Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-157/2012 ~ М-142/2012 от 13.02.2012

Дело № 2-157/2012 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кочубеевское 15 марта 2012 г.

Кочубеевский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Брянского В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чепаченко А.Н.,

с участием: истца Чепурного Д.И.,

представителя истца Кравцовой О.В., предоставившей ордер 095804 от 22.02.2012г., удостоверение №1580 от 28.04.2006г,

представителя ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края Васиной Н.А., действующей на основании доверенности №1 от 11 января 2012 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Чепурного Д.И. к ГУ - Управлению Пенсионного Фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, и назначении досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Чепурной Д.И. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району СК о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, и назначении досрочной трудовой пенсии. В обоснование иска указано, что истец 28.11.2011 года предоставил в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края пакет документов для досрочного назначения трудовой пенсии по старости согласно подпункту 2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 26 декабря 2011 года истцом получен протокол решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №1962 от 26.12.2011г., в котором ГУ- Управление Пенсионного фонда по Кочубеевскому району решило отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда. В стаж на соответствующих видах работ включен период работы с 01.06.2008г. по 28.11.2011г. в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский». Период работы с 01.01.1986г. по 07.10.1993г. в качестве каменщика в колхозе «Казьминский» не может быть включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, так как Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, разделом ХХVII-строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, пунктами 229000б-23419; 2290000а-12680- строго предусмотрены профессии: каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. ГУ-Управление Пенсионного фонда посчитало, что стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по правилам подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, составляет 3 года 5 месяцев 27 дней (при требуемом 12 лет 6 месяцев), страховой стаж-38 лет 3 месяца 2 дня (требуется 25 лет).

Истец считает решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №1962 от 26.12.2011г. незаконным по следующим основаниям. ГУ-Управление Пенсионного фонда по Кочубеевкому району при решении вопроса о досрочном назначении ему трудовой пенсии должно было исходить из п.п.2 п.1 ст.27 173-ФЗ, в силу которой трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 (60 лет) Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. При определении вида работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 2 пункта 1 ст.27 ФЗ-173 применяется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002г. №537 «Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 с изменениями от 09 августа 1991года).

Согласно разделу ХХVII, поз.2290000а-12680 Списка №2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 02.10.1991г. №10, право на льготное пенсионное обеспечение имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В протоколе решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости №1962 от 26.12.2011г. ответчик ссылается на то, что основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия по старости может быть назначена без истребования дополнительных документов. Если в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере и условиях труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, то эти данные должны быть подтверждены уточняющей справкой предприятия, его правопреемником или архивными организациями. При этом уточняющая справка должна содержать ссылку на документы, послужившие основой для ее выдачи.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной СПК колхозом-племзаводом «Казьминский» за номером №2065 от 05.12.2011г. в адрес ГУ-Управления Пенсионного фонда по Кочубеевскому району, Чепурного Д.И. с 01.01.1986г. по 07.10.1993г. работал полный рабочий день в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в колхозе «Казьминский», справка выдана на основании следующих документов : лицевых счетов за 1986г.,1987г., 1988г., 1989г., 1990г., 1991г., 1992г., 1993г., карточки Т-2, должностной инструкции. На момент принятия решения об отказе в досрочном назначении пенсии по старости ГУ-УПФ по Кочубеевскому району располагал уточняющей справкой, содержащей ссылку на документы, послужившие основанием для ее выдачи и оснований не принимать ее во внимание у ответчика не имелось.

В трудовую книжку Чепурного Д.И. были внесены неточные записи. Отказ включить периоды работы с 01.01.1986г. по 07.10.1993г. в качестве каменщика в колхозе «Казьминский» в стаж работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение истец посчитал незаконным. Включенный ГУ-Управлением Пенсионного фонда стаж на соответствующих видах работ составляет 3 года 5 месяцев 27 дней, период с 01.01.1986г. по 07.10.1993г. в качестве каменщика в колхозе «Казьминский» составляет 7 лет 9 месяцев 6 дней, таким образом льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, на работах с тяжелыми условиями труда составляет 11 лет 3 месяца 3 дня. Чепурной Д.И. достиг 56 лет и имеет стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 10 лет.

По мнению истца, ему положена досрочная трудовая пенсия согласно подпункту 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г., в соответствии с которым право на таковую предоставлено мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

На основании изложенного истец просил суд: 1) признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району №1962 от 26.12.2011г. об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости Чепурного Д.И.; 2) обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы с 01.01.1986г. по 07.10.1993г. в качестве каменщика в колхозе «Казьминский»; 3) обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края назначить Чепурного Д.И. досрочную трудовую пенсию по подпункту 2 п.1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ от 17.12.2001г. с 28.11.2011г.

В судебном заседании истец Чепурной Д.И. поддержал свои исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Кравцова О.В. поддержала заявленные истцом требования и просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району СК - Васина Н.А. исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении, поскольку считала, что стороной истца не представлено доказательств в обоснование своих требований. Пояснила, что свидетель ФИО9 обращался в ГУ-Управление Пенсионного фонда по Кочубеевскому району для назначения досрочной пенсии по старости в связи с тем, что он работал каменщиком и был занят на работах с тяжелыми условиями труда и предоставил аналогичные документы, что и истец Чепурной Д.И., занятый в той же бригаде и на тех же работах с тяжелыми условиями труда. ФИО9 досрочная пенсия по старости была назначена. Ей не известны причины назначения льготной пенсии ФИО9 осуществляющему тождественную работу с тяжелыми условиями труда, в то время как истцу отказали во включении периода работы каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский» и не зачли в льготный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости. В настоящее время СПК колхоз-племзавод «Казьминский» не сдает индивидуальные сведения в ГУ-УПФ о каменщиках, работающих в бригадах, с чем это связано не знает.

В материалах дела имеются также письменные возражения ответчика.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает исковые требования Чепурного Д.И. подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст.39 Конституции РФ «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом», в соответствии с п.3 ст.55 Конституции РФ «Права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства».

В Российской Федерации как в социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 Конституции Российской Федерации), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Государственные пенсии в соответствии с ч.2 ст.39 Конституции РФ устанавливаются законом. Законодатель, реализуя свои конституционные полномочия, связанные с принятием федеральных законов в области пенсионного обеспечения граждан, вправе самостоятельно определять виды пенсий, порядок их исчисления и конкретные размеры, устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая льготные условия назначения трудовой пенсии для некоторых категорий граждан в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, в частности характеризующих трудовую деятельность; такая дифференциация в пенсионном обеспечении должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе принципа равенства граждан (ст.19 части 1 и 2), в силу которого различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (приведенная правовая позиция сформулирована Конституционным Судом РФ в Постановлении от 03 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений ст.28 и 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и подтверждена в Определении от 27 июня 2005 года №231-О по жалобе гражданина К.А. Галева).

В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства граждан, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении их прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации правового регулирования, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.

В судебном заседании установлено, что Чепурной Д.И. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району о досрочном назначении ему пенсии по старости в связи с выполнением им работ, связанных с тяжелыми условиями труда. В удовлетворении данного заявления 26.12.2011 г. было отказано, т.к. ответчик посчитал, что не могут быть включены периоды работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, а именно: с 01.01.1986г. по 07.10.1993г. в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в колхозе «Казьминский», который в дальнейшем был переименован в СПК колхоз-племзавод «Казьминский», в связи с тем, что разделом 27 Списка №2 (код 2290000а-12680) предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту каменщиков при условии их работы в бригадах каменщиков в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Это связано с тем, что работа в таких бригадах и звеньях характеризуется большим объемом работ по кладке кирпича, более высокой интенсивностью, загруженностью и напряженностью труда. На строительных объектах, где малые объемы работ по кладке кирпича, нет такой интенсивности и загруженности постоянно в течение полного рабочего дня. То есть, ввиду различий в характере работы каменщиков в разделе 27 Списка №2 включены те из них, которые постоянно работают в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Также для определения права на досрочное обеспечение работников необходимы данные о характере и условиях труда, стаж на соответствующих видах работ подтверждается уточняющей справкой со ссылкой на имеющиеся первичные документы. Справки, выданные без ссылки на такие документы или с указанием документов, не содержащих сведений о работе в бригаде каменщиков и специализированном звене каменщиков комплексных бригад, не могут служить подтверждением характера работы и условий труда.

Трудовой стаж Чепурного Д.И. согласно трудовой книжки состоит, в том числе, из следующих периодов:

- 01.01.1986г. каменщик стройбригады в колхозе «Казьминский» Кочубеевского района СК;

-07.10.1993г. переведен на кукурузокалибровочный завод оператором;

-01.06.2008г. переведен электрогазосварщиком ручной сварки подразделения МЖФ СПК колхоза-племзавода «Казьминский» Кочубеевского района СК.

В Постановлении Конституционного Суда РФ №11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» указано, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания. Критерии, лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации – быть сущностно взаимообусловлены.

Кроме того, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года по делу о проверки конституционности отдельных положений ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагает по смыслу статей 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 ч.1 Конституции РФ правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Федеральный Закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, закрепил основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (преамбула) и указал в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст.7).

Названный Федеральный Закон определил также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе порядок реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, длительное время занятых на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также занятых иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 27 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии предоставлено мужчинам при достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1,2, утвержденными постановлениями Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173 и Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, обоснованность применений которых с 01.01.2002 года подтверждена постановлениями Правительства РФ №537 от 18.07.2003 года и №239 от 24.04.2003 года.

Согласно ст. 2 Федерального Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж - учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.10 вышеуказанного Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

При разрешении спора по данному делу в качестве обстоятельства, имеющего существенное значение для дела и подлежащего доказыванию, является факт постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, а именно как каменщика, постоянно работающего в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Рассматривая оспариваемый период работы истца, суд приходит к выводу о необходимости включения данного периода в льготный стаж трудовой деятельности по следующим основаниям.

ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району вынесло протокол об отказе во включении периода работы истца в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тем, что истцом не представлено сведений о работе в специализированном звене каменщиков комплексной бригады или в бригаде каменщиков.

Как следует из справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной СПК колхозом-племзаводом «Казьминский» 05.12.2011г. №2065, Чепурной Д.И. работал полный рабочий день в колхозе «Казьминский» на работах, предусмотренных Списком №2, разделом ХХVII, позицией 2290000а-12680, в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады в период с 01.01.1986г. по 07.10.1993г.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснил, что знает истца примерно с начала 80-х годов, они работали вместе с Чепурным Д.И. каменщиками в колхозе «Казьминский». В СПК колхозе –племзаводе «Казьминский» существовала и по сей день существует комплексная бригада, куда ранее входило 3 бригады каменщиков, всего в этих бригадах работало около 30 человек, в том числе работал каменщиком в бригаде Чепурной Д.И. Он работал каменщиком в бригаде с 1982г. по 2011г. Они работали вместе всей бригадой полный рабочий день, были заняты на кладке кирпича и камня. Работали круглогодично и зимой и летом, несмотря на погодные условии, так как в колхозе в то время были большие объемы строительства. Каждую бригаду возглавлял бригадир, который организовывал работу бригады. Он лет 15 был бригадиром, за это получал надбавку к зарплате в размере 5 или 10%, Чепурной Д.И. также небольшой отрезок времени работал бригадиром. Бригадира выбирал совет бригады. Работа бригады каменщиков отмечалась в наряде. Как документально оформлялась должность бригадира он не знает. Колхоз «Казьминский» реорганизовался в СПК колхоз-племзавод «Казьминский». Он продолжал работать в должности каменщика в бригаде. В 2009 году он обратился в ГУ-Управление Пенсионного фонда по Кочубеевскому району по достижении возраста 55 лет за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда. Ему была назначена досрочная пенсия с 21 ноября 2009г. и период его работы в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады колхоза «Казьминский» включен в качестве льготного стажа в его трудовой стаж.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что истца знает с детства. Они работали вместе с истцом в специализированном звене каменщиков комплексной бригады СПК колхоза-племзавода «Казьминский». Истец стал работать с 1983 года и работал каменщиком в бригаде до 1993 или 1994 года. В комплексную бригаду колхоза входило 3 бригады каменщиков. Он работал бригадиром 26 лет, на стройке всего проработал 30 лет. В колхозе работало около 40 каменщиков в 3 бригадах, в каждой бригаде от 8 до 15 человек. Ему как бригадиру доплачивали 10% надбавку к зарплате. Чепурной Д.И. работал каменщиком в его бригаде. Бригадиром его избрал совет бригады, каким образом должность бригадира оформлялась в документах он не знает. Бригада каменщиков работала полный рабочий день на стройке, занималась кладкой кирпича. Рабочий день составлял 7-8 часов. Когда необходимо было срочно сдать объект, то рабочий день составлял 12 часов, в этом случае все 3 бригады объединяли и на одном объекте работала комплексная бригада в полном составе.

В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими требуемые сведения и выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными ) органами.

В соответствии со сложившейся судебной практикой (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии") «в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста… подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться, судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.)».

Как было установлено в судебном заседании, Чепурной Д.И. представил дополнительное письменное доказательство-справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.

Таким образом, с учетом выше перечисленного, у суда есть основания считать, что Чепурной Д.И. имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с уменьшением возраста, предусмотренного ст.27 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, поскольку истец проработал на работах с тяжелыми условиями труда более половины требуемого специального трудового стажа и имеет требуемую продолжительность страхового стажа.

Чепурной Д.И. родился 07.11.1955 года и на момент рассмотрения его заявления в ГУ УПФ РФ по Кочубеевскому району ему исполнилось 56 лет, страховой стаж составляет не менее 25 лет, из которых не менее 11 лет 3 месяцев 3 дней являются специальным стажем, что соответствует требованиям, предъявляемым п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ст.19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 этой статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Таким образом, истец имеет право на досрочное назначение пенсии с момента возникновения права на нее.

Вывод суда основан на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которых дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Суд принимает во внимание то обстоятельство, что работавшему с истцом в одной организации, но в разных бригадах каменщиков ФИО9 ГУ-Управлением Пенсионного фонда по Кочубеевскому району назначена досрочная трудовая пенсия по старости, в отношении него была проведена аналогичная проверка сведений о занятости на работах с тяжелыми условиями труда и льготный стаж был принят для назначения пенсии, что прослеживается в решении о назначении пенсии №1457, в то время как истцу, предоставившему аналогичные документы и за аналогичный период времени, в назначении досрочной пенсии отказано. В судебном заседании исследованы материалы пенсионного дела ФИО9 №036238, вышеуказанный факт нашел свое подтверждение в судебном заседании. О причинах по которым гражданину назначена льготная пенсия, а другому отказано в назначении льготной пенсии при одних и тех же обстоятельствах и при аналогичных условиях представитель ответчика пояснить не смог.

Суд считает, что представленные истцом письменные документы о его работе в спорные периоды работы с тяжелыми условиями труда и показания свидетелей подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

Вывод суда о доказанности факта работы истца в бригаде каменщиков основан на анализе и оценке совокупности представленных доказательств. Неполная запись в трудовой книжке занимаемой должности Чепурного Д.И. без указания особых условий и характера работ, не должны ограничивать право истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Косвенно факт работы истца в бригаде каменщиков подтверждает акт проверки №59 от 14.12.2009г., проведенный ГУ-Управлением Пенсионного фонда по Кочубеевскому району и приложение к акту, из которого и прослеживается наличие комплексной бригады каменщиков и видна численность и состав строительной бригады колхоза «Казьминский» в период времени с 1986г. по 1993г.

В судебном заседании нашел подтверждение факт занятости истца Чепурного Д.И. на работах с тяжелыми условиями труда, а именно в качестве каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады СПК колхоза-племзавода «Казьминский» в течение полного рабочего дня, в период с 01.01.1986г. по 07.10.1993г. ФИО12 являлся бригадиром строительной бригады каменщиков, которая входила в состав комплексной бригады каменщиков специализированного звена каменщиков СПК колхоза-племзавода «Казьминский». Льготный период работы истца подтвержден показаниями свидетелей, которые работали в спорный период времени совместно с истцом каменщиками в СПК колхозе-племзаводе «Казьминский», а также письменными документами, имеющимися в материалах дела.

Суд считает, что поскольку часть доказательств, в том числе свидетельские показания, представлены истцом в обоснование своих доводов только в суд и ранее не представлялись в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району СК, то не имеется оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку на момент вынесения оспариваемого решения, ответчик не был знаком с данными доказательствами и не имел возможности дать им оценку.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным решения ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Кочубеевскому району Ставропольского края об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости не подлежат удовлетворению.

В этой связи, суд считает не подлежащими удовлетворению и исковые требования об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Чепурного Д.И. - удовлетворить частично.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Кочубеевскому району Ставропольского края включить периоды работы Чепурного Д.И. с 01 января 1986 года по 07 октября 1993 года в должности каменщика в специализированном звене каменщиков комплексной бригады СПК колхоза-племзавода «Казьминский» Кочубеевского района Ставропольского края в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с тяжелыми условиями труда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Чепурного Д.И., - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 20 марта 2012 г.

Судья В.Ю. Брянский