Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-190/2020 от 17.08.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела

18 августа 2020 года                             с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Смыкалов Д.А., в порядке подготовки к рассмотрению дела, рассмотрев административный материал в отношении Кузнецова Сергея Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 августа 2020 года, посредством почтовой связи, в Новоселицкий районный суд Ставропольского края поступил для рассмотрения административный материал в отношении Кузнецова С.С. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно протоколу 26ПР№000001/10 от 7.08.2020 г., составленному заместителем главы-начальником отдела по обеспечению общественной безопасности и мобилизационной работы администрации Новоселицкого муниципального района СК Титовым С.П., Кузнецов С.С. на рынке с.Новоселицкого находился без СИЗ в общественном месте, 7.08.2020 г. в 9 часов 35 минут при возникновении угрозы распространения заболевания COVID-2019, являясь гражданином, относящимся к категории граждан, указанных в подпункте 3.2 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 №139), покинул место проживания (пребывания) по адресу: с.Александровское Калинина д.262, в нарушение требований подпунктов «а», «б» п. 3, подпунктов «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417, подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 №139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, находился на улице (или передвигался на автомобиле) по адресу: с.Новоселицкое пер.Кавказский около дома №12. Таким образом, Кузнецов С.С. создал угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой введен режим повышенной готовности, что предусматривает административную ответственность до ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

07.08.2020 г. протокол об административном правонарушении и другие материалы дела переданы по подведомственности в Новоселицкий районный суд.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно правовой позиции изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013)"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" - существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения.

Из протокола 26ПР№000001/10 от 7.08.2020 г., составленного заместителем главы-начальником отдела по обеспечению общественной безопасности и мобилизационной работы администрации Новоселицкого муниципального района СК Титовым С.П., следует, что 7.08.2020 г.Кузнецов С.С. покинул место проживания, в нарушение требований подпунктами 3.2, 3.4 пункта 3 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 (в ред. постановления Губернатора Ставропольского края от 10.04.2020 №139), в период действия на территории Ставропольского края ограничительных и иных мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, находился на улице что предусматривает административную ответственность до ч. 1. ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В свою очередь, подпункты 3.2, 3.4 пункта 3 вышеуказанного постановления относятся к ранее действовавшему на территории края режиму самоизоляции, более того действующая на момент составления протокола редакция постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 (от 6.08.2020 г.) данных пунктов не содержит, следовательно ранее установленные ими ограничения также прекратили своё действие.

Суд отмечает, что вопреки изложенному в проколе именно под. 6.1 п.6 постановления Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 №119 (в редакции от 6.08.2020 г.) обязывает граждан в период действия режима повышенной готовности использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания, в том числе, при любом выходе на улицу.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе вопрос, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела

В силу положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении и мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в части установления обстоятельств события административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья, в рамках подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении Кузнецова С.С. в соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы в орган, должностному лицу, которые составили протокол, т.к. считает, что неправильное составление протокола не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, судья,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол 26ПР№000001/10 от 7.08.2020 г., составленный заместителем главы-начальником отдела по обеспечению общественной безопасности и мобилизационной работы администрации Новоселицкого муниципального района СК Титовым С.П., в отношении Кузнецова С.С. и материалы дела на 7 листах - возвратить в администрацию Новоселицкого муниципального района Ставропольского края.

Судья                                                                                                          Смыкалов Д.А.