставлении земельного участка в собственность, администрация исходила из того, что схема расположения границ земельного участка на кадастровом плане территории была утверждена на основании решения Кировского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42-45), а сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как следует из межевого плана земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-32) сведения о том же земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости на основании утверждённой схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31, 27).

Администрация вопреки ст. 249 ГПК РФ не представила доказательств того, что в схемах расположения земельного участка, утверждённых ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 35), речь идёт о разных земельных участках. Напротив, из анализа документов: кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19, 20), кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ЗУ/09-116468 (л.д. 33), утверждённой схемы земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), утверждённой схемы земельного участка на кадастровом плане территории от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12, 35), межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21-32) следует, что земельный участок, схема расположения которого утверждена на кадастровом плане территории в 2009 г. и земельный участок, схема расположения которого утверждена на основании судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ – есть один и то же земельный участок. Учитывая данные обстоятельства, в том числе наличие заключения правления орг. 2 согласно которому земельный участок № «а» площадью 1015 кв.м. закреплён за Шишикиной Т.М. (л.д. 35) отказ предоставить земельный участок нельзя признать обоснованным.

Принимая во внимание, что в деле отсутствуют доказательства того, что спорный земельный участок изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него установлен запрет на оформление в собственность, суд считает незаконным решение администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В случае признания решения незаконным суд в необходимых случаях может указать срок для восстановления нарушенного права заявителя.

Учитывая характер дела, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения права, в том числе срок, установленный ч. 8 ст. 36 ЗК РФ, суд определяет названный срок в четырнадцать дней.

Государственная пошлина, уплаченная Шишкиной по чек-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 200 рублей (л.д. 2), подлежит взысканию с администрации на основании ст. 98 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 194-199, ст. 258 ГПК РФ,

решил:

заявление Шишкиной Татьяны Михайловны удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации орг. 1 в предоставлении Шишкиной Татьяне Михайловне в собственность бесплатно земельного участка площадью 1015 кв.м., с кадастровым номером 24:04:0502001:2051, расположенного по адресу: <адрес> для ведения садоводства.

Обязать администрацию орг. 2 предоставить Шишкиной Татьяне Михайловне в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу земельный участок в собственность бесплатно площадью 1015 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> для ведения садоводства.

Взыскать с администрации орг. 1 в пользу Шишкиной Татьяны Михайловны сумму государственной пошлины в размере 200 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд. Апелляционная жалоба подаётся в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

СУДЬЯ ГОРБОВ Б.В.