Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-544/2017 ~ М-446/2017 от 22.08.2017

    Дело № 2-544/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2017 года пос. Игра Удмуртской Республики

Игринский районный суд УР в составе:

Председательствующего судьи Старковой Т.М.

при секретаре Исуповой Е.П.,

с участием прокурора Шихова А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Игринское» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации МО «Игринское» о понуждении к совершению действий, указывая при этом, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Игринского района УР 30.07.2017 с привлечением в качестве специалиста государственного инспектора ГИБДД ММО России «Игринский», в деятельности Администрации МО «Игринское» выявлены нарушения законодательства об автомобильных дорогах и дорожной деятельности. Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе, на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности. При этом, согласно ст. 2 указанного Закона, под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что одно из полномочий органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности - это осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2013 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочих, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. В соответствии с частью 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131 Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. В соответствии с Соглашением о передаче полномочий от 29.12.2016, вступившим в силу с 01.01.2017, вопросы текущего ремонта и содержания дорог на территории п. Игра УР, а также осуществления иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, переданы Администрацией МО «Игринский район» - Администрации МО «Игринское» с одновременным перечислением Администрации МО «Игринское» финансовых средств в виде трансфертов. В соответствие с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения. Между тем, в ходе проведённой проверки выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы», Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения; «ГОСТ Р 522892004 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Так, в соответствии с пунктами 3.1.1., 3.1.2. ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и тому подобное не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. Согласно пункту 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93 обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см. В нарушение указанных положений выявлены    факты наличия многочисленных выбоин, пучин асфальтового покрытия размером, превышающим установленные ГОСТ Р-50597. Также в ходе проведенной 30.07.2017 проверки выявлены дефекты дорожного покрытия, а, именно, наличие колеи и просадок на участке дороги у домов №№ 13, 15 по улице Северной п. Игра УР. Кроме того, на участке проезжей части дороги от дома №1 до дома №7в улицы Северной пос. Игра УР наблюдается застой воды. На всем протяжении ул.Северной пос.Игра УР на обочинах высота травы составляет 48 см, на поворотах имеется кустарниковая растительность, ограничивающая видимость. Отсутствуют знаки приоритета на пересечении ул.Северная и ул.Советская пос. Игра УР. Освещение улицы отсутствует. В соответствии с поступившей в прокуратуру Игринского района УР информации из Администрации МО «Игринский район», а также Администрации МО «Игринское» следует, что заключенное между Администрацией МО «Игринский район» и Администрацией МО «Игринское» Соглашение действует до 31.12.2017. Отсутствие в бюджете ответчика необходимых средств на поддержание надлежащего технического состояния вышеуказанных участков дорог не является основанием для освобождения ответчика от выполнения возложенных на него законом и Соглашением соответствующих обязанностей, тем более, что Соглашением предусмотрена передача в бюджет МО «Игринское» межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления переданных полномочий. В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Определить круг лиц, которыми осуществляется движение на автомобильном транспорте через вышеназванные участки дорог, не представляется возможным. Бездействие Администрации МО «Игринское», выразившееся в невыполнении мероприятий по ремонту и надлежащему содержанию вышеуказанных автомобильных дорог создает реальную угрозу для жизни, здоровья и имущества граждан. В своем исковом заявлении прокурор Игринского района УР просил суд возложить на Администрацию МО «Игринское» обязанность в срок до 31 декабря 2017 года привести в надлежащее состояние автомобильную дорогу, расположенную по ул. Северная п. Игра УР, а, именно, устранить колеи и просадки у домов №13 и №15 по ул. Северная пос. Игра УР; устранить застои воды на проезжей части дороги от дома №1 до дома №7в ул. Северная п. Игра УР; скосить на всем протяжении ул. Северная пос. Игра УР на обочинах траву, убрать на поворотах кустарниковую растительность; установить знаки приоритета на пересечениях ул. Северная и ул. Советская пос. Игра УР; восстановить уличное освещение в ночное время по ул. Северная пос. Игра УР.

В судебном заседании представитель прокуратуры Шихов А.Г. предъявленные требования уточнил, просил суд возложить на Администрацию МО «Игринское» обязанность в срок до 31 декабря 2017 года скосить на всем протяжении ул. Северная пос. Игра УР на обочинах траву, убрать на поворотах кустарниковую растительность; восстановить уличное освещение в ночное время по ул. Северная пос. Игра УР.

Представитель Администрации МО «Игринское» по доверенности Агафонов Н.И. уточненные исковые требования прокурора Игринского района УР признал в полном объеме, просил суд принять признание иска ответчиком, последствия принятия судом признания иска ответчиком понимает.

Лица, участвующие в деле, возражений не имеют, если суд примет признание иска представителем Администрации МО «Игринское» по уточненным в судебном заседании представителем прокуратуры Игринского района УР исковым требованиям.

Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Последствия принятия судом признания иска ответчиком, лицам, участвующим в деле, разъяснены и понятны.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем Администрации МО «Игринское» Агафоновым Николаем Ивановичем уточненных исковых требований прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц о понуждении к совершению действий.

Обязать Администрацию Муниципального образования «Игринское» в срок до 31 декабря 2017 года скосить на всем протяжении ул. Северная пос. Игра УР на обочинах траву, убрать на поворотах кустарниковую растительность; восстановить уличное освещение в ночное время по ул. Северная пос. Игра УР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Судья: Старкова Т.М.

Копия верна: судья Т.М.Старкова