Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-349/2013 ~ М-292/2013 от 28.06.2013

Дело № 2-349/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2013 г. г.Петухово

Петуховский районный суд Курганской области в составе судьи Мокиной И.В.,

при секретаре Портнягине Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балгериевой К.К. к ГУ УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области об отмене решения комиссии, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Балгериева К.К. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области об отмене решения комиссии в части отказа в зачёте в стаж в льготном исчислении периода работы с дд.мм.гг по дд.мм.гг в должности заведующей Фадюшинским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы и должности заведующей Плотниковским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы с дд.мм.гг по дд.мм.гг г., о возложении на ответчика обязанности по включению в стаж для досрочного назначения пенсии указанного периода работы с дд.мм.гг по дд.мм.гг г., назначении досрочной трудовой пенсии по старости с дд.мм.гг г.

Обосновала требования тем, что дд.мм.гг обратилась в ГУ УПФР в Петуховском районе по вопросу назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», так как полагала, что имеет необходимый стаж для досрочного назначения пенсии. В назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа для досрочного назначения пенсии. Решением ответчика ей отказано в зачёте в стаж для досрочного назначения пенсии периода работы с дд.мм.гг по дд.мм.гг в должности заведующей Фадюшинским фельдшерским пунктом и Плотниковским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы. Не соглашается с решением ответчика, так как в соответствии с постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П стаж на соответствующих видах работ может быть определён в соответствии с ранее действовавшим законодательством. Полагает, что её работа в качестве медицинской сестры в Фадюшинском фельдшерском пункте и Плотниковским фельдшерском пункте Юргамышской районной больницы даёт ей право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением медицинской деятельности в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 г. № 464.

В судебном заседании истец Балгериева К.К. и её представитель, допущенный судом к участию в деле на основании устного ходатайства, Плиско И.И. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Петуховском районе по доверенности Пономарев М.В. исковые требования не признал, пояснил, что решение ГУ УПФ РФ в Петуховском районе от дд.мм.гг вынесено законно и обоснованно, просит в удовлетворении иска отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Балгериева К.К., дд.мм.гг года рождения, обратилась в ГУ УПФ РФ в Петуховском районе Курганской области 10.06.2013 г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от дд.мм.гг истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа для досрочного назначения пенсии.

Согласно пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения трудовая пенсия назначается ранее общеустановленного возраста при стаже не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа.

Списки соответствующих работ, профессий и должностей, с учётом которых назначается указанная пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утверждён Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

За периоды работы до вступления в силу Постановления Правительства № 781 (до 14.11.2002 г.) в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П может применяться ранее действовавшие нормативные акты. Таким образом, для исчисления специального стажа медицинским работникам за периоды работы до 01.11.1999 г. может применяться Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Решением комиссии ответчика от дд.мм.гг истцу отказано во включении в стаж для досрочного назначения пенсии периода с дд.мм.гг по дд.мм.гг в должности заведующей Фадюшинским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы, так как отсутствует необходимая продолжительность требуемого стажа на соответствующих видах работ 30 лет, а у заявителя <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней.

Суд находит отказ ответчика во включении в стаж для досрочного назначения пенсии указанного периода незаконным.

На основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждён Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Указанным нормативным актом предусмотрена должность «фельдшер».

Письменными материалами дела установлено, что Балгериева К.К. (до брака ФИО02) в дд.мм.гг. окончила <данные изъяты> медицинское училище по специальности «медицинская сестра», что подтверждается Дипломом государственного образца №, выданным дд.мм.гг государственной квалификационной комиссией.

Как следует из Списка должностей и учреждений, утвержденного постановлением Совета Министров РСФРС от 06.09.1991 г. № 464, правом на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности пользовались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. № 38 установлено, что в выслугу лет, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, включается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

дд.мм.гг истец была принята на должность заведующей Фадюшинским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы, 01.02.1991 г. переведена на должность заведующей Плотниковским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы, уволена по собственному желанию дд.мм.гг г.

Согласно Положению о заведующем фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшере Юргамышской центральной районной больницы, утверждённому дд.мм.гг на должность заведующего фельдшерско-акушерского пункта (фельдшера) назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки.

Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер оказывает доврачебную медицинскую помощь населению на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта: ведёт амбулаторный приём на фельдшерско-акушерском пункте, ведёт больных на дому, оказывает первую неотложную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях (ранения, кровотечения, отравления с последующим вызовом врача к этому больному или направляет его в соответствующее ближайшее лечебно-профилактическое учреждение, независимо от ведомственной подчиненности, сопровождая больного в необходимых случаях лично; выполняет врачебные назначения, участвует в диспансеризации населения, проводит простейшие лабораторные исследования и пр. Заведующий фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшер в пределах своей компетенции и профессиональных прав имеет право обследовать население, устанавливать диагноз, назначать и проводить ле­чение, выполнять медицинские манипуляции и профилактическую работу, выписывать рецепты в дозах, не превышающих высших приемов установленных фармакопеей. Выдавать больничные листы, справки или другие документы медицинского характера в порядке, установленном Министерством здравоохранения СССР. Давать указания и распоряжения подчиненному ему сред и младшему медицинскому персоналу.

Как следует из представленного по запросу суда Штатного расписания медицинского и административно-хозяйственного персонала по Юргамышской больнице за 1987 г., 1988 г., 1989 г., 1990 г., 1991 г. в штате медицинского и административно-хозяйственного персонала по Юргамышской райбольнице значатся 2 заведующих здравпункта и 1 санитарка.

Таким образом, периоды работы в качестве Фадюшинским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы и заведующей Плотниковским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы подлежат включению в льготный трудовой стаж истца, поскольку суд считает, что работа истца в указанные периоды была непосредственно связана с деятельностью по охране здоровья населения на территории деятельности фельдшерско-акушерского пункта. Кроме того, функциональные обязанности истца не менялись, основной задачей её медицинской деятельности было оказание доврачебной медицинской помощи, медицинское обследование, профилактика заболеваний, обеспечение выполнения врачебных назначений, в т.ч. проведение процедур больным согласно назначениям врачей, ведение медицинской документации.

В соответствии с ч.3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

В соответствии с Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 23.10.1978 г. № 1000 (действующей в период работы истца) фельдшерский здравпункт был отнесен к амбулаторно-поликлиническим учреждениям.

Из п.16 примечаний к указанной номенклатуре следует, что здравпункты организуются при предприятиях, учреждениях и организациях и входят в состав поликлиники или амбулатории.

Таким образом, оценивая предоставленные доказательства, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, заявленные периоды подлежащими включению в стаж для досрочного назначения пенсии.

В соответствии с п. 7 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (приложение к Постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 17/19пб) граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на неё, без ограничения каким-либо сроком, путём подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию.

Исходя из приведенных норм права следует, что гражданин имеет право на назначение пенсии со дня возникновения права на назначение пенсии (наличие необходимого стажа) при наличии обращения за её обращением.

Балгериева К.К. реализовала свое право на обращение к ответчику путём подачи заявления дд.мм.гг г.

В соответствии со ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» №173-ФЗ пенсия назначается с даты обращения гражданина за её назначением, но не ранее возникновения права на неё.

С учётом включенного периода у Балгериевой К.К. набирается требуемый специальный стаж 30 лет лечебной деятельности по состоянию на дд.мм.гг г., в связи с чем, требование о назначении досрочной трудовой пенсии с указанной даты обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Балгериевой ФИО 01 удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Петуховском районе включить Балгериевой ФИО 01 в стаж для досрочного назначения пенсии период работы с дд.мм.гг по дд.мм.гг в должности заведующей Фадюшинским фельдшерским пунктом Юргамышской районной больницы.

Назначить Балгериевой ФИО 01 досрочную трудовую пенсию по старости с дд.мм.гг г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Петуховский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 19.08.2013 г. в 16-30 час.

Судья И.В.Мокина

Решение вступило в законную силу 23.09.2013 года, не обжаловалось.