Решение по делу № 2-488/2014 ~ М-535/2014 от 26.09.2014

Дело № 2 – 488 / 2014                                 Копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2014 года                     город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Шубиной Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора Грибова А.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО»), связанных с отказом в выплате командировочных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель представил авансовые отчеты на оплату командировочных расходов, однако начальником ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» отказано в возмещении расходов в связи с отсутствием выписки из утверждённого плана командировок по войсковой части №.

Считая этот отказ неправомерным, Грибов А.В. обратился в военный суд с заявлением, в котором просит действия ответчика признать незаконными и взыскать с ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» в его пользу командировочные расходы в размере 11 950 рублей 80 копеек, а также издержки по уплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Заявитель и ответчик, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыли и ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что приказом командира войсковой части № от 02 августа 2012 года №143, изданного на основании телеграмм командира вышестоящей войсковой части № от 28 июля и от 01 августа 2012 года №85/299/3/26 и №85/299/1/111, соответственно, Грибов А.В. направлен в командировку в войсковые части № и № для сопровождения воинских грузов, с 05 по 25 августа 2012 года.

При убытии в командировку Грибову А.В выдан индивидуальный рацион питания на 2 суток, а в войсковой части № заявитель обеспечен продовольствием по норме №1 на 6 суток.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении, заявитель 05 августа 2012 года убыл к месту командировки из войсковой части №, а 20 августа 2012 года прибыл к постоянному месту службы.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в командировке подлежат возмещению в сумме 3200 рублей (300 рублей х 8 суток и 100 рублей х 8 суток).

Приказом командира войсковой части № от 30 августа 2012 года №165, изданного на основании телеграммы командира вышестоящей войсковой части № от 30 августа 2012 года №85/299/1/136, Грибов А.В. направлен в командировку в войсковую часть № для сопровождения воинских грузов, с 01 по 30 сентября 2012 года.

При убытии в командировку Грибову А.В выдан индивидуальный рацион питания на 2 суток.

По месту командировки продовольственное питание Грибова А.В. за счёт средств федерального бюджета не осуществлялось.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении, заявитель 01 сентября 2012 года убыл к месту командировки из войсковой части №, а 11 сентября 2012 года прибыл к постоянному месту службы.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в этой командировке подлежат возмещению в сумме 2900 рублей (300 рублей х 9 суток и 100 рублей х 2 суток).

На основании приказа командира войсковой части № от 12 мая 2012 года №85 Грибов А.В. с 14 мая по 27 июня 2012 года находился в командировке в 183 учебном центре ЗВО на интенсивной общевойсковой подготовке.

В соответствии с авансовым отчетом заявителя и приложенными к нему проездными документами его расходы на проезд к месту командировки составили 750 рублей 80 копеек.

По месту командировки Грибов А.В. обеспечивался продовольственным питанием за счёт средств федерального бюджета.

Как видно из отметок в командировочном удостоверении, заявитель 14 мая 2012 года убыл к месту командировки из войсковой части №, а 25 июня 2012 года прибыл к постоянному месту службы.

Следовательно, суточные расходы заявителя за время его нахождения в указанной командировке подлежат возмещению в сумме 4300 рублей (100 рублей х 43 суток).

Исходя из смысла письменного ответа начальника ФКУ «УФО МО РФ по АО, РК и НАО» от 02 июня 2014 года Грибову А.В. отказано в возмещении командировочных расходов в связи с отсутствием выписки из утверждённого плана командировок по войсковой части № на 2012 год.

В соответствии с п. 1 и 9 ст. 20 Федерального закона №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в служебные командировки. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 118 «Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Минобороны РФ», утверждённого приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок), военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке (пункт 122 Порядка).

Материалами дела подтверждается, что заявитель предъявил все необходимые документы для реализации своего права на возмещение командировочных расходов.

Ссылку ответчика на то, что возмещение командировочных расходов до предоставления командованием в довольствующий финансовый орган утвержденного плана командировок на год невозможно, суд находит несостоятельной, так как вышеприведенные нормы права по возмещению командировочных расходов, понесенных военнослужащими, такого требования, как планирование командировок, не предусматривают.

Кроме того, как усматривается из п. 8 «Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и единовременных денежных пособий», утверждённой приказом Минобороны РФ от 2 мая 2012 года №1055, предоставление командованием плана командировок на год производится в целях обоснованности истребуемых довольствующим финансовым органом бюджетных средств на указанные расходы. Однако эти правоотношения не могут рассматриваться судом при разрешении споров о возмещении конкретному военнослужащему командировочных расходов, поскольку заявитель не является стороной, на которую возложено обязательство по предоставлению плана командировок.

Общий размер командировочных расходов, подлежащих возмещению заявителю, исходя из представленных Грибовым А.В. суду доказательств, составляет 11150 рублей 80 копеек. Расходы заявителя, превышающие установленный судом размер, своего подтверждения в судебном заседании не нашли.

Поскольку требования заявителя удовлетворены частично, суд, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ, находит правомерным и подлежащим удовлетворению требование Грибова А.В. о взыскании с ответчика судебных расходов в виде уплаты государственной пошлины в размере 150 рублей – пропорционально размеру удовлетворенных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 98, 194 - 199 и 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

\

Заявление Грибова А.В. об оспаривании действий начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу», связанных с отказом в выплате командировочных расходов – удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ начальника Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу» в возмещении Грибову А.В. командировочных расходов.

Взыскать в пользу Грибова А.В. с Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Архангельской области, Республике Коми и Ненецкому автономному округу»:

- 3200 (три тысячи двести) рублей – суточные расходы за командировку с 05 по 20 августа 2012 года;

- 2900 (две тысячи девятьсот) рублей – суточные расходы за командировку с 01 по 11 сентября 2012 года;

- 5050 (пять тысяч пятьдесят) рублей 80 копеек – расходы за командировку с 14 мая по 25 июня 2012 года, из которых: 750 (семьсот пятьдесят) рублей 80 копеек – расходы на проезд, 4300 (четыре тысячи триста) рублей – суточные расходы;

- 150 (сто пятьдесят) рублей – судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу заявления в суд.

В удовлетворении остальных требований Грибова А.В., а также в возмещении судебных расходов в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу      (подпись) А.С. Раевский

Верно

Председательствующий по делу А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания Ю.А. Шубина

06.10.2014 г.