Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-180/2019 от 19.02.2019

                                                                                                                  Дело № 5-180/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 марта 2019 года                                                          город Ульяновск

Судья Заволжского районного суда города Ульяновска Петрова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Волжские кварталы», находящегося по адресу: г. Ульяновск, пр. Ливанова, д.8, этаж 1, помещение 56,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом № от 07.02.2019, составленным старшим специалистом 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребназдора по Ульяновской области Карповой Ф.М., общество с ограниченной ответственностью «Волжские кварталы» привлекается к административной ответственности за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, зданий, сооружений, выразившееся в нарушении СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, составившее протокол, старший специалист 1 разряда отдела санитарного надзора Управления Роспотребназдора по Ульяновской области ФИО1 не явилась. О времени и месте слушания дела извещена. Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, Михайлова О.В. в судебном заседании с протоколом не согласилась, пояснила, что жилой дом по адресу: г. Ульяновск, пр. Ливанова, 24 находится в управлении ООО «Волжские кварталы» в соответствии с договором управления. Застройщиком дома является ООО «СЗ «Центральный», строительство велось застройщиком с долевым участием. В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов,    а также иным обязательным требованиям. Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства. ООО «Волжские кварталы» неоднократно обращалось к застройщику с требованиями устранить строительные недостатки, выявленные в ходе эксплуатации МКД. 21.11.2018 Министерством промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и транспорта Ульяновской области по заявлению собственника квартиры № была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой нарушений не выявлено. Тепловой пункт указанного МКД расположен в подвальном помещении в соседнем отсеке от места расположения <адрес>. Инженерное оборудование, не предусмотренное проектом дома, в тепловом пункте отсутствует. Специалистами управляющей организации проведена регулировка узлов, систем отопления и горячего водоснабжения. Кроме того, 30.01.2019 специалистами ООО «Волжские кварталы» и застройщика были произведены работы по регулировке и устранению недостатков. Считает, что правонарушение совершено не в результате ненадлежащего исполнения ООО «Волжские кварталы» обязательств, определенных договором управления многоквартирным домом, а в результате строительных недостатков, которые были допущены при строительстве МКД застройщиком ООО «Специализированный застройщик «Центральный», вина ООО «Волжские кварталы» в совершении административного правонарушения отсутствует. Если же суд усмотрит в действиях ООО «Волжские кварталы» состав административного правонарушения, то ходатайствует о признании правонарушения малозначительным (ст. 2.9. КоАП РФ).

Представитель юридического лица ООО «Волжские кварталы» Карташев М.С. в судебном заседании с протоколом не согласился, поддержал доводы Михайловой О.В.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив представленные материалы дела, судья установил следующее.

Как следует из ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

    Согласно ст. 23 указанного закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В ч.1 ст.2.1 КоАП РФ указано, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Из содержания диспозиции указанной нормы следует, что объективная сторона данного правонарушения характеризуется действием или бездействием, в том числе и юридических лиц, нарушающих правила, установленные в санитарно - эпидемиологических требованиях, предъявляемых к эксплуатации жилых помещений, производственных, общественных зданий, помещений, сооружений и транспорта.

Субъектами административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, могут являться лица, ответственные за содержание указанных в статье помещений: их собственники; организации, принявшие на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации, ремонту и обеспечению коммунальными услугами жилищного фонда (управляющие организации), а также организации, которым указанные функции переданы на основании гражданско - правовых договоров.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях".

Установленные в них обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания.

Вышеназванными требованиями установлено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом по адресу: г. Ульяновск, пр. Ливанова, 24 введен в эксплуатацию разрешением администрации г. Ульяновска от 21.09.2017, актом приема-передачи МКД от 01.01.2018.

В соответствии с протоколом общего собрания собственников жилья от 01.11.2017 в ООО «Волжские кварталы» передана техническая документация на МКД.

С 01.11.2017 указанный жилой дом находится в управлении ООО «Волжские кварталы» в соответствии с договором управления.

Застройщиком указанного жилого дома является ООО «Специализированный застройщик «Центральный». Строительство дома осуществлялось с привлечением средств дольщиков.

    В многоквартирном жилом доме по пр. Ливанова, 24 23.01.2019 с 23.45 часов до 00.10 часов проведены замеры уровня шума в зале квартиры № на соответствие гигиеническим нормативам. По заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ульяновской области (аттестат аккредитации № RA.RU.710027 от 25.06.2015, выданный Федеральной службой по аккредитации; аттестат № RA.RU.510135 от 28.03.2016, выданный Федеральной службой по аккредитации) и на основании протокола лабораторных испытаний № П779 от 24.01.2019 уровни звука от технологического оборудования в зале квартиры <адрес> составили 29,8-31,1 дБА (при норме 25 дБА в ночное время), что не соответствует СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и превышает предельно допустимый уровень на 4,8-6,1 дБА. Источник шума - технологическое оборудование дома № 24 по пр. Ливанова г. Ульяновска.

    Вместе с тем в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 214-ФЗ) застройщик обязан передать участнику долевого строительства объект долевого строительства, качество которого соответствует условиям договора, требованиям технических регламентов, проектной документации и градостроительных регламентов,    а также иным обязательным требованиям. Гарантийный срок на технологическое и инженерное оборудование, входящее в состав передаваемого участникам долевого строительства объекта долевого строительства, устанавливается договором и не может составлять менее чем пять лет. Указанный гарантийный срок исчисляется со дня подписания первого передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства.

ООО «Волжские кварталы» неоднократно обращалось к застройщику с требованиями устранить строительные недостатки, выявленные в ходе эксплуатации МКД.

30.01.2019 специалистами ООО «Волжские кварталы» и застройщика были произведены работы по регулировке технологического оборудования и снижению уровня шума.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что технологическое оборудование, являющееся источником превышения уровня шума установлено застройщиком жилого дома, ООО «Волжские кварталы», как управляющая организация, принимало необходимые меры к устранению недостатков выполненных строительных работ, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Волжские кварталы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии: отсутствие состава административного правонарушения.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях ООО «Волжские кварталы» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░.1 ░░.24.5 ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                      ░.░. ░░░░░░░