Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-137/2020 (2-2390/2019;) ~ М-2252/2019 от 25.11.2019

Мотивированное решение составлено 21.01.2020.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14.01.2020 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Транзалова А.А.,

при секретаре Брусницыной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-137/2020 по иску Гончаровой ФИО7 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Гончарова Е.П. обратилась в суд с иском к УП РФ в Сысертском районе о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж. В обоснование требований указано, что 27.08.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от 11.11.2019 истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж в размере 25 лет, ответчиком зачтен период работы, подлежащий зачёту в льготный трудовой стаж в размере 25 лет 1 месяца 24 дней. Не согласившись с данным решением истец обратилась в суд с иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность включить периоды прохождения курсов повышения квалификации, служебной командировки, простоя; признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Истец в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствии, направила ходатайство об отказе от части требований – возложении обязанности включения в стаж периодов простоя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для удовлетворения исковых требований.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ в редакции на момент возникновении спорных правоотношений).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В силу абзаца 1 статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, поскольку отсутствует необходимый стаж в размере 25 лет, ответчиком зачтен период работы, подлежащий зачёту в льготный трудовой стаж в размере 25 лет 1 месяца 24 дней.

Ответчиком не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 марта по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040» в должности учителя, с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040 в должности учителя, ДД.ММ.ГГГГ, с 31 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» в должности учителя математики, поскольку данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанные отпуска за истцом сохранялся заработок, и место работы, ввиду чего данный период подлежит включению в льготный страховой стаж.

Ответчиком при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии не включены в льготны стаж период командировки ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» в должности учителя математики, поскольку данные периоды не предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку данные командировки вызваны направлением служебной необходимостью, за работником сохранялось рабочее место, производилась оплата заработной платы, производились отчисления за данный период в пенсионный фонд, данный период подлежит включению в специальный стаж.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Гончаровой ФИО8 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области о включении периодов работы в льготный трудовой и страховой стаж удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Сысертском районе Свердловской области включить в общий трудовой и страховой стаж, требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии: периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 09 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 08 по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, с 14 по ДД.ММ.ГГГГ, с 27 марта по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в МОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040» в должности учителя, с 31 октября по ДД.ММ.ГГГГ в МКОУ «Основная общеобразовательная школа №40817810604900317040 в должности учителя, ДД.ММ.ГГГГ, с 31 марта по ДД.ММ.ГГГГ, с 29 февраля по ДД.ММ.ГГГГ, с 31 января по ДД.ММ.ГГГГ, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с 12 по ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» в должности учителя математики; период командировки ДД.ММ.ГГГГ в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №40817810604900317040» в должности учителя математики

Признать право Гончаровой ФИО9 на назначение досрочной страховой пенсии по старости и получении пенсии с 27.08.2019.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи жалобы через Сысертский районный суд.

Судья:                                  А.А. Транзалов