Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-28519/2018 от 13.09.2018

Судья Карабалиева С.В.                                                   Дело № 33-28519/2018

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе: председательствующего Аверченко Д. Г.,

судей Асташкиной О. Г., Тегуновой Н. Г.,

при секретаре Адровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 19 сентября 2018 года апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области на решение Ногинского городского суда Московской области от 03 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Одеровой Валентины Григорьевны к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма,

заслушав доклад судьи Асташкиной О. Г.,

объяснения представителя Немовой Е.Н. в интересах Одеровой В.Г.,

Установила:

Одерова В.Г. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Ногинского муниципального района Московской области о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма и просила суд:

Признать за Одеровой В. Г., <данные изъяты> года рождения и сыном Одеровым С. В., <данные изъяты> года рождения, право пользования жилым помещением – квартирой <данные изъяты> <данные изъяты>.

Обязать Администрацию Ногинского муниципального района <данные изъяты> заключить с Одеровой В. Г. и Одеровым С. В. договор социального найма на <данные изъяты>.

В обосновании иска указала, что истец зарегистрирована и проживает в 2- х комнатной квартире общей площадью 45,9 кв.м, в том числе жилой 29,4 кв.м, расположенной по адресу: <данные изъяты>. Данная квартира была предоставлена мужу истца на семью из четырех человек (муж, жена, дочь и сын), на основании ордера <данные изъяты>, что подтверждается ордером <данные изъяты> от <данные изъяты>. В 1976 году служба мужа истца - Одерова В. С. закончилась, в связи с выходом на пенсию по возрасту, что подтверждается удостоверением войсковой части 52159 от <данные изъяты> <данные изъяты>.

<данные изъяты> Одеров В. С. умер, что подтверждается свидетельством о смерти от <данные изъяты>.

После его смерти истец и её сын, Одеров С. В., также продолжали проживать в указанной квартире, что подтверждается справкой войсковой части 51857 от <данные изъяты>. Таким образом, в настоящее время в спорном помещении проживает истец и её сын, Одеров С. В., что подтверждается выпиской из домовой книги от <данные изъяты>.

На спорную квартиру открыт лицевой счет <данные изъяты>, оплату по коммунальным платежам начисляют на двух человек, что подтверждается копиями квитанций об оплате коммунальных услуг за февраль, март 2017 года.

<данные изъяты> на основании Приказа М. обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> и акта о приеме-передаче здания (сооружения) <данные изъяты> дом инв. <данные изъяты> в составе квартир №<данные изъяты>, 2, 3, 4, 5, 7, был принят в муниципальную собственность администрацией сельского поселения Ямкинское, за исключением квартир <данные изъяты>,и <данные изъяты>, которые Министерство обороны РФ оставило в своей собственности, как служебные, что подтверждается копией приказа заместителя М. обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты>.

Таким образом, в 2015 году при передаче жилого помещения в составе дома в муниципальную собственность Ямкинского сельского поселения, оно не имело статуса служебного.

<данные изъяты> в соответствии с законом <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления муниципальных образований исполнительным органам государственной власти <данные изъяты> и перечне документов, необходимых для принятия правового акта <данные изъяты> о разграничении муниципального имущества», в связи с изменением полномочий, администрация сельского поселения Ямкинское передала в собственность администрации Ногинского муниципального района, в составе других жилых помещений бывшего военного городка <данные изъяты>, и <данные изъяты> доме инв.<данные изъяты>.

На основании постановления администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты>, квартире был присвоен новый почтовый адрес, что подтверждается копией постановления администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>.

Как следует из п. 12 данного постановления квартире присвоен новый адрес: <данные изъяты>.

В ноябре 2017 года истец обратилась в администрацию Сельского поселения Ямкинское с просьбой помочь с перерегистрацией по вышеуказанному адресу и с просьбой заключения договора социального найма на данное жилое помещение.

<данные изъяты> из Администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> был дан ответ, из которого следует, что у администрации Ногинского муниципального района отсутствуют основания для заключения договора социального найма.

Истец Одерова В.Г. и представитель истца адвокат Немова Е.Н. в судебном заседании иск поддержали в полном объеме, по основаниям аналогичным изложенным выше, просили его удовлетворить.

    Представитель ответчика Администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> - Бахмутов С.В. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал в полном объеме, ссылаясь на то, что истец и члены её семьи на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <данные изъяты> не состоят, истец и члены её семьи не признаны в установленном порядке малоимущими и нуждающимися в жилой площади, оснований для заключения договора социального найма не имеется.

Представитель третьего лица Управления ЕИРЦ «Ногинск» в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, представил заявление о возможности рассмотрения дела в его отсутствие.

    Представитель третьего лица УФМС <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

    Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> исковые требования Одеровой В.Г. удовлетворены.

В апелляционной жалобе Администрация Ногинского муниципального района <данные изъяты> просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное, приняв по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене или изменению обжалуемого решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Поскольку на момент наступления юридически значимых обстоятельств (предоставление комнаты) действовало законодательство Р., а именно Жилищный Кодекс Р., а на момент рассмотрения дела действует Жилищный Кодекс РФ, судом верно применены нормы Жилищного Кодекса как Р., так и РФ.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно статье 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (статья 63 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса Р. на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса Р. пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Типовой договор найма жилого помещения, правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории утверждаются Советом М. Р..

В силу ст. 51 Жилищного кодекса Р. договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Аналогичные положения содержатся в Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с договором социального найма жилого помещения.

В силу п. 7 Правил пользования жилыми помещениями (утв. постановлением Правительства РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>) право пользования жилым помещением по договору социального найма жилого помещения возникает на основании договора, заключенного (в письменной форме) в соответствии с Типовым договором социального найма жилого помещения, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Согласно представленных суду копий паспорта и свидетельства о регистрации по месту жительства, истица и её сын зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, в/часть 51857, <данные изъяты>. (л.д.7).

На основании ордера <данные изъяты> от <данные изъяты> Одерову В.С. была предоставлена квартира на семью из четырех человек – Одеров В.С., истец Одерова В.Г., дочь Людмила, сын С. (л.д.8).

Истицей представлена выписка из домовой книги, из которой следует, что истец Одерова В.Г. и её сын Одеров С.В. с 1971 г. зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, в/часть 51857, <данные изъяты> (л.д.12).

<данные изъяты> на основании Приказа М. обороны РФ от <данные изъяты> <данные изъяты> и акта о приеме-передаче здания (сооружения) <данные изъяты> дом инв. <данные изъяты> в составе квартир №<данные изъяты>, 2, 3, 4, 5, 7, был принят в муниципальную собственность администрацией сельского поселения Ямкинское, за исключением квартир <данные изъяты>,и <данные изъяты>, которые Министерство обороны РФ оставило в своей собственности, как служебные, что подтверждается копией приказа заместителя М. обороны РФ <данные изъяты> от <данные изъяты> (л.д.13-14).

В соответствии с законом <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> «О порядке согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядке направления согласованных предложений органами местного самоуправления муниципальных образований исполнительным органам государственной власти <данные изъяты> и перечне документов, необходимых для принятия правового акта <данные изъяты> о разграничении муниципального имущества», в связи с изменением полномочий, администрация сельского поселения Ямкинское передала в собственность администрации Ногинского муниципального района, в составе других жилых помещений бывшего военного городка <данные изъяты>, а также <данные изъяты> доме инв.<данные изъяты> (л.д.16-19).

На основании Постановления администрации Ногинского муниципального района <данные изъяты> <данные изъяты> от <данные изъяты> квартире был присвоен новый почтовый адрес. Согласно п. 12 данного постановления квартире присвоен новый адрес: <данные изъяты>.

<данные изъяты> муж истца – Одеров В.С. умер (л.д.10), однако до настоящего времени истец с сыном продолжают проживать в <данные изъяты>, где производят оплату жилищно-коммунальных услуг.

Указанные выше обстоятельства, подтверждаются имеющейся в материалах дела выпиской из домовой книги (л.д. 12).

<данные изъяты> Администрацией Ногинского муниципального района <данные изъяты> был дан ответ, из которого следует, что у ответчика отсутствуют основания для заключения договора социального найма.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции с учетом представленных доказательств и исследованных обстоятельств, правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, сделал правильные выводы по делу о том, что супругу истца – Одерову В.С. спорное жилое помещение было предоставлено на законных основаниях в 1964 году, а истец с 1971 года постоянно в этой квартире зарегистрирован и проживает, вопрос о их выселении из спорного жилого помещения не ставится, на настоящий момент истец добросовестно выполняет обязанности нанимателя жилого помещения за себя и сына, содержит жилое помещение в надлежащем состоянии, производит оплату за жилье и коммунальные услуги, указанные платежи ответчиком принимаются, что указывает на то, что практически между сторонами возникли отношения по договору найма жилой площади, которые продолжаются в течение длительного времени.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на правильном применении норм материального права, соответствуют материалам и фактическим обстоятельствам дела, совокупности собранных по делу доказательств судом дана оценка, выводы суда, положенные в основу решения, должным образом мотивированы.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В свою очередь суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Обязанность доказывания возлагается на ту сторону, которая ссылается на соответствующие обстоятельства.

Доказательств того, что истцы незаконно вселены в спорное жилое помещение, либо, что данное жилое помещение отнесено к числу служебных после его передачи в муниципальную собственность, ответчиком суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке выводов суда, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном применении норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

                                           ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ногинского городского суда Московской области от 03 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Ногинского муниципального района Московской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи