Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-218/2017 ~ М-190/2017 от 20.07.2017

дело № 2-218/2017
РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации
22 августа 2017 года	п. Суксун Пермского края

Суксунский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Брагина Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Н.Н.,

с участием представителя ответчика ООО «Зерновое» Малининой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Зерновое» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарного законодательства,

установил:

Центральный территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обратился в суд с иском к ООО «Зерновое» о возложении обязанности в срок до 31 декабря 2017 года:

- обеспечить уровень коэффициента пульсации искусственной освещенности на рабочих местах кассира ФИО1, бухгалтера ФИО2 в соответствии с гигиеническими нормативами; представить протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие выполнение данного пункта,

- разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии,

- обеспечить проведение лабораторных исследований вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровня освещенности, вибрации, электромагнитного излучения, параметров микроклимата, аэроионного состава воздуха в помещениях с ПЭВМ самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, на рабочих местах ООО «Зерновое».

В обоснование требований указано, что данные нарушения санитарного законодательства выявлены истцом в ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении ООО «Зерновое» на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки от 31.05.2016 с целью установления факта соблюдения либо несоблюдения обязательных требований действующего законодательства РФ в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при осуществлении производственной деятельности предприятия.

За выявленные нарушения санитарного законодательства 26 июля 2016 года ООО «Зерновое» было привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

С целью устранения выявленных, указанных выше нарушений истцом ООО «Зерновое» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства № 79 от 12.07.2016 со сроком исполнения до 15 апреля 2017 года.

В ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Зерновое», проведенной на основании распоряжения от 15.05.2017 с целью контроля за исполнением предписания № 79 от 12.07.2016, истцом установлено, что указанные нарушения законодательства ответчиком не устранены, предписание не выполнено.

Допущенные ООО «Зерновое» нарушения санитарных правил влияют на санитарно-эпидемиологическое благополучие работающих в ООО «Зерновое», которое может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью работников предприятия, возникновение среди них хронических профессиональных заболеваний.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, ранее представил заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствие, на иске настаивает.

Представитель ответчика ООО «Зерновое» Малинина Н.П., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании иск признала, пояснила, что часть нарушений ответчиком устранена, последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.

Заслушав объяснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено, что в период с 15 июня по 12 июля 2016 года Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой проверки от 31.05.2016 № 1041 в отношении ООО «Зерновое», юридический адрес: 617553, Пермский край, Суксунский район, д. Поедуги, ул. Ф.В. Рогожникова, д. 6, место фактического осуществления деятельности: 617553, Пермский край, Суксунский район, д. Поедуги, была проведена плановая выездная проверка с целью установления факта соблюдения либо несоблюдения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия при осуществлении деятельности (л.д.29-31).

В результате проверки были выявлены нарушения ООО «Зерновое» требований санитарного законодательства, в том числе следующие:

1. Коэффициент пульсации освещенности не соответствует гигиеническим нормативам и составляет на рабочем месте кассира ФИО1 (с ПЭВМ) 18,6 %, при норме не более 5 %, на рабочем месте бухгалтера ФИО2 (с ПЭВМ) - 24,3 %, при норме не более 5 % (результаты измерений: протокол № п1575 лфф от 07.07.2016, экспертное заключение № 372-ЦФ от 11.07.2016 по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы протоколов лабораторных испытаний), что является нарушением ст. 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы»;

2. Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии не разработана, что является нарушением ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 2.6 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

3. Производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровня освещенности, вибрации, электромагнитного излучения, параметров микроклимата самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, на рабочих местах ООО «Зерновое» в 2016 году не проводился (протоколы лабораторных исследований не представлены), что является нарушением ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5, 2.4, 2.5, 4.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»;

4. Контроль аэроионного состава воздуха в помещениях с ПЭВМ в порядке планового контроля с периодичностью 1 раз в год в организации не проводится, что является нарушением ст. 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных зданий».

В силу статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда (часть 2 статьи 25 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В силу части 1 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058–01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно–противоэпидемических (профилактических) мероприятий» юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе:

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. Санитарные правила» (далее - СП 1.1.1058-01) юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в том числе осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п. 2.4 СП 1.1.1058-01 производственный контроль включает в том числе осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:

- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;

- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.

Согласно п. 2.5 СП 1.1.1058-01 номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке

Согласно п. 2.6 СП 1.1.1058-01 программа (план) производственного контроля составляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем до начала осуществления деятельности, а для осуществляющих деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей - не позднее трех месяцев со дня введения в действие настоящих санитарных правил без ограничения срока действия. Необходимые изменения, дополнения в программу (план) производственного контроля вносятся при изменении вида деятельности, технологии производства, других существенных изменениях деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Разработанная программа (план) производственного контроля утверждается руководителем организации, индивидуальным предпринимателем либо уполномоченными в установленном порядке лицами.

Согласно п. 4.1 СП 1.1.1058-01 Производственный контроль осуществляется с применением лабораторных исследований, испытаний на следующих категориях объектов промышленные предприятия (объекты): рабочие места, производственные помещения, производственные площадки (территория), граница санитарно-защитной зоны, сырье для изготовления продукции, полуфабрикаты, новые виды продукции производственно-технического назначения, продукция пищевого назначения, новые технологические процессы (технологии производства, хранения, транспортирования, реализации и утилизации), отходы производства и потребления (сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, хранение, переработка и захоронение отходов).

Производственный контроль включает лабораторные исследования и испытания факторов производственной среды (физические факторы: температура, влажность, скорость движения воздуха, тепловое излучение; неионизирующие электромагнитные поля (ЭМП) и излучения - электростатическое поле; постоянное магнитное поле (в т.ч. гипогеомагнитное); электрические и магнитные поля промышленной частоты (50 Гц); широкополосные ЭМП, создаваемые ПЭВМ; электромагнитные излучения радиочастотного диапазона; широкополосные электромагнитные импульсы; электромагнитные излучения оптического диапазона (в т.ч. лазерное и ультрафиолетовое); ионизирующие излучения; производственный шум, ультразвук, инфразвук; вибрация (локальная, общая); аэрозоли (пыли) преимущественно фиброгенного действия; освещение - естественное (отсутствие или недостаточность), искусственное (недостаточная освещенность, пульсация освещенности, избыточная яркость, высокая неравномерность распределения яркости, прямая и отраженная слепящая блесткость); электрически заряженные частицы воздуха - аэроионы; аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (АПФД); химические факторы: смеси, в т.ч. некоторые вещества биологической природы (антибиотики, витамины, гормоны, ферменты, белковые препараты), получаемые химическим синтезом и/или для контроля которых используют методы химического анализа, вредные вещества с остронаправленным механизмом действия, вредные вещества 1 - 4 классов опасности; биологический фактор).

Согласно п. 6.14 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» VI раздела «Требования к освещению на рабочих местах, оборудованных ПЭВМ» коэффициент пульсации не должен превышать 5%.

Согласно п. 3.1 СанПиН 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений» контроль аэроионного состава воздуха осуществляется в порядке планового контроля не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среда обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизни деятельности.

Санитарно-эпидемиологические требования – обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

С целью устранения указанных выше нарушений санитарного законодательства Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в адрес ООО «Зерновое» было выдано предписание об устранении нарушений законодательства № 79 от 12.07.2016 со сроком исполнения до 15 апреля 2017 года (л.д.38-39).

В связи с нарушением ООО «Зерновое» при эксплуатации производственных помещений (зданий), транспортных средств санитарного законодательства 14 июля 2016 года главным специалистом-экспертом Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в отношении ООО «Зерновое» был составлен протокол об административном правонарушении № 361.

Постановлением начальника Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № 371-ц от 26.07.2016 ООО «Зерновое» за указанное правонарушение привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

В период с 16 по 18 мая 2017 года Центральным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки от 15.05.2017 № 683 в отношении ООО «Зерновое» была проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания № 79 от 12.07.2016. В результате проверки установлено, что пункты предписания выполнены не были (л.д.45-47).

В связи с невыполнением требований предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Суксунского судебного района от 22.06.2017 ООО «Зерновое» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из ответа ООО «Зерновое» от 14.04.2017 исх. № 75 на предписание главного специалиста-эксперта Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю, адресованного истцу, следует, что:

- на рабочих местах кассира ФИО1, главного бухгалтера ФИО2 установлены светодиодные настольные светильники (товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ),

- проведены мероприятия по снижению вибрации на рабочих местах трактористов ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, приобретены и заменены на тракторах пневматические сидения д/трактора МТЗ (товарный чек № от ДД.ММ.ГГГГ),

- разработана и утверждена программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических мероприятий на предприятии (программа производственного контроля сельскохозяйственного товаропроизводителя сырого молока с принципами ХАССП ООО «Зерновое») (л.д.68).

Данный ответ датирован 14 апреля 2017 года, при этом доказательств его получения истцом / вручения истцу до обращения с иском в суд (20 июля 2017 года, л.д.2) суду не представлено. Доказательств устранения нарушений, указанных в предписании № 79 от 12.07.2016, в судебное заседание не представлено.

Представитель ответчика исковые требования в судебном заседании признал, представил соответствующее заявление, пояснил, что указанные в исковом заявлении нарушения санитарного законодательства ответчиком устранены частично, в срок до 31 декабря 2017 года будут устранены в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд считает, что имеются основания для принятия судом признания иска ответчиком и вынесения в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ решения об удовлетворении заявленных истцом требований, так как это не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

При изложенных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок для исполнения данного решения – до 31 декабря 2017 года, который предложен истцом и не оспорен ответчиком.

Учитывая, что решение судом принято в пользу истца, в соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 6000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск Центрального территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Зерновое» обязанность в срок до 31 декабря 2017 года:

- обеспечить уровень коэффициента пульсации искусственной освещенности на рабочих местах кассира ФИО1, бухгалтера ФИО2 в соответствии с гигиеническими нормативами; представить протоколы лабораторных испытаний, подтверждающие выполнение данного пункта,

- разработать и утвердить программу производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии,

- обеспечить проведение лабораторных исследований вредных веществ в воздухе рабочей зоны, уровня освещенности, вибрации, электромагнитного излучения, параметров микроклимата, аэроионного состава воздуха в помещениях с ПЭВМ самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке, на рабочих местах ООО «Зерновое».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Зерновое» в доход бюджета муниципального образования «Суксунский муниципальный район» государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Суксунский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий	Ю.В. Брагин