Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2434/2018 ~ М-2186/2018 от 31.07.2018

№ 2-2434/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 сентября 2018 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Шевченко Ю.И.,

с участием пом. прокурора Борсова А.М.,

при секретаре судебного заседания Ходаковой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Ставрополя советника юстиции С.К. Филюшкина в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «САФИЯ» (третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: государственное учреждение – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации) о признании незаконными бездействия, выразившегося в не представлении формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года, возложении обязанности предоставить форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Октябрьского района г. Ставрополя советник юстиции С.К. Филюшкин обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «САФИЯ», в котором просит:

признать незаконным бездействие ООО «САФИЯ», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года.

Обязать ООО «САФИЯ» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения - Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано на то, что ООО «САФИЯ» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2017 года, что предусмотрено п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009 г. N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Борсов А.М. поддержал исковые требования, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «САФИЯ» в судебное заседание не явился. Ответчик извещался судом о времени и месте судебного заседания путем направления ему судебного извещения в адрес его местонахождения, в соответствии с требованиями ч. 5 ст. 113 ГПК РФ. Судебная корреспонденция возращена суду по истечении срока ее хранения.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ судебное извещение является юридически значимым сообщением.

В силу п. 3 ст. 54 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Указанной нормой также предусмотрено, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

С учетом изложенного, суд признал ответчика извещенным о времени и месте судебного заседания и признал причину неявки представителя ответчика в судебном заседании неуважительной, в связи с чем, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения данного гражданского дела без участия представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Государственного Учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, извещенный надлежащим образом и заранее, в судебное заседание не явился, представив пояснения, согласно которым ответчик не представил форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, по существу заявленных исковых требований приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Ставрополя проведена проверка исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования.

Установлено, что ООО «САФИЯ» согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц официального сайта Федеральной налоговой службы РФ (http://www.egrul.nalog.ru/) зарегистрировано в установленном федеральным законодательством порядке и является действующим.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ответчик в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании зарегистрирован в качестве страхователя в Государственном учреждении - Ставропольском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета уплаченных страховых взносов и вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страхователь обязан собирать и предоставлять за свой счет страховщику в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона № 125-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 26.09.2016 № 381 утверждена форма предоставления сведений - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме - 4 ФСС РФ.

Из представленных Ставропольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, Филиал № 10 документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил отчеты по страховым взносам за четвертый квартал 2017 года.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальными пособиями на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное лечение работников и их детей.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ государством каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 13 Закона № 165-ФЗ и п. 1 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

В соответствии с п. 8 Положения средства Фонда направляются на: создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости Фонда на всех уровнях; обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда; финансирование деятельности подразделений органов исполнительной власти, обеспечивающих государственную защиту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразделения надзора и контроля за охраной труда) в случаях, установленных законодательством, иные выплаты.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом № 212-ФЗ меры по ее взысканию.

Кроме того, поскольку состав конкретных работников ответчика неизвестен и может меняться, а непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам и на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в течение длительного времени не позволяет определить, чьи именно права были нарушены, бездействие ответчика повлекло нарушение прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению формы отчета № 4 ФСС РФ в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Указанные правоотношения являются публичными и основываются на требовании закона о надлежащем исполнении страхователем, установленных федеральным законодательством обязанности, в частности: предоставить в установленный срок по утвержденной форме расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование.

С учетом установленных фактических обстоятельств дела и приведенных норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора о признании незаконным бездействия ответчика и обязании устранить допущенные нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Октябрьского района г. Ставрополя советника юстиции С.К. Филюшкина в интересах Российской Федерации и неопределенного круга – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «САФИЯ», выразившееся в непредставлении в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года.

Обязать ООО «САФИЯ» устранить допущенные нарушения закона и предоставить в Филиал № 10 Государственного учреждения – Ставропольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчета по страховым взносам № 4 ФСС РФ за четвертый квартал 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение отпечатано в совещательной комнате.

Судья подпись Ю.И. Шевченко