Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-318/2021 ~ М-199/2021 от 18.03.2021

66RS0013-01-2021-000264-64

Дело №2-318/2021

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

28 сентября 2021 года                            г. Каменск-Уральский

Каменский районный суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Подгорбунских Ю.Б.,

при секретаре судебного заседания Мурзиной П.О., с участием

помощника прокурора Каменского района Свердловской области Ершовой И.П.,

представителя ответчика Мальцевой О.В., действующей на основании доверенности №*** от <*** г.>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Каменского района Свердловской области к Администрации МО «Каменский городской округ» о понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор обратился с иском к Администрации МО «Каменский городской округ» об обязании в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать и обеспечить финансирование и выполнение ремонтно-восстановительных работ и иных работ по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности на объектах наружного противопожарного водоснабжения в с. Колчедан Каменского района Свердловской области: - обеспечить исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта по ул. Беляева, 7; - обеспечить исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта по ул. Ленина, 31; - обеспечить исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта по ул. Ленина, 59; - обеспечить исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения - пожарного водоема по ул. Ленина, 38; - обеспечить забор воды с открытого водоисточника оз. Хасан.

В ходе судебного заседания прокурор Каменского района от исковых требований в части обязания обеспечить исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения - пожарного водоема по ул. Ленина, 38; - обеспечить забор воды с открытого водоисточника оз. Хасан отказался. Отказ принят судом, производство по делу в данной части прекращено.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Каменского района Ершова И.П. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации МО «Каменский городской округ» Мальцева О.В. исковые требования признала с учетом уточнения и отказа прокурора Каменского района от исковых требований. Последствия признания иска разъяснены и понятны.

Представители третьих лиц Комитета по управления имуществом Каменского городского округа, ООО «УралТрейд», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания не явились, ранее направляли ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. При таких обстоятельствах, судом вынесено определение о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующим выводам:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что при осуществлении надзорных мероприятий прокуратурой Каменского района установлено, что 24.01.2021г. в 06 час. 20 мин. в с. Колчедан Каменского района Свердловской области произошла остановка газовой котельной в связи с отсутствием в системе воды. Циркуляция воды в системе восстановлена лишь 24.01.2021г. в 22 час. 38 мин., организован подвоз воды в количестве 19,5 кубов.

Проведенной проверкой установлено, что 24.01.2021г. в 02 час. 41 мин. в 63-й ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по Свердловской области поступило сообщение о пожаре по ул. Заводская, 18 в с. Колчедан Каменского района Свердловской области. Заправка автоцистерн МЧС производилась с действующего ближайшего к месту пожара гидранта, расположенного по ул. Заводская, 11 в с. Колчедан Каменского района Свердловской области.

По указанной причине в связи с отсутствием воды в системе была остановлена газовая котельная в с. Колчедан Каменского района Свердловской области 24.01.2021г. в 06 час. 20мин.

В соответствии с представленными заместителем начальника ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области сведениями от 27.01.2021г., в с. Колчедан Каменского района Свердловской области имеется наружное противопожарное водоснабжение: - пожарные гидранты в количестве 4-х штук (ул. Ленина, 59; ул. Ленина, 31; ул. Беляева, 7; ул. Заводская, 11); - пожарные водоемы в количестве 3 штук (ул. Ленина, 55; ул. Ленина, 38; ул. Беляева, 6а); - естественные водоемы: озеро Хасан, река Грязнушка.

Согласно представленным заместителем начальника ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области сведениям существующие пожарные гидранты и водоемы в с. Колчедан Каменского района не обеспечивают в полном объеме пожаротушение в с. Колчедан и других населенных пунктах, расположенных на территории Колчеданской сельской администрации.

В период с 2018г. демонтированы гидранты, расположенные в с. Колчедан Каменского района, в количестве 3 штук (ул. Ленина, 37; ул. Заводская. 23; ул. Ленина, 63).

При осуществлении в 2020г. надзорной деятельности ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области установлены неисправности объектов наружного противопожарного водоснабжения в с. Колчедан Каменского района: - пожарный гидрант по ул. Ленина, 59 – провалился колодец; - пожарный гидрант по ул. Ленина, 31 – кран заглушен; - пожарный гидрант по ул. Беляева, 7 – провалился колодец; - пожарный водоем по ул. Ленина, 38 – не держит воду; - с озера Хасан не обеспечен забор воды.

Неисправности указанных объектов наружного противопожарного водоснабжения в с. Колчедан Каменского района привели к тому, что при тушении пожара 24.01.2021г. по ул. Заводская, 18 в с. Колчедан и использовании гидранта по ул. Заводская, 11 в с. Колчедан была остановлена газовая котельная в с. Колчедан Каменского района 24.01.2021г. в 06 час. 20 мин. по причине отсутствия воды в системе.

В ходе проведенной в период с 20.05.2020г. по 01.06.2020г. проверки в с. Колчедан Каменского района ОНД и ПР г. Каменска-Уральского, Каменского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (п.55): - не обеспечено исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта по ул. Беляева, 7; - не обеспечено исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта по ул. Ленина, 31; - не обеспечено исправное состояние и ремонт источника наружного противопожарного водоснабжения – пожарного гидранта по ул. Ленина, 59; - не обеспечен забор воды с открытого водоисточника оз. Хасан.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации определено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» пожарная безопасность представляет собой состояние защищенности личности имущества, общества и государства от пожаров. К первичным мерам пожарной безопасности относятся реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно ч.3 ст.10 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования, в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности относятся, в том числе создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

В соответствие со ст. 126 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещения зданий и сооружений.

Из ч. 1 ст. 62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» следует, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров; в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и (противопожарные).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; противопожарные резервуары.

Согласно п. 3.2 «СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности» (далее – СП 8.13130.2009) под гидрантом понимается техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. В силу п. 8.6 СП 8.13130.2009 пожарные гидранты должны находиться в исправном состоянии, а в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. Дороги и подъезды к источникам противопожарного водоснабжения должны обеспечивать проезд пожарной техники к ним в любое время года.

Согласно ст. 127 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, выполнять предписания, постановления и иные требования должностных лиц пожарной охраны.

В силу ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012г. № 390 «О противопожарном режиме» утверждены Правила противопожарного режима, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В силу п. 55 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года. Направление движения к пожарным гидрантам и резервуарам, являющимся источником противопожарного водоснабжения, должно обозначаться указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения.

В соответствии со ст.39 ч.ч.1,2 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд вправе принять признание иска ответчиком в случае, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ст.173 ч.3 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. На основании ст.198 ч.4 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, признание ответчиком иска закону не противоречит, права и законные интересы других лиц не нарушает, последствия признания иска представителю ответчика Мальцевой О.В. разъяснены и понятны, а, следовательно, признание иска подлежит приятию судом, заявленные исковые требования - удовлетворению.

Для выполнения указанных задач ответчику необходимо будет совершить совокупность действий по формированию бюджета, по размещению заказов на поставки работ и услуг, заключению муниципальных контрактов в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», в связи с чем, суд считает, возможным установить срок для исполнения возложенной обязанности на Администрацию муниципального образования Каменского городского округа в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.12, 198-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░░, 7.

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░, 31.

- ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░. ░░░░░░, 59.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░░░░░░