Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3113/2023 ~ М-2733/2023 от 11.07.2023

63RS0025-01-2023-002734-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2023 года          г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Демиховой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Вишневской Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3113/2023 по административному исковому заявлению Сызранского транспортного прокурора
в интересах неопределенного круга лиц к Шишину МА
о прекращении действия права на управление маломерными судами.

У С Т А Н О В И Л:

Сызранский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Шишину М.В.
о прекращении действия права на управление маломерными судами.

    В обоснование заявленных требований указал, что по результатам проведенной Сызранской транспортной прокуратурой проверки установлено, что Шишин М.В., имеет водительское удостоверение серии № 63-03-2022-001570, выданное 26.05.2022 на право управления маломерным судном с разрешенным для плавания районами ВВП, ВП, действующее до 26.05.2032. Однако согласно сведениям ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» Шишин М.В. состоит на диспансерном учете с мая 2023 года с диагнозом «<дата>». Стойкая ремиссия не установлена.

В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014
№ *** имеет медицинские противопоказания к управлению маломерными средствами.

Наличие у гражданина указанного заболевания препятствует его допуску
к управлению маломерными судами, поскольку создает угрозу безопасности других участников движения, их жизни и здоровью.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просил суд прекратить действие права Шишина М.В. на управление маломерным судном, возникшее на основании удостоверения № ***, выданного <дата>, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением); обязать Шишина М.В. незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерным судном № ***
от <дата> в Центр ГИМС Главного Управления МЧС России по Самарской области.

В судебном заседании старший помощник Сызранского транспортного прокурора Ильяшенко О.Ю. поддержала административный иск по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

    Административный ответчик Шишин М.В. в судебном заседании административный иск признал в полном объеме.

    Представители заинтересованных лиц ГУ МЧС России по Самарской области, ГБУЗ Самарской области «Сызранский наркологический диспансер» в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представители ходатайства о рассмотрении дела отсутствие представителей.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (пункт 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

    Статьей 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу пп. «д» п. 11 ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» к транспортным средствам относятся суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

Исходя из положений ст. 1079 ГК РФ и п. 18 и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010 № 1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11.07.2004 № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий » и проставлением Постановлением Правительства РФ от 08.02.2022 № 132 «Об утверждении Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий, приказом МЧС России от 15.08.2021
№ 565 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях».

В соответствии с п. 2, и пп. 2 п. 22 административного регламента государственная услуга предоставляется гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам, лицам без гражданства, достигшим восемнадцатилетнего возраста, не имеющим медицинских противопоказаний к управлению судном.

    Согласно ст. 6 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

    Как следует из материалов дела, 26.05.2022 Центр ГИМС МЧС России по Самарской области, Шишину М.В. выдано удостоверение № *** на право управления маломерным судном с разрешенным для плавания районом ВВП, ВП, действующее до <дата>.

Согласно сведениям ГБУЗ СО «Сызранский наркологический диспансер» Шишин М.В. имеет медицинские противопоказания к управлению маломерным судном, состоит на диспансерном учете с мая 2023 года с диагнозом «Пагубное употребление сочетания нескольких ПАВ». Стойкая ремиссия не установлена.     Указанный диагноз является препятствием к управлению маломерными средствами.

Обоснованность постановки на диспансерное наблюдение административным ответчиком не оспаривалась.

Решение вопроса о необходимости прекращения диспансерного наблюдения, согласно Закону Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1
«О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации (статья 27).

Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.

Согласно пункту 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утверждённого приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии.

Установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении Шишина М.В. не принималось.

Доказательств снятия Шишина М.В. с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии административного ответчика с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления маломерным судном.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином маломерными средствами продолжение действия права управления маломерными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности окружающих, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в области управления маломерными судами и транспортной безопасности, а потому такое право подлежит прекращению.

    Учитывая наличие у Шишина М.В. медицинских противопоказаний к управлению маломерным судном, что подтверждено исследованными в судебном заседании доказательствами, а также принимая во внимание, что административный ответчик незаконно владеет водительским удостоверением ввиду наличия у него указанного выше заболевания, а также учитывая признание иска ответчиком, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором требований о прекращении действия предоставленного административному ответчику права на управление маломерными судами.

Кроме того, с Шишина М.В. в соответствии с положениями ст. 114 КАС РФ,
пп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Сызранского транспортного прокурора
в интересах неопределенного круга лиц к Шишину МА о прекращении действия права управления маломерными судами, – удовлетворить.

Прекратить действие права Шишина МА, <дата> года рождения зарегистрированного по адресу: Самарская область, г. Сызрань, пер. Свайный <адрес> на управление маломерными судами, до прекращения его диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Обязать Шишина МА, <дата> года рождения незамедлительно после вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение на право управления маломерным судном № *** от <дата> в Центр ГИМС Главного Управления МЧС России по Самарской области.

Взыскать с Шишина МА, <дата> года рождения в доход муниципального образования г.о. Сызрань госпошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда
в окончательной форме.

    Судья Л.В. Демихова

     В окончательной форме решение суда принято <дата>.