Решение по делу № 2-1/2013 (2-300/2012;) ~ М-300/2012 от 30.11.2012

дело №

(№)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Воркута       23 января 2013 года

Воркутинский гарнизонный военный суд в составе судьи Смирнова Ю.В., при секретаре Юрченко Е.Г., с участием помощника военного прокурора Воркутинского гарнизона старшего лейтенанта юстиции Кучиева Б.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению <данные изъяты> Незнановой ФИО7 об оспаривании приказов Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № и командира войсковой части № от 14 сентября 2012 года № в части увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части,

у с т а н о в и л:

Незнанова обратилась в суд с заявлением, в котором просила признать незаконными приказы Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № и командира войсковой части № от 14 сентября 2012 года № в части увольнения с военной службы и исключения из списков личного состава части, восстановить ее на военной службе в прежней должности путем отмены указанных приказов.

В обоснование заявленных требований Незнанова указала, что проходила военную службу по контракту в войсковой части №. Военно-врачебной комиссией была признана негодной к военной службе и приказом Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № уволена с военной службы в запас по состоянию здоровья и исключена из списков военной части с 15 сентября 2012 года. На основании этого приказа командиром части 14 сентября 2012 года был издан приказ №, согласно которому с 15 сентября 2012 года она исключена из списков части, там же указано, что основной и дополнительный отпуск за 2012 год использованы в полном объеме. Указанные приказы были изданы в период нахождения её в отпуске, который она полностью не использовала. Кроме этого, на момент увольнения денежное довольствие её выплачено не в полном размере. Считает что указанными действиями (бездействиями) должностных лиц нарушены ее права. В дополнении к заявлению от 21 января 2013 года Незнанова также указала, что не обеспечена жильем по избранному месту жительства.

Представитель Министра обороны РФ Муссов ФИО8 заявленные требования не признал и просил в их удовлетворении отказать. В письменных возражениях сообщил, что заявитель уволена с военной службы приказом Министра обороны РФ от 04.09.2012 года № и исключена из списков части с 15 сентября 2012 года. В связи с предстоящим увольнением командованием части с ней была проведена беседа, в ходе которой Незнанова дала свое согласие на увольнение без предоставления жилья, от прохождения ВВК отказалась. Отпуск заявителю был предоставлен в полном размере - в количестве 45 суток. Расчет по денежному довольствию с Незнановой был произведен в сентябре 2012 года, кроме этого в октябре 2012 года ей был произведен перерасчет ежемесячной надбавки за особые условия военной службы, северной надбавки и районного коэффициента, выплата которых была произведена 9 ноября 2012 года.

Командир войсковой части № в письменном отзыве заявленные требования также не признал, просил в их удовлетворении отказать в связи с тем, что ВВК Незнанова была признана негодной к военной службе и 30 января 2012 года ею был подан рапорт об увольнении с военной службы, после рассмотрения которого командиром войсковой части № были назначены мероприятия по подготовке заявителя к увольнению. 30 января 2012 года с ней была проведена беседа, в ходе которой она дала свое согласие на увольнение по заявленным основаниям. 10 сентября 2012 года Незнанова была направлена в очередной отпуск по 28 сентября 2012 года. 11 сентября 2012 года в адрес войсковой част № поступила выписка из приказа Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № об исключении Незнановой из списков части с 15 сентября 2012 года. С указанной выпиской заявитель была ознакомлена 12 сентября 2012 года. Своим приказом командир войсковой части № Незнанову не исключал, 14 сентября 2012 года им был издан приказ только о закрытии периода льготной выслуги лет и обеспечения положенными видами довольствия (за исключением денежного). Факта отзыва из основного отпуска, по мнению должностного лица, в представленных суду документах не содержится, командованием части подобных указаний в отношении Незнановой не отдавалось по причине отсутствия полномочий.

Представитель Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр МО РФ" Стручкова ФИО9 так же просила отказать в удовлетворении требований заявителя в связи с тем, что по состоянию на 30 сентября 2012 года Незнановой начислено и выплачено денежное довольствие: за июль 2012 года с учетом материальной помощи за 2012 год (перечислено в банк реестром № от ДД.ММ.ГГГГ года в сумме <данные изъяты> руб. с учетом налога), за август 2012 года - начислено и перечислено в банк реестром № от ДД.ММ.ГГГГ года, в сентябре 2012 года -начислено и перечислено в банк денежное довольствие за сентябрь 2012 года и единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. В октябре 2012 года в базу данных были внесены сведения о полагающихся Незнановой надбавках, в связи с чем произведен перерасчет с февраля 2012 года и начислены надбавки: ежемесячная надбавка за особые условия военной службы, северная надбавка и районный коэффициент. Итого на карту заявителя ДД.ММ.ГГГГ года было перечислено <данные изъяты> руб. реестром №. Таким образом, денежное довольствие Незнановой осуществлялось в полном объеме в соответствии со сведениями, введенными в базу данных.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав в судебном заседании представленные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению частично, суд установил следующее.

Незнанова проходила военную службу по контракту в войсковой части №, что установлено из копии контракта о прохождении военной службы, справки войсковой части №.

Согласно свидетельству о болезни № от 14.07.2011 года Незнанова признана негодной к военной службе и 30 января 2012 года она обратилась с рапортом об увольнении с военной службы по состоянию здоровья, в котором указала "согласна с увольнением меня с военной службы с оставлением списков очередников на получение жилого помещения по установленным нормам (<данные изъяты>)". В листе беседы также указано о её согласии с увольнением.

Приказом Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № Незнанова уволена с военной службы в запас по состоянию здоровья и исключена из списков части с 15 сентября 2012 года. Этим же приказом Незнановой установлено выплатить единовременное денежное пособие при увольнении в размере 2 окладов денежного содержания, премию за образцовое и эффективное исполнение должностных обязанностей пропорционально прослуженному времени за 2012 год в полном размере, материальную помощь за 2012 год в размере 1 оклада денежного содержания.

Из приказа командира войсковой части № от 14 сентября 2012 года № установлено, что Незнанова исключена из списков личного состава войсковой части 15 сентября 2012 года, основной и дополнительный отпуск за 2012 года использованы ею в полном объеме.

Как видно из отпускных билетов, выписок из приказов командира войсковой части №, Незнановой в 2012 году предоставлялся отпуск частями с 1 по 15 января, с 7 по 18 февраля и с 10 по 28 сентября 2012 года, последняя часть фактически использована по 15 сентября.

Из письменных возражений должностных лиц, справок копий ведомостей и накладных установлено, что при исключении из списков части Незнанова обеспечена продовольственным пайком ивещевым имуществом 17 сентября 2012 года.

Из копии расчетных листков заявителя, выписки из счета её банковской карты, письменных возражений усматривается, что денежное довольствие и другие необходимые выплаты при увольнении перечислены Незнановой: ДД.ММ.ГГГГ (материальная помощь), ДД.ММ.ГГГГ года (выходное пособие и денежное довольствие за сентябрь 2012 года), ДД.ММ.ГГГГ года (перерасчет денежного довольствия за период с февраля по сентябрь 2012 года). Последняя сумма зачислена на счет заявителя ДД.ММ.ГГГГ.

По месту службы Незнанова с 2001 года проживает по договору социального найма в однокомнатной квартире по адресу г.<адрес>, что установлено из справок и копии договора. Документы для обеспечения жильем по избранному месту жительства Незнанова направила в ФГУ "Западное РУЖО", по телефону из ФГУ ей сообщили, что документы в процессе обработки.

Исследовав материалы дела, суд считает заявление Незнановой подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп. "в" п.1 ст.51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий подлежит увольнению с военной службы - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.

Процедура увольнения военнослужащих с военной службы в силу требований ст.50 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в общем виде закреплена в ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее - Положение).

Пунктом 12 ст.34 Положения определено, что увольнение военнослужащего с военной службы по основаниям, когда его согласие на увольнение или назначение на новую воинскую должность не предусматривается, производится командованием без рапорта военнослужащего. Увольнение с военной службы по другим основаниям производится на основании рапорта военнослужащего и, если это необходимо, других документов.

Согласно ч.1 ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства по настоящему делу установлено, что Незнанова военно-врачебной комиссией признана не годной к военной службе, она собственноручно написала рапорт с просьбой об увольнении с военной службы, перед увольнением с ней была проведена беседа, произведен подсчет выслуги лет.

Наличие в рапорте об увольнении записи "согласна с увольнением меня с военной службы с оставлением списков очередников на получение жилого помещения по установленным нормам (г<данные изъяты>)" обоснованно было расценено командованием как согласие военнослужащего с увольнением до обеспечения его жильем по избранному месту жительства. Вплоть до увольнения заявитель не сообщала командованию об изменении своей позиции по данному вопросу. Не указано об этом было и в заявлении при обращении в суд, и только лишь в дополнении к заявлению накануне судебного заседания Незнанова сообщила о своем несогласии с увольнением до получения жилья по избранному месту жительства.

При таких обстоятельствах суд не находит в действиях должностных лиц нарушений прав заявителя при увольнении с военной службы, в связи с чем не имеется оснований для удовлетворения требований о признании незаконным приказа Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № в части увольнения Незнановой с военной службы и восстановлении её на службе в прежней должности.

Статьёй 38 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определено, что военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

В соответствии с п.16 ст.34 Положения военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

В судебном заседании установлено, что на день исключения из списков личного состава (15 сентября 2012 года) Незнанова не была полностью обеспечена денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. Вещевым имуществом и продовольствием заявитель была обеспечена 17 сентября 2012 года, а денежное довольствие в полном объеме выплачено 12 ноября 2012 года.

Кроме того, Незнановой не был полностью предоставлен основной отпуск за 2012 год.

В силу ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно п.16 ст.29 Положения предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками. В этом случае исключение военнослужащего из списков личного состава воинской части производится по окончании последнего из отпусков и после сдачи военнослужащим дел и должности.

Этой же статьей установлено, что продолжительность основного отпуска в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Округление количества неполных суток и месяцев производится в сторону увеличения. В случае, когда невозможно своевременное увольнение военнослужащего с военной службы (исключение из списков личного состава воинской части), на день его увольнения производится расчет недоиспользованного времени основного отпуска с предоставлением его военнослужащему. Продолжительность отпуска увеличивается на количество суток, необходимых для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Исходя из продолжительности военной службы Незнановой (<данные изъяты> лет), с учетом прохождения службы в районе Крайнего Севера, по состоянию на день исключения из списков части (15 сентября 2012 года) ей должен быть предоставлен основной отпуск за 2012 год продолжительностью 45 суток (60 суток : 12 х 9 месяцев), а так же время на дорогу к месту проведения отпуска и обратно.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что фактически Незнановой был предоставлен основной отпуск за 2012 год продолжительностью 33 суток, т.е. отпуск предоставлен не полностью.

Учитывая, что заявитель не давала согласия на исключение из списков части без всех необходимых расчетов, суд признает незаконным приказ Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № в части даты исключения Незнановой из списков личного состава части в связи с несвоевременным обеспечением заявителя положенными видами довольствия при исключении из списков личного состава части, неполным предоставлением отпуска, и возлагает на должностное лицо обязанность изменить дату исключения Незнановой из списков личного состава части с 15 сентября на 12 ноября 2012 года в своем приказе от 4 сентября 2012 года № и обеспечить заявителя за период с 15 сентября на 12 ноября 2012 года всеми видами довольствия (денежным, продовольственным и вещевым).

Приказ командира войсковой части № от 14 сентября 2012 года № в части исключения заявителя из списков личного состава части издан во исполнение вышеуказанного приказа МО РФ, поэтому также подлежит изменению.

Указанным способом права заявителя будут восстановлены и необходимости в восстановлении Незнановой на военной службе не имеется.

Поскольку заявление удовлетворено частично, судебные расходы по делу, связанные с оплатой государственной пошлины, в соответствии со ст.98 ГПК РФ следует взыскать в пользу заявителя пропорционально удовлетворенным требованиям в размере <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199, 258 ГПК РФ, военный суд

р е ш и л:

Заявление Незнановой ФИО10 - удовлетворить частично.

Признать незаконными приказ Министра обороны Российской Федерации от 4 сентября 2012 года № и приказ командира войсковой части № от 14 сентября 2012 года № в части исключения Незнановой ФИО11 из списков личного состава части в связи с необеспечением положенными видами довольствия и неполным предоставлением отпуска.

Обязать Министра обороны Российской Федерации и командира войсковой части № изменить дату исключения Незнановой ФИО12 из списков личного состава части с 15 сентября на 12 ноября 2012 года в своих приказах от 4 сентября 2012 года № и от 14 сентября 2012 года № соответственно, обеспечить Незнанову ФИО13 за период с 15 сентября по 12 ноября 2012 года всеми видами довольствия (денежным, продовольственным и вещевым).

Отказать в удовлетворении требований Незнановой ФИО14 о признании незаконным приказа Министра обороны РФ от 4 сентября 2012 года № в части увольнения её с военной службы и восстановлении на службе в прежней должности.

Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Незнановой ФИО15 судебные расходы по делу в размере <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Воркутинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья              Ю.В. Смирнов