Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-360/2020 от 27.10.2020

Дело № 12-360/2020

УИД № 13RS0023-01-2020-004807-09

РЕШЕНИЕ

23 ноября 2020 года город Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев жалобу Коршунова С. Н. на постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска №19 от 14 октября 2020 г., вынесенное в отношении директора ООО "Поволжская дорожно-строительная компания" Коршунова С. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

17 сентября 2020 г. специалист 1 разряда ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО1 составил в отношении директора ООО "Поволжская дорожно-строительная компания" Коршунова С.Н. протокол № 07-19 об административном правонарушении.

В протоколе указано, что по состоянию на 23 июля 2020 г. ООО "Поволжская дорожно-строительная компания" имело задолженность по платежам в бюджет и внебюджетные фонды в размере 6223961,40 рублей, в том числе просроченную свыше трех месяцев задолженность по основному долгу в размере 3544233,28 рублей.

Задолженность юридического лица по обязательным платежам свыше трехсот тысяч рублей образовалась в связи с начислениями по налогу на добавленную стоимость за 2019 г. (налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость от 27.01.2020 № 921202930). Срок уплаты налога по требованию № 9319 от 10 марта 2020 г. – 23 марта 2020 г. Неисполненная сумма задолженности по основному долгу – 807912,51 рублей.

Признаки неплатежеспособности юридического лица возникли по истечении трех месяцев с момента возникновения задолженности, то есть 23 июня 2020 г.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководство юридического лица должно было обратиться с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд не позднее 23 июля 2020 г., чего до настоящего времени не сделано.

Директору Коршунову С.Н. вменено неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд и совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП Российской Федерации).

В протоколе указано, что факт нарушения подтверждается налоговой декларацией по налогу на добавленную стоимость от 27.01.2020, справкой о задолженности по обязательным платежам перед РФ на 23.07.2020.

Постановлением начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО2 от 14 октября 2020 г. директор Коршунов С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, и на него наложен административный штраф в размере 5000 рублей (л.д. 5 - 9).

Директор Коршунов С.Н. подал в Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия жалобу на постановление руководителя налогового органа. Привел по существу доводы, что он неправомерно привлечен к административной ответственности. По состоянию на 23 октября 2020 г. при наличии неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, юридическое лицо имело активы в виде остаточной стоимости основных средств на сумму 2195000 рублей, в том числе дебиторскую задолженность в сумме 4899067,84 рублей, а общая сумма оборотов по счету юридического лица, открытому в банке, составила с 01.01.2020 до 23.10.2020 12025677,13 рублей. Кроме того, режим нерабочих дней, связанных с коронавирусом (COVID-19), приостановивший деятельность общества, препятствовал погашению имеющейся задолженности. Просил постановление отменить, производство по делу прекратить (л.д. 1 - 4).

В судебном заседании Коршунов С.Н. жалобу поддержал.

Специалист 1 разряда ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска ФИО1, опрошенный в качестве свидетеля, подтвердил обстоятельства правонарушения, приведенные им в протоколе № 07-19, относительно жалобы возразил.

Необходимости в допросе должностного лица ФИО2, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, необходимости в допросе других лиц судья не усматривает.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела с учетом положений части 1 статьи 29.8, части 1 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации, при отсутствии ходатайства о ведении протокола, не имеется.

Проверив на основании части 3 статьи 30.6 КоАП Российской Федерации дело в полном объеме, судья районного суда приходит к следующему.

Часть 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). Такое административное правонарушение влечет наложение административного

штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Случаи возникновения обязанности должника по подаче заявления должника в арбитражный суд предусмотрены статьей 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Так, в соответствии с требованиями абзаца шестого пункта 1 настоящей статьи руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества. При этом в соответствии с требованиями пункта 2 настоящей статьи заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц со дня возникновения соответствующих обстоятельств.

В соответствии с основными понятиями, используемыми в настоящем Федеральном законе, под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника. Под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

Признаки неплатежеспособности (банкротства) юридического лица приведены в статье 3 настоящего Федерального закона, согласно которой юридическое лицо, в частности, считается неспособным исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если обязанность по уплате обязательных платежей не исполнена им в течение трех месяцев с даты, когда она должна была быть исполнена (пункт 2). Положение, предусмотренное пунктом 2 настоящей статьи, применяется, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 3).

Согласно статье 6 настоящего Федерального закона дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом (пункт 1). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей (пункт 2). Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда (пункт 3).

Исходя из этих законоположений, неисполнение руководителем юридического лица, имеющего признаки неплатежеспособности, обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд влечет административную ответственность, предусмотренную частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Неисполнение директором ООО "Поволжская дорожно-строительная компания" Коршуновым С.Н. обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается материалами дела, в том числе:

требованием № 9319 об уплате обязательных платежей и санкций от 10 марта 2020 г.;

решением № 7520 о взыскании обязательных платежей и санкций за счет имущества налогоплательщика от 24 декабря 2019 г.;

решением № 2532 о взыскании обязательных платежей и санкций за счет денежных средств на счетах налогоплательщика от 13 июля 2020 г.;

справкой о размере задолженности по обязательным платежам от 23 июля 2020 г.;

протоколом № 07-19 об административном правонарушении от 17 сентября 2020 г. (л.д. 31-32).

Доказательства по делу получены с соблюдением закона и сомнения в достоверности не вызывают.

Согласно этим доказательствам, ООО "Поволжская дорожно-строительная компания" не исполнило требование налогового органа об уплате обязательных платежей на общую сумму, превышающую триста тысяч рублей, со сроком исполнения 23 марта 2020 г. (требование № 9319 от 10 марта 2020 г.). В связи с неисполнением указанного требования налоговым органом приняты решения о взыскании задолженности за счет денежных средств и иного имущества должника (решение № 7520 от 24 декабря 2019 г., решение № 2532 от 13 июля 2020 г.).

23 июня 2020 г., по истечении трех месяцев со дня истечения срока уплаты обязательных платежей, у юридического лица возникли признаки неплатежеспособности и, как следствие, у его директора Коршунова С.Н. возникла обязанность по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд. При этом такое заявление должно было быть направлено в арбитражный суд не позднее чем через месяц со дня возникновения признаков неплатежеспособности юридического лица, то есть не позднее 23 июля 2020 г., чего директором Коршуновым С.Н. не сделано.

Неправомерное бездействие директора Коршунова С.Н. образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП Российской Федерации для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей назначено в пределах санкции, установленной частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации для должностных лиц. При этом назначен минимальный штраф, предусмотренный санкцией настоящей части для должностных лиц.

Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Из доводов жалобы, поданной в Ленинский районный суд г. Саранска, не следует, что при рассмотрении настоящего дела допущены какие-либо нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы, что при наличии неисполненной обязанности по уплате обязательных платежей юридическое лицо имело достаточные для погашения долга активы, в том числе дебиторскую задолженность, и указанное обстоятельство исключало обязанность его директора по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, отклоняются.

В соответствии с требованиями абзаца шестого пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при возникновении признаков неплатежеспособности юридического лица его руководитель обязан подать заявление о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд. При этом такая обязанность возникает у руководителя юридического лица в силу самого факта возникновения признаков неплатежеспособности и возможность погашения задолженности по уплате обязательных платежей за счет активов юридического лица, в том числе за счет его дебиторской задолженности, от исполнения указанной обязанности руководителя юридического лица не освобождает.

Кроме того, установление достаточности имущества должника, наличия или отсутствия оснований для признания его банкротом, в том числе при определении разницы между кредиторской и дебиторской задолженностями, подлежит рассмотрению арбитражным судом в случае принятия к производству соответствующего заявления.

Доказательства того, что режим нерабочих дней в марте – апреле 2020 г., а также в период с 6 по 8 мая 2020 г., введенный соответствующими Указами Президента Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории страны в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), препятствовал подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд, в материалы дела не представлены и судом не установлены.

Мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников, введенный Постановлением

Правительства РФ от 03.04.2020 N 428 (ред. от 22.05.2020), на ООО "Поволжская дорожно-строительная компания" не распространяется.

Директор обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП Российской Федерации, а доводы жалобы в целом сводятся к иной оценке доказательств и фактических обстоятельств дела.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 КоАП Российской Федерации могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия

решил:

постановление начальника ИФНС России по Ленинскому району г. Саранска №19 от 14 октября 2020 г., вынесенное в отношении директора ООО "Поволжская дорожно-строительная компания" Коршунова С. Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Коршунова С. Н. - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин