Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1351/2020 ~ М-1082/2020 от 17.02.2020

Дело №2-1351/20

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2020 г.                                   г. Ульяновск

Ленинский районный суд в составе:

судьи Петровой И.И.

при секретаре Сулеймановой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадигроб ФИО8 к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании права на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны», обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Кадигроб А.П. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске о признании право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны», обязании выдать удостоверение «Ветерана Великой Отечественной войны», в обоснование указав следующее.

    В соответствии с п.4 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 № 5 - ФЗ «О ветеранах» к ветеранам ВОВ относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22.06.1941 по 09.05.1945 не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественный войны».

Истец обращался к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдаче удостоверения. Ответом от 20.08.2010г. было отказано в выдаче удостоверения со ссылкой на отсутствие документов, подтверждающих факт работы истца во время ВОв.

Согласно имеющемуся в материалах пенсионного дела протоколу от 16.11.1993г. в установленном порядке у свидетелей отобраны письменные объяснения, которые подтвердили факт работы истца в период с 01.08.1943г. по 08.11.1948г. в колхозе им.<адрес>.

Кроме того, истец был награжден двумя медалями «60 лет Победы в Великой Отечественной войне» и «65 лет Победы в Великой Отечественной войне», которыми, согласно утвержденным о них Положениям, награждаются в том числе лица, проработавшие в период с 22 июня 1941года по 09 мая 1945года не менее шести месяцев, исключая периоды работы на временно оккупированных территориях СССР.

На основании вышеизложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области, в качестве третьих лиц привлечены ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», УПФ России (ГУ) по Засвияжскому району г.Ульяновска.

    В судебном заседании истец не присутствовал, о дне рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело в свое отсутствие.

    Представитель ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по г.Ульяновску в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором просил рассматривать дело в свое отсутствие, иск не признал, по существу указав следующее. Истец обратился в Департамент по вопросу выдачи ему удостоверения Ветерана Великой Отечественной войны 17.05.2010г. Ему было отказано в выдаче данного удостоверения, поскольку заявителем не были представлены документы, подтверждающие факт его работы в тылу в период с 22.06.1941г. по 09.05.1945г.

    Представитель ответчика Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещен, представил в суд письменный отзыв на иск, в котором иск не признал, привел в обоснование своей позиции, доводы, аналогичные доводам ответчика Департамента Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по г.Ульяновску, дополнительно указав, что уполномоченным органом по выдаче указанных удостоверений является не Министерство, а Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области по г.Ульяновску.

    Представители третьих лиц ФКУ «Военный комиссариат Ульяновской области», УПФ России (ГУ) по Засвияжскому району г.Ульяновска в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены, просили рассматривать дело в свое отсутствие.

    Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Судом установлено, что истец Кадигроб А.П. ДД.ММ.ГГГГ.рождения) 17.05.2010г. обратился в Управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по г.Ульяновску с заявлением о выдаче ему удостоверения «Ветеран Великой Отечественной войны».

20.05.2010г. Управление разъяснило истцу, что одними свидетельскими показаниями факт осуществления трудовой деятельности в годы войны подтвержден быть не может и, соответственно, основанием для выдачи удостоверения не являются.

По мнению суда, заявленные требования, по сути, подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Согласно ст. 20 Федерального закона от 1995 № 5- ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941г. по 09 мая 1945г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В соответствии со ст. 28 того же закона реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

    В соответствии с п.2.10 Постановления Министерства труда и социального развития РФ №69 от 11.10.2000г., удостоверение Ветерана Великой Отечественной войны (из числа тружеников тыла) выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г. (не менее 6 месяцев), исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

    Каких-либо архивных документов, подтверждающих факт работы истца в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г. не имеется.

    Однако в соответствии с положениями пункта 1 статья 55 ГПК РФ сведения о фактах, полученные в установленном законном порядке, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств по делу, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть получены из показаний свидетелей.

При этом согласно п. 1 ст. 264 ГПК РФ, от которых зависит возникновение изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан устанавливаются судом. Вступившее в законную силу решение суда является обязательным для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ (п. 2 ст. 13 ГПК РФ).

В этой связи, при невозможности документального подтверждения факта работы в тылу, данный факт может быть установлен решением суда.

     В соответствии с Постановлением Министерства труда и созразвития РФ от 11.10.2000 №69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов ВОв, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», ветеранам ВОв из числа тружеников тыла удостоверение ветерана ВОв выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945г. не менее 6 месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период ВОв. Список документов, на основании которых может быть выдано удостоверение ветерана ВОв, является исчерпывающим. Выдана удостоверений труженика тыла на основании свидетельских показаний, либо в порядке исключения, нормами законодательства не предусмотрена.

    Однако в своем решении 14 марта 2005 г. № ГКПИ05-191 Верховный Суд РФ установил, что указанная норма требованиям закона не противоречит и фактически не исключает, в случае отсутствия архивных документов, возможности установления факта участия граждан в работе, осуществляемой в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г., в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний.

Таким образом, выдача удостоверения ветерана Великой Отечественной войны может производиться только на основании документов, указанных в п. 2.10 Инструкции, либо факт работы в период Великой Отечественной войны с 22 июня 1941г. по 9 мая 1945 г. необходимо установить судебном порядке.

Как установлено ст. 2 Федерального закона "О ветеранах" от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны, в частности, отнесены лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны (п. 4).

     Анализ вышеприведенных актов свидетельствует, что при решении вопроса об установлении факта работы в период Великой Отечественной войны является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя. Следовательно, установление по свидетельским показаниям факта работы в период войны несовершеннолетним лицам, не достигшим работоспособного возраста, допускается.

    По мнению суда, истец представил суду доказательства тому, что он работал в период с 01.08.1943г. по 08.11.1948г. в тылу в колхозе им.<адрес>.

Так, данный факт подтвердили допрошенные Пенсионным фондом РФ по Ульяновской области в 1994г. в качестве свидетелей ФИО5 и ФИО6, которые вместе с истцом работали в данном колхозе в период с января 1943г. по 1951г. При этом в указанных документах имеется ссылка на трудовые книжки указанных свидетелей, где имеются записи об их трудовом стаже. Допросить указанных свидетелей в судебном заседании не представляется возможным по причине того, что их уже нет в живых. Между тем, не доверять их письменным показаниям, данным уполномоченным сотрудникам пенсионного органа, у суда оснований не имеется. При этом, их показания не опровергнуты стороной ответчика иными доказательствами.

Также суд принимает во внимание, что органами пенсионного обеспечения период работы истца с августа 1943г. по ноябрь 1948г. включительно зачтен в его трудовой стаж и страховой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости.

Тот факт, что истцу на август 1943г. было всего 12 лет не свидетельствует о том, что он не мог фактически осуществлять трудовую деятельность с этого времени. Как указывало Минсоцзащиты России в своих разъяснениях органам социальной защиты населения Ульяновской области от 1990г., принимая во внимание исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, а также учитывая то, что к регулярному труду в этот период привлекались дети не моложе 12 лет (что подтверждается документами военного времени), Минсоцзащиты России было принято решение о возможности подтверждения работы подростков по свидетельским показаниям не ранее чем с 12-летнего возраста.

    Помимо этого, истец был награжден двумя медалями «60 лет Победы в Великой Отечественной войне» и «65 лет Победы в Великой Отечественной войне», что, по мнению суда, может также свидетельствовать о факте работы истца в тылу в годы Великой Отечественной войны в связи со следующим.

    В соответствии с Инструкцией о вручении юбилейной медали "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", утв. распоряжением Президента РФ от 10.11.2004 №533-рп, а также Инструкцией о вручении юбилейной медали "65 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", утв. распоряжением Президента Российской Федерации от 8.04.2009 №212-рп, указанные юбилейные медали в соответствии с положениями о них вручаются, в том числе, лицам, проработавшим в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г. не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР.

Таким образом, суд полагает, что имеются основания для выдачи истцу удостоверения «ветерана Великой Отечественной войны».

При этом, надлежащим ответчиком по делу является Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске, в полномочия которого и входит выдача данного удостоверения.

Соответственно, в удовлетворении иска к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области следует отказать как к ненадлежащему ответчику по делу.

Руководствуясь ст.ст.12, 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Кадигроб ФИО9 удовлетворить частично.

    Признать за Кадигроб ФИО10 право на присвоение звания «Ветеран Великой Отечественной войны» и обязать Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в городе Ульяновске выдать Кадигроб ФИО11 удостоверение «ветерана Великой Отечественной войны».

    В удовлетворении исковых требований к Министерству семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области – отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г.Ульяновска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                И.И.Петрова

Решение в окончательной форме принято 24.03.2020г.