Решение по делу № 3-162/2011 от 22.04.2011

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Каменномостский 22 апреля 2011 года

         Мировой судья судебного участка №2 Майкопского района Республики Адыгея Сапунов Михаил Викторович, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №1 Майкопского района,

с участием:

- законного представителя юридического лица - Новикова Алексея Николаевича, представившего доверенность №3 от 11.04.2011 г.,

- законного представителя Управления Роспотребнадзора по РА Ашиновой Нафисет Арамбиевны представившей доверенность №617 от 18.03.2011 г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренного ст. 19.20  ч. 2 КоАП РФ  в отношении  юридического лица

Муниципальное учреждение «Центральная районная больница Майкопского района» расположенное по адресу: Республика Адыгея Майкопский район п. Тульский ул. Танюкова 14, Свидетельство о регистрации № 1020100701499 от 29.06.2000 г., ИНН 0104005564 / КПП -10401001, расчетный счет №40204810500000000002, банк ГРКЦ НБ Республики Адыгея Банка России г. Майкоп, БИК 047908001, ОКОНХ 01913151, ранее к административной ответственности за однородные правонарушения  не привлекалось,

В судебном заседании законным представителям допущенных к участию в производстве по делу  разъяснена ст.25.5 КоАП РФ о том что, они вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.  Права понятны.

УСТАНОВИЛ:

31.03.2011г. в 16-30 ч. Муниципальное учреждение «Центральная районная больница Майкопского района» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований лицензии, т.е. не выполняло лицензионные требования при осуществлении деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний. Тем самым МУ «Центральная районная больница Майкопскогорайона» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена  ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии, если такое лицензия обязательна.

В судебном заседании законный представитель  юридического лица Новиков А.Н.  с протоколом согласился и вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ признал, пояснив, что в настоящее время приняты меры по устранению всех выявленных нарушений.

Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья  приходит к выводу об установлении и доказанности факта административного правонарушения и вины МУ «Центральная районная больница Майкопского района» в его совершении.

Согласно ст.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 128-ФЗ от 08.08.2001г. лицензия - это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю; лицензируемый вид деятельности - это вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом; лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

п.96 ч.1 ст. 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»  № 128-ФЗ от 08.08.2001г. к лицензируемым видам деятельности относит медицинскую деятельность.

Муниципальное учреждение «Центральная районная больница Майкопского района» зарегистрировано в качестве юридического лица, что подтверждается Свидетельством о регистрации № 1020100701499 от 29.06.2000 г.

МУ имеет лицензию на медицинскую деятельность  № 01-01-000019 от 09.11.2006 года до 09.11.2011 г. и лицензию на деятельность связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний №01.РА.001.Л.000018.12.09 от 17.12.2009 г. до 17.12.2014 г.

Лицензионный контроль проводится в целях проверки сведений о лицензиате и соблюдения им лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Контроль за соблюдением лицензиатами, осуществляющими деятельность, связанную с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, лицензионных требований и условий, проводится в соответствии с требованиями, определенными Положением о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. N 31.

Перечень лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, установлен пунктом 5 "Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний".

Вина юридического лица МУ «ЦРБ Майкопского района»  в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №009611 от 31 марта 2011 года, из которого следует, что 31.03.2011г<ДАТА> в 16-30 ч. Муниципальное учреждение «Центральная районная больница Майкопского района» осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли и не выполняло  лицензионные требования при осуществлении деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний,  а именно:

· в клинико-диагностической лаборатории не соблюдаются сроки поверки и аттестации лабораторного оборудования (термостаты, весы, разновесы, термометры), что является нарушением п. 2.3.15 СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III - IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней», СП 1.3.2518-09 Дополнения и изменения №1 к СП 1.3.2322-08;

· не осуществляется контроль за условиями хранения реактивов и диагностических препаратов (в холодильнике в кабинете №1 (регистратура) отсутствует термометр), что является нарушением СП 3.3.2.2329-08 «Условия транспортирования и хранения МИБП», изменения и дополнения №1 к СП 3.3.2.1248-03;

· не проведен расчет потребности в дезинфицирующих средствах, используемых для дезинфекции (хлорамин, хлорная известь), что является нарушением п.1.10 р.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно -эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;  Постановления Главного государственного санитарного врача по PA от 18.12.2001г. №60 «Об учете дезинфицирующих средств и проведении дезинфекционных объектах Республики Адыгея»;

· химический контроль работы воздушных стерилизаторов  проводился с использованием индикаторов воздушной стерилизации «Стеритест-В-«ВИНАР» предназначенных для контроля соблюдения параметров воздушной стерилизации только внутри упаковок и изделий, что является нарушением требовании Инструкции №154.060.2003 ИП по применению индикаторов воздушной стерилизации трех режимов химических интегрирующих одноразовых для визуального контроля соблюдения температуры и времени  и «Стеритест-ВЛ-«ВИНАР», что не дает возможности провести оценку проводимым стерилизуемым мероприятиям п.2.35. р.2 СанПиН 2.1.3.2630 - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

тем самым МУ «Центральная районная больница Майкопского района» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ.

- Распоряжением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Адыгея о проведении плановой выездной проверки Муниципального учреждения «Центральная районная больница Майкопского района» от 01.03.2011 г. №0239.

- Актом проверки органом государственного контроля, органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя  №0239 от 31 марта 2011 г. из которого следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по РА специалистами Управления   Роспотребнадзора по РА  была проведена плановая выездная проверка в отношении МУ «Центральная районная больница Майкопского района». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований установленные муниципальными правовыми актами:

· ФЗ №128 «О лицензировании отдельных видов деятельности»

· СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III-IV групп патогенности (опасности) и возбудителей паразитных болезней»,

· СП 1.3.2518-09 Дополнения и изменения №1 к СП 1.3.2322-08,

· Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 г. №31 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний».

Представленные и изученные в судебном заседании доказательства достаточны для признания Муниципального учреждения «Центральная районная больница Майкопского района» в невыполнении  лицензионных требований при осуществлении деятельности связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний, т.е. в совершении правонарушения предусмотренного ст. 19.20 ч.2 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного  им правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность и обстоятельства отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность мировой судья признает осознание вины, предпринимаемые меры по устранению выявленных недостатков.

При избрании меры наказания, не усматривая обстоятельств, отягчающих административную ответственность, учитывая, что МУ  «Центральная районная больница Майкопского района» ранее к административной ответственности не привлекалось, мировой судья полагает возможным применить к нему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20 ч.2, 29.9-29.11. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное учреждение «Центральная районная больница Майкопского района» расположенное по адресу: Республика Адыгея Майкопский район п. Тульский ул. Танюкова, 14 виновным в совершении правонарушения имевшего место 31 марта 2011 г. предусмотренного ч.2 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде  административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят тысяч)  рублей.

Информация о получателе штрафа:

· ИНН получателя платежа - 0105044440

· номер счета получателя платежа - 40101810100000010003 в ГРКЦ НБ РА Банка России г. Майкоп

· БИК - 047908001;

· КБК - 14111690020020000140;

· ОКАТО - 7941000000;

· наименование платежа - Административные штрафы;

 Разъяснить законному представителю юридического лица положения ст. 20.25 КоАП РФ, согласно которой неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный  Кодексом  РФ об административных правонарушениях (в течение 30 суток), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо арест  на  срок до 15 суток.

Разъяснить представителю юридического лица, что исполнение административного наказания в виде штрафа, не освобождает его от устранения выявленных нарушений законодательства.

Постановление может быть обжаловано в Майкопский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии данного постановления через мирового судью судебного участка №2 Майкопского района. Мировой судьяМ.В. Сапунов