Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-716/2015 ~ М-384/2015 от 12.02.2015

КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2015 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Куц Е.В.,

при секретаре Уразовой А.С.,

с участием истца, представителя истца Комарова Д.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на пять лет, представителя ответчика Драчевой С.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на срок до ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску Ефремовой С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии,

установил:

Ефремова С.А. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в г. Томск ТО о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении трудовой пенсии по старости досрочно в связи с лечебной деятельностью.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ за назначением ей досрочно пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии досрочно, в специальный трудовой стаж в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения былозачтено 22 года 1 месяц 12 дней. Ответчиком в стаж работы не были зачтены периоды работы со ссылкой на то, что работа протекала в учреждениях, не дающих право на льготное исчисление. С указанным решением она не согласна, считает, что на момент обращения за назначением пенсии имела необходимый стаж – 30 лет.

Просит обязать ответчика включить ей в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинской службы Лугинецкого месторождения Управления социального развития «ОАО «...»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... во врачебном здравпункте Лугинецкого месторождения в филиале ООО «...»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в здравпункте Герасимовского месторождения в ООО «...»,

назначить досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, пояснив, что в спорные периоды она фактически работала ... в здравпункте. Фельдшер работал под руководством врача. С ДД.ММ.ГГГГ работала ... на Лугинецком месторождении, проводила прием и осмотр пациентов, выдавала больничные листы, проводила санитарную обработку кабинета, делала инъекции, ставила прививки, занималась отчетностью работала каждый день без выходных и в ночную смену. Это был фельдшерско-врачебный кабинет, который структурно относился к Управлению социального развития. Управление находилось в г. Стрежевом и было создано в рамках ОАО «... для социального обслуживания работников предприятия, находящихся на вахте. Всего было порядка 10 фельдшерских пунктов на разных месторождениях. В фельдшерском пункте работали врач и фельдшер самостоятельного приема. Фельдшерский пункт находился непосредственно на месторождении, состоял из нескольких кабинетов, был отдельный кабинет для проведения медицинских процедур, физиотерапевтического лечения. В кабинете приема имелась кушетка. В фельдшерском пункте имелось медицинское оборудование - кардиограф, физиотерапевтическое оборудование, массажный стол, шкафы для хранения медикаментов, велись журналы учета лекарственных средств, проведенных процедур, прививок, журнал учета выданных листов нетрудоспособности. Отчитывались в Управление социального развития ежемесячно. После ... года истец продолжила работать в том же фельдшерском пункте и в той же должности. Сами же фельдшерские пункты были переданы в ООО «...» в связи с упразднением Управления социального развития. Однако функции истца не изменились.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, иск поддержал.

Представитель ответчика, действующий на основании доверенности, в судебном заседании иск не признал по основаниям указанным в письменных возражениях.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Ефремовой С.А. подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод граждан гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели.

На основании ст. 13 Закона при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии устанавливаются ФЗ РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ. В соответствии со статьей 1 Закона трудовые пенсии устанавливаются в строгом соответствии с Законом.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от возраста. В случаях, предусмотренных настоящим законом, Правительство РФ определяет порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и условия установления указанных пенсий отдельным категориям граждан.

При этом п. 2 ст. 27 Закона определено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Однако из Закона не вытекает, что Правительство РФ наделяется самостоятельными полномочиями регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные ограничения прав на пенсионное обеспечение по сравнению с Законом.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П при исчислении продолжительности стажа за период до 01.01.2002 года могут применяться нормы и правила, действующие до введения нового правового регулирования.

Следовательно при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста установленного ст. 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» вопрос о включении того или иного периода работы в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397утвержден Перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, которым были предусмотрены должности «фельдшеры» независимо от наименования должности, а также наименование -амбулаторно-поликлиническое учреждение всех типов и наименований, в том числе «здравпункты». Данное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397 утратило силу с 01.10.1993 года.

В Списке профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464, действовавшим с 06.09.1991 года по 01.11.1999 года, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с письмом Минтруда РФ и Пенсионного фонда РФ от 29.09.2000г. № 3948/ 1-17, 06-25/8625 при исчислении стажа на соответствующих видах работ, имевшего место до 01.11.1999 г., применяется номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395.

Согласно Примечанию к номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденному приказом Минздрава России от 03.11.1999г. № 395 здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Таким образом здравпункты, независимо от того являлись ли ни структурными подразделениями учреждений здравоохранения либо структурными подразделениями предприятий промышленности и других организаций в спорный период были отнесены к системе учреждений здравоохранения.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании не опровергнутых ответчиком, материалов дела: трудовой книжки истца, архивной справки ОАО «... от ДД.ММ.ГГГГ № №, справки ООО «...» от ДД.ММ.ГГГГ №, приказов по личному составу, личной карточки истца, Устава ООО «...», штатного расписания, положения о фельдшерском здравпункте, должностной инструкции фельдшера фельдшерского здравпункта, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности ... медицинской службы Лугинецкого месторождения Управления социального развития «ОАО «Томскнефть ...», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера во врачебном здравпункте ... месторождения в филиале ООО «...», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера в здравпункте ... месторождения в ООО «...». Здравпункт ... месторождения являлся структурным подразделением Управления социального развития ОАО «..., который позднее переподчинили ООО «...» в связи с упразднением Управления социального развития. Здравпункт ... месторождения являлся структурными подразделениями ООО «...». Данные структурные подразделения были созданы с целью сохранения здоровья граждан, для оказания врачебной помощи работникам предприятия, находящимся на вахте. Деятельность здравпунктов в спорный период регламентировалась Положением о фельдшерском здравпункте ( приложение №5 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 3.01.1978 г. №12).

Ответчиком не оспаривался в суде факт выполнения истцом медицинской лечебной деятельности по охране здоровья в должности фельдшера в спорные периоды в здравпункте в течении полного рабочего дня, что нашло свое отражение также в ходе документальной проверки, результаты которой отражены в решении УПФР. При этом ответчиком оспаривался факт работы в медицинском учреждении (фельдшерском или врачебном здравпункте), относящемся к учреждениям, входящим в перечень учреждений установленный Постановлением Совета Министров ОСФСР №464 от 06.09.1991 года и Правилами утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от24.07.2002г. № 555.

Вместе с тем, в силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются в том числе, объяснения сторон, показания свидетелей, письменные доказательства.

Так, Ефремова С.А. в судебном заседании пояснила, а ответчик не опроверг, то обстоятельство что истец работала в фельдшерских здравпунктах Лугинецкого и Герасимовского месторождений. Фельдшер работал под руководством врача. С ДД.ММ.ГГГГ работала фельдшером на ... месторождении, проводила прием и осмотр пациентов, выдавала больничные листы, проводила санитарную обработку кабинета, делала инъекции, ставила прививки, занималась отчетностью работала каждый день без выходных и в ночную смену. Это был фельдшерско-врачебный кабинет, который структурно относился к Управлению социального развития. Управление находилось в г. Стрежевом и было создано в рамках ОАО «... для социального обслуживания работников предприятия, находящихся на вахте. Всего было порядка 10 фельдшерских пунктов на разных месторождениях. В фельдшерском пункте работали врач и фельдшер самостоятельного приема. Фельдшерский пункт находился непосредственно на месторождении, состоял из нескольких кабинетов, был отдельный кабинет для проведения медицинских процедур, физиотерапевтического лечения. В кабинете приема имелась кушетка. В фельдшерском пункте имелось медицинское оборудование - кардиограф, физиотерапевтическое оборудование, массажный стол, шкафы для хранения медикаментов, велись журналы учета лекарственных средств, проведенных процедур, прививок, журнал учета выданных листов нетрудоспособности. Отчитывались в Управление социального развития ежемесячно. После 2003 года истец продолжила работать в том же фельдшерском пункте и в той же должности. Сами же фельдшерские пункты были переданы в ООО «...» в связи с упразднением Управления социального развития. Однако функции истца не изменились.

Пояснения истца согласуются с записями в трудовой книжке, представленными суду справками, выданными ОАО «..., ООО «...».

Исходя из установленных по делу обстоятельств, подтвержденных представленными истцом и исследованными судом доказательствами в их совокупности, суд приходит к выводу, что те задачи и функции, которые выполнялись здравпунктами ОАО «... и ООО «...», полностью совпадают с задачами и функциями, которые установлены для фельдшерского здравпункта в соответствии с названным Положением от ... года и определены в действовавшей Номенклатуре учреждений здравоохранения.

Таким образом, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинской службы Лугинецкого месторождения Управления социального развития «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... во врачебном здравпункте ... месторождения в филиале ООО «...», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ... в здравпункте ... месторождения в ООО «...» подлежат зачету в специальный стаж истца.

Сроки назначения пенсии регламентируются ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которой трудовая пенсия по старости назначается со дня обращения за пенсией, которым в целях данного закона считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подтверждающими право на указанную пенсию, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию. Право на пенсию, исходя из продолжительности специального трудового стажа истца, возникло у нее с ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ефремовой С.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии со дня обращения с заявлением о назначении пенсии удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Томске Томской области:

включить Ефремовой С.А. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера медицинской службы ... месторождения Управления социального развития «...»,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера во врачебном здравпункте ... месторождения в филиале ООО «Прогресс...»,

- с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в здравпункте ... месторождения в ООО «...»,

назначить Ефремовой С.А. досрочно трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:/подпись/

Копия верна

Судья: Е.В.Куц

Секретарь: А.С. Уразова

Решение вступило в законную силу ________________2015г.

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2- 716/2015

Советского районного суда г. Томска