Постановление по делу № 5-49/2014 от 12.11.2014

Дело № 5-49/ 14           копия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

14 ноября 2014 год        п. Куеда

Судья Куединского районного суда Пермского края Ермакова О.В.

С участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении <Представитель1>,

Представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю <Представитель2>

При секретаре Гафурьяновой А.И.,

Рассмотрев протокол об административном правонарушении ведущего специалиста-эксперта Южного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю <Представитель2> № 17-Ю от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении юридического лица      Государственного бюджетного образовательного учреждения средне-профессионального образования « Краевой политехнический колледж», осуществляющего образовательную в Куединском филиале по адресу : <адрес>, реквизиты юридического лица: ИНН 5957016293, КПП 595701001, ОГРН 1125957000597, расчетный счет: 40601810400003000001 в РКЦ Пермь Министерство финансов Пермского края, БИК 045744000

Установил:

«ДД.ММ.ГГГГ с 11.25час. до 15.00 час по адресу: <адрес> Южным территориальным отделом Управления по Пермскому краю Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проведено санитарно-эпидемиологическое обследование Куединского филиала Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Краевой политехнический колледж в связи с зарегистрированной заболеваемостью вирусным гепатитом «А» (лабораторным путем подтверждено 2 случая заболевания сотрудников.

В ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования установлено что юридическое лицо ГБОУ СПО «КПК» при осуществления деятельности допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

1. Не обеспечило соблюдение требования при организации питьевого режима:

- питьевой фонтанчик неисправен, вода «перекрыта»;

- в обеденном зале на двух раковинах для мытья рук находятся две пластмассовые кружки, из которых пьют воду, что способствует распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 10.1, п. 10.2 СанПиН 2.4.5.2409-08. «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (далее - СанПиН 2.4.5.2409-08).

1. Не обеспечилов пищеблоке, работающем на сырье, не оборудованы цеха: первичной и вторичной обработки овощей, мясо-рыбный цех (при наличии свободных площадей) или не оборудованы производственные ванны с подводкой горячей и холодной воды через смесители для первичной обработки овощей, мяса (рыбы), куры - всё моется и обрабатывается в одной бытовой ванне, что не исключает встречные потоки сырья и готовой продукции, чистой и использованной посуды, тем самым способствует возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 3.3. СанПиН 2.4.5.2409-08.

1. Не обеспечило проведение ремонта (замены) посудомоечных машин: посудомоечные машины не исправны, для мытья столовой посуды ручным способом не предусмотрены трёх- и двухгнёздные моечные ванны (столовая посуда моется в тазах, установленных в бытовой ванне), что не обеспечивает качественную обработку столовой посуды, способствует распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 5.10, п. 5.11. СанПиН 2.4.5.2409-08.
2. Не обеспечило вывешивание Инструкции о правилах мытья столовой посуды, кухонного инвентаря с указанием концентрации и объёмов применяемых моющих, дезинфицирующих средств, температурных режимах воды в моечных ваннах не вывешены; мерные ёмкости для моющих и дезсредств не выделены; в столовой имеется лист с напечатанным текстом «Приготовление рабочих растворов «Димакс-хлор», хотя фактически при проверке ДД.ММ.ГГГГг. используется дезсредство «Део-хлор», что свидетельствует о том, что условия для дезинфекции посуды и инвентаря не созданы, что способствует распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08.
3. Не обеспечила условия для соблюдения режима мытья и дезинфекции столовой посуды по эпидемиологическим показаниям:

- в пищеблоке посуда вначале моется в двух тазах, а затем замачивается в дезинфицирующем растворе; режим дезинфекции столовой посуды и приборов не соблюдается: посуда замачивается в 0,03% растворе дезинфицирующего средства на 15 минут (вместо замачивания в 0,015% растворе с экспозицией 45 минут), что не обеспечивает дезинфекцию посуды, способствует распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 5.17 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.2, п. 3.19 «Инструкции № 24/12 по применению дезинфицирующего средства «Део-хлор», производства ООО «Део», Россия, для целей дезинфекции».

- при проведении обследования и при опросе кухонного работника <ФИО1> в первый таз с маркировкой «мытья III» кухонный работник накладывает 1 столовую ложку кальцинированной соды, во второй таз без маркировки накладывает 1 чайную ложку кальцинированной соды, затем ополаскивает и замачивает в дезрастворе, что является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

- столовая посуда ополаскивается в эмалированном тазу, гибкого шланга с душевой насадкой нет; металлической сетки с ручками для ополаскивания горячей проточной водой нет, что является нарушением п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

6. не обеспечило соблюдение режима обработки столовых приборов (ложек, вилок): Столовые приборы после ополаскивания не прокаливаются в духовом шкафу, что не обеспечивает качественную их обработку, способствует распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

7. Не обеспечило в моечном цехе подводку к моечным ваннам горячей и холодной воды через смесители (из двух моечных ванн одна ванна не имеет подводки холодной воды, обе ванны не имеют подводки горячей воды); для ополаскивания кухонной посуды отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой, что не обеспечивает обработку посуды надлежащим образом, способствует распространению массовых инфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.4.5.2409-08.

8. Не обеспечило в месте присоединения моечных ванн к канализации воздушные разрывы, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.8. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» (далее - СП 2.3.6.1079-01).

9. Не обеспечило соблюдение условий хранения столовых приборов: столовые приборы хранятся на раздаче в вертикальном положении ручками вниз (вместо «ручками вверх») в пластмассовых ёмкостях из-под майонеза (вместо металлических кассет, которые ежедневно должны прокаливаться в духовом шкафу), что создаёт условия для загрязнения не использованных столовых приборов, может способствовать распространению массовых инфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 5.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

10. Не обеспечило в замену разделочных досок, в пищеблоке все используемые разделочные доски с дефектами (механическими повреждениями и трещинами), кухонная посуда - с повреждённой эмалью, что не обеспечивает их качественную обработку, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 4.12 СанПиН 2.4.5.2409-08.

11. Допустило в пищеблоке использование ножи (3 шт) и кухонную посуду (тазы, вёдра, бачки) без маркировки, что не обеспечивает использование посуды и инвентаря в соответствии с назначением, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

12. Не обеспечило пищеблок столовой посудой. Столовой посуды недостаточно: вместо 80 кружек (посадочных мест - 40) имеется 59 кружек; вместо 80 тарелок для первых блюд имеется 43 тарелки, что не обеспечивает качественную обработку и просушивание посуды, способствует распространению массовых инфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 4.7 СанПиН 2.4.5.2409-08.

13. Допустило использование посуды, которая не отвечает требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами: для третьих блюд (чай, кисель, какао) используют пластмассовые кружки с надписью «для холодных пищевых продуктов», что способствует возникновению и распространению массовых неинфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 4.8 СанПиН 2.4.5.2409-08.

14. Не обеспечило для обработки яиц ёмкости, дезинфицирующее средство, что не обеспечивает их обработку в соответствии с требованиями, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 8.14 СанПиН 2.4.5.2409-08.

15. Не обеспечило в пищеблоке расстановку производственных столов не обеспечивает соблюдение поточности технологических процессов (стол «готовая продукция» находится в зоне, где размещено оборудование для обработки сырой продукции), что не исключает встречные потоки сырой и готовой продукции, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

16. Не обеспечило в зоне готовой продукции оборудование моечной ванны для вторичной обработки овощей, зелени, не подлежащих термической обработке; над столом для приготовления салатов не установлен бактерицидный облучатель, что не обеспечивает надлежащую обработку овощей, фруктов, зелени, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений и является нарушением п. 8.19, прил. 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08.

17. Не обеспечило оборудование, являющееся источником повышенных выделений влаги, тепла не оборудовано локальной вытяжной системой вентиляции, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

18. Не обеспечило в складском помещении проведение ремонта пола, бетонированный пол с дефектами, неровный, что является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.6. СП 2.3.6.1079-01.

19. не обеспечило проведение своевременного ремонта неисправностей конфорок электроплит: из 6-ти конфорок электроплит две неисправны, что является нарушением п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08.

20. не организовала проведение ремонта оконных блоков : оконные блоки в пищеблоке в аварийном состоянии (подоконники сгнившие), что препятствует проведению качественной влажной уборки и является нарушением п. 5.1 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 4.17. СП 2.3.6.1079-01.

21. не организовала вакцинацию сотрудников пищеблока ( 2 человека) против вирусного гепатита А, дизентерии Зонне, брюшного тифа, что способствует возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 13.9 СанПиН 2.4.5.2409-08, Постановления зам. главного государственного санитарного врача по Пермскому краю № 5 от 25.09.2013г «О дополнительных мерах по профилактике вирусного гепатита А на территории Пермского края», Протокола Межведомственной санитарно-противоэпидемической комиссии Правительства Пермского края № 52 от 14.11.2013г..

      22. не обеспечило наличие в пищеблоке утверждённого руководителем и согласованного со службой Роспотребнадзора примерное 10-дневное меню, что является нарушением п. 6.5. СанПиН 2.4.5.2409-08.

       23.не обеспечило для сотрудников пищеблока санузел (повар и кухонный работник пользуются санузлом для студентов), в гардеробной для сотрудников пищеблока отсутствует раковина для мытья рук, что не обеспечивает условия для соблюдения правил личной гигиены, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 5.1, 13.1, п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 3.14. СП 2.3.6.1079-01.

24.не обеспечило для сотрудников пищеблока наличие трех комплектов специальной санитарной одежды (при проверке на двух работников было два белых халата и два фартука), не организовало централизованную стирку санитарной одежды, полотенец, при проверке полотенце над раковиной для мытья рук в производственном цехе сильно загрязнённое), что не обеспечивает условия для соблюдения правил личной гигиены, способствует возникновению и распространению массовых инфекционных заболеваний и является нарушением п. 13.1, п. 13.2, п. 13.7, п. 13.5 СанПиН 2.4.5.2409-08

Всё вышеизложенное также является на нарушением ч. 1 ст. 28 федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населениям от ДД.ММ.ГГГГ г., где указывается: « В дошкольных н других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых формы должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью учащихся и работников учреждения, т.к. не созданы условия для приготовления безопасной в эпидемиологическом отношении пищи, не созданы безопасные условия пребывания учащихся в учреждении, отсутствуют условия для соблюдения личной гигиены персонала пищеблока, что способствует возникновению различных неинфекционных и инфекционных заболевании и отравлений, является нарушением ч.1 ст.28 федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года « о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель юридического лица Государственного бюджетного образовательного учреждения средне-профессионального образования « Краевой политехнический колледж» <Представитель1>вину в вмененном правонарушении признала полностью. Не оспаривает факт совершения административного правонарушения при указанных обстоятельствах и факт совершения со стороны юридического лица выявленных нарушений. При назначении наказания просит учесть совершения правонарушения впервые, а также, что сразу после проведения проверки были приняты меры к ремонту пищеблока в филиале колледжа, изысканы денежные средства для ремонта, заключен договор с подрядной организацией, закуплдена посуда в необходимом количестве,, проведена дезинфекция, организована и проведена учеба сотрудников пищеблока по санитарному минимуму, заключен договор на вакцинацию сотрудников пищеблока. Также при назначении наказания просит учесть, что учреждение является бюджетным, средства ограничены, также при определении срока наказания в виде приостановления деятельности просят учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с внесением изменения в законодательство, они должны в обязательном порядке обеспечить детей горячим питанием.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, прихожу к следующему:

Ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом- экспертом ЮТУ Управления Роспотребнадзора в Пермском крае проведена проверка санитарно-эпидемиологического состояния пищеблока Куединского филиала ГБОУ СПО « КПК», выявлены нарушения, указанные в акте, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу, в ходе проведения указанной проверки с были обнаружены нарушения, отраженные в акте проверки.

Факт совершения ГБОУ СПО « КПК» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом о временном запрете деятельности ГБОУ СПО « КПК», актом санитарно-эпидемиологического обследования, копиями экстренного извещения об инфекционном заболевании ОВГ «А» у двух сотрудников пищеблока Куединского филиала ГБОУ СПО «КПК».

Действия юридического лица ГБОУ СПО «КПК» суд квалифицирует по ст. 6.6 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

При назначении вида и размера наказания, судья исходит из обстоятельств совершенного правонарушения и действий юридического лица, в настоящее время которым приняты меры к устранению выявленных нарушений, а также признание со стороны представителя правонарушителя вины, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств.

Однако с целью устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью учащихся ГБОУ СПО «КПК» и персонала пищеблока, суд полагает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Куединского филиала ГБОУ СПО «КПК» по адресу: <адрес>.

Менее строгий вид наказания за данное нарушение не может быть применен, т.к. учитывается высокая эпидемиологическая значимость объекта, невозможность его эксплуатации без устранения выявленных нарушений, поскольку представляет угрозу здоровью и жизни граждан, способствует возникновению массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний и отравлений.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 1ст. 29.11 КоАП РФ, судья

Постановил:

Признать юридическое лицо Государственное бюджетное образовательное учреждение средне-профессионального образования « Краевой политехнический колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности пищеблока Куединского филиала ГБОУ СПО « КПК» по адресу: <адрес> на срок 45 суток с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 15-00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ на основании ходатайства лица, суд вправе досрочно прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление в течение 10 суток с момента вручения копии постановления может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Куединский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна.

Судья:         О.В. Ермакова