Решение по делу № А50-7205/2012 от 20.06.2012

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, 177, г. Пермь, 614990

________________________________________________________________

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 июня 2012 года                                                        № дела А50-7205/2012

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В.Якимовой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Л.П.Ушаковой,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению межмуниципального отдела МВД России «Чусовской»,

к лицу, в отношении которого составлен протокол  об административном правонарушении, Индивидуальному предпринимателю Карпову Игорю Юрьевичу (ИНН 592107518833; ОГРНИП  310592130000058),

о привлечении к административной ответственности, 

представители сторон  в судебное заседание  не явились, извещены надлежащим образом,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Чусовской» обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении  ИП Карпова И.Ю. к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Требование заявления мотивировано осуществлением ответчиком деятельности по оказанию телематических услуг связи (доступ к сети Интернет) в отсутствие лицензии.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела в порядке, определенном ст.ст.122-124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в т. ч. публично по сети Интернет, извещены, что в силу ч.3 ст.205 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

06.04.2012г. на основании сообщения (л.д.8) сотрудниками отдела МВД России «Чусовской»  проведена проверка в интернет-клубе  «FIGHT»,  расположенном по адресу: г.Чусовой, ул.Севастопольская, д.41а, по вопросу соблюдения законодательства в сфере запрета организации и проведения азартных игр.

В ходе проверки установлено, что предприниматель  в интернет-клубе  предоставляет платные телематические услуги связи, в том числе доступ в сеть Интернет на  персональных компьютерах, при этом лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности не имеет.

В отношении предпринимателя  составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Для привлечения предпринимателя  к административной ответственности в соответствии со ст.ст.23.1 и 28.8 КоАП РФ административный орган материалы проверки вместе с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности направил в арбитражный суд.

По ч.2 ст.14.1 КоАП РФ административная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Из содержания ст.2 Федерального закона от 08.08.2001г. №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» следует, что лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В соответствии с п.1 ст.29 Федерального закона от 07.07.2003г. №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. №87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и Перечни лицензионных условий. В названный Перечень включена деятельность по оказанию телематических услуг связи (п.16).

Согласно п.4 раздела ХVI Перечня к телематическим услугам связи относятся: услуги обеспечения предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к сети связи лицензиата (подп. «а»), доступ к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет (подп. «б»), прием и передача телематических электронных сообщений (подп. «в»).

Таким образом, предоставление доступа к сети Интернет является оказанием телематических услуг связи, право на предоставление которых должно быть подтверждено лицензией.

Факт оказания телематических услуг связи (доступ к сети Интернет) подтверждается объяснениями предпринимателя, посетителя клуба, отобранного в ходе проведения проверки (л.д.14,16).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о наличии в действиях предпринимателя  состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.  

Вина предпринимателя состоит в том, что, имея возможность для соблюдения требований законодательства о лицензировании, оно не приняло необходимых мер для получения лицензии и фактически оказывало услуги связи на возмездной основе. Доказательств принятия предпринимателем всех необходимых мер для соблюдения требований закона, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства материалы дела не содержат.

Вместе с тем, в силу ч.1, 2 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 названной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно п.19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003г. №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения.  Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Днем обнаружения вменяемого административного правонарушения является дата  проверки  по факту работы компьютерного клуба, а именно 06.04.2012г., срок для привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст.24.5. КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП РФ), судом не установлено.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 4.1 Кодекса).

При назначении административного наказания в силу ч.2 ст.4.2 КоАП РФ суд учитывает совершение правонарушения впервые как смягчающее обстоятельство, в связи с чем полагает обоснованным привлечение к административной ответственности в пределах минимальной санкции, установленной за данный вид правонарушения, то есть четыре тысячи рублей.

Руководствуясь ст.ст. 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального  кодекса  Российской  Федерации,  арбитражный суд  Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь индивидуального предпринимателя Карпова Игоря Юрьевича, 19.05.1989 года рождения, уроженца г.Чусовой Пермской области, проживающего по адресу: Пермский край, г.Чусовой, пер.Майданский, д.7, место осуществления деятельности: Пермский край, г.Чусовой, ул.Севастопольская, д.41а, ОГРНИП 310592130000058,  ИНН 592107518833, к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 4000 (четыре тысячи) рублей.

Реквизиты для зачисления административного штрафа: получатель УФК по Пермскому краю МО МВД России «Чусовской» Пермского края л/с 04561А65340), ИНН 5921010308, КПП 592101001, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г.Пермь,  БИК 045773001, расчетный счет 40101810700000010003,  ОКАТО 57440000000, КБК 11811690050056000140, ОКАТОО 57440000000.

    Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

    Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  www.17aas.arbitr.ru

         Судья                                                                                 Н.В. Якимова