Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2113/2021 ~ М-1151/2021 от 18.02.2021

№2а-2113/2021

10RS0011-01-2021-003183-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н. при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия к судебному приставу – исполнителю УФССП по РК Везикко Ирине Викторовне, Управлению федеральной службы судебных приставов по республике Карелия об оспаривании постановлений судебного пристава,

у с т а н о в и л:

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия обратилось в суд с требованиями о признании незаконными постановления СПИ Везикко И.В. от 25.01.2021г. об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства, постановления СПИ Везикко И.В. о взыскании исполнительского сбора от 27.01.2021г., требования от 27.01.2021г. о необходимости исполнить исполнительный документ в рамках исполнительного производства №20714/20/10013-ИП, истец просит обязать пристава вынести постановление об окончании исполнительного производства №20714/20/10013-ИП, приостановить исполнительное производство №20714/20/10013-ИП до вступления судебного акта в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца Сафронова О.П., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала, указала на то, что решение Кондопожского городского суда от 05.03.2020 года, по которому ведется исполнительное производство, Министерством исполнено, решение по заявлению Сидорядко А.А. принято, полномочий на оценку законности указанного решения пристав не имеет, исполнительное производство подлежит окончанию.

Судебный пристав-исполнитель Везикко И.В. с иском не согласна, пояснила, что требования исполнительного документа в полном объеме не выполнены, в связи с чем оснований для окончания исполнительного производства не имеется.

Представитель заинтересованного лица Петрик М.А. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что решение суда от 05.03.2020 года Министерством не исполнено.

УФССП по РК в суд представителя не направило, о рассмотрении дела извещено.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, материалы исполнительного производства №20714/20/10013-ИП, приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании оспариваемые постановления и требование получены административным истцом 03.02.2021г., административный иск направлен в суд почтой 17.02.2021 г., срок на обжалование постановлений и требования пропущен несущественно, в связи с чем суд полагает возможным восстановить его.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года N 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Кондопожского городского суда от 05.03.2020 года, вступившим в законную силу 14.04.2020 года, по делу № 2а-155/2020 по иску Сидорядко А.А. к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании действий удовлетворены требования истца, суд решил обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление Сидорядко А.А. с учетом установления возможности доступа к жилым домам и земельным участкам, расположенным вдоль береговой полосы оз. Нигозеро в случае устранения проезда через испрашиваемый земельный участок. Определить на местности, в какой из зон расположен испрашиваемый земельный участок. Учесть при рассмотрении заявления требования противопожарного и водного законодательства. 23.06.2020 в исполнительный лист, выданный 12.05.2020 года по названному выше решению, поступил в УФССП России по Республике Карелия на исполнение.

29.06.2020 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №20714/20/10013-ИП, которое направлено сторонам.

05.07.2020 года от должника поступило ходатайство об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, к которому было приложено направленное в порядке исполнения судебного акта решение от 28.04.2020 года по заявлению Сидоряко А.А.. В решении имеется ссылка на то, что оно вынесено во исполнения судебного акта Кондопожского городского суда от 05.03.2020 года.

29.07.2020 года СПИ Везикко И.В. вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства об окончании исполнительного производства мотивированное тем, что приставом в Кондопожский городской суд направлено заявление о разъяснении положений исполнительного документа.

11.08.2020 года заявление пристава о разъяснении положений исполнительного документа принято к производству Кондопожского городского суда. Определением указанного суда от 01.09.2020 года приставу отказано в удовлетворении заявления, при этом в мотивировочной части решения имеется указание на то, что ответ от 28.04.2020 года, направленный в адрес Сидоряко А.А., содержит необходимую информацию, которая должна быть представлена по вышеуказанному решению суда. По частной жалобе Сидоряко А.А. апелляционным определением Верховного суда РК определение от 01.09.2020 года оставлено без изменения, из мотивировочной части определения исключены выводы суда о том, что ответ от 28.04.2020 года, направленный в адрес Сидоряко А.А., содержит необходимую информацию, которая должна быть представлена по вышеуказанному решению суда.

25.01.2021 года приставом разрешено ходатайство Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об окончании исполнительного производства, в удовлетворении ходатайства отказано. В постановлении от 25.01.2021 года пристав сослался на вышеуказанное апелляционное определение Верховного суда РК, оценил письменный ответ, выданный Министерством Сидоряко А.А. в порядке исполнения решения суда, и пришел к выводу о том, что решение суда не исполнено.

27.01.2021 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора и требование в адрес Министерства об исполнении судебного решения.

Согласно ст.ст. 105, 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

По доводам взыскателя Сидоряко А.А. и судебного пристава решение суда от 05.03.2020 года не исполнено, поскольку при вынесении решения от 28.04.2020 года Министерство не выполнило все указания суда о том, каким образом должно быть разрешено заявление Сидоряко А.А.. Вместе с тем оценка законности, в том числе обоснованности и полноты, решения органа публичной власти отнесено к полномочиям суда, судебный пристав такими полномочиями не наделен. Таким образом, направление Сидоряко А.А. ответа от 28.04.2020 года со ссылкой на то, что он выдан во исполнение решения суда от 05.03.2020 года по существу обращения Сидоряко А.А., расценивается судом как исполнение решения от 05.03.2020 года. Сидоряко А.А. вправе обжаловать указанный ответ в самостоятельных судебных процедурах.

Согласно статье 47Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: в том числе, фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку суд пришел к выводу об исполнении Министерством имущественных и земельных отношений по РК решения от 05.03.2020 года, постановление пристава об отказе в окончании исполнительного производства, постановление об исполнительском сборе признаются незаконными, поскольку не соответствуют требованиям закона и нарушают права истца. Оснований для признания требования пристава от 27.01.2021 года незаконным не имеется, поскольку оно само по себе не породило для истца негативных последствий, следовательно, прав истца не нарушило.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным постановления судебного пристава – исполнителя УФССП по РК Везикко Ирины Викторовны от 25.01.2021 года об отказе в окончании исполнительного производства, от 27.01.2021 года о взыскании исполнительского сбора, вынесенные по исполнительному производству №20714/20/10013-ИП.

Обязать судебного пристава – исполнителя УФССП по РК, ведущего исполнительное производство №20714/20/10013-ИП, повторно рассмотреть заявление Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия от 12.01.2021 года об окончании исполнительного производства.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 15.03.2021 года