Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-6157/2011 ~ М-5192/2011 от 30.05.2011

Дело №2-6157/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Вологда « 17 » июня 2011 г.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Н.В. Гоглевой,

при секретаре М.А. Куликовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Вологды в интересах Староверовой Е.Н. к Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Вологды, действующий в интересах Староверовой Е.Н. обратился в суд с иском к ответчику Департаменту развития муниципальных образований Вологодской области о предоставлении жилого помещения, мотивируя тем, что Староверова Е.Н. относится категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Грязовецкого районного суда от 21.03.2005 Н. (отец) лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Староверовой Е.Н., приговором суда от 08.04.2003 осужден к лишению свободы за совершение преступления, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ С. (мать) умерла. Постановлением главы Администрации Грязовецкого района от 04.02.2003 В. назначена попечителем над несовершеннолетней Староверовой Е.Н. 30.06.3009 Староверова Е.Н. закончила обучение в ГОУ «Профессиональный лицей №». Постановлением главы Администрации Грязовецкого района от 04.02.2003 за Староверовой Е.Н. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от 11.02.2011 жилое помещение, закрепленное за Староверовой Е.Н., признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит. Иного жилого помещения Староверова Е.Н. не имеет, проживает в жилом помещении по договору найма, производя ежемесячную оплату по найму жилого помещения. Уведомлением от 16.06.2009 подтверждается, что Староверова Е.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Таким образом, Староверова Е.Н. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма, однако, до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

Просит обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Староверовой Е.Н. вне очереди по договору социального найма жилую площадь, отвечающую действующим санитарным и техническим требованиям в г. Вологде.

Помощник прокурора г. Вологды Е.А. Соколова в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.

Истец Староверова Е.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить. Пояснила, что в настоящее время жилое помещение она снимает, закрепленное за ней жилое помещение находилось в г. Грязовец. Просит предоставить ей жилое помещение в г. Вологде, поскольку она здесь проживает и работает.

Представитель ответчика Департамента развития муниципальных образований Вологодской области по доверенности Давыдченкова Ю.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований. Пояснила, что за Староверовой Е.Н. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>. Постановлением от 16 июня 2009 года Староверова Е.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях. В то же время, закрепленное за истцом жилое помещение признано непригодным для проживания, согласно заключению межведомственной комиссии, только 11.02.2011. Исходя из норм действующего законодательства, правовых оснований для постановки на учет Староверовой Е.Н. в 2009 году не имелось. Поэтому Староверова Е.Н. не вправе претендовать на получение жилого помещения из жилищного фонда области. Кроме того, в соответствии с действующим законодательством, предоставление жилого помещения по договору социального найма может и должно осуществляться по месту учета в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, то есть по месту жительства соответствующего гражданина. Староверова Е.Н. принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях в договору социального найма в МО «Грязовецкое». Таким образом, оснований для предоставления жилого помещения в г. Вологде не имеется. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица Администрации г. Вологды в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Дополнительно указала, что полагает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Установлено, что Староверова Е.Н. относится категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Грязовецкого районного суда от 21.03.2005 Н. (отец) лишен родительских прав в отношении несовершеннолетней Староверовой Е.Н., приговором суда от 08.04.2003 осужден к лишению свободы за совершение преступления, <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ С. (мать) умерла. Указанные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела документами.

Постановлением главы Администрации Грязовецкого района от 04.02.2003 В. назначена попечителем над несовершеннолетней Староверовой Е.Н.

30.06.3009 Староверова Е.Н. закончила обучение в ГОУ «Профессиональный лицей №».

Постановлением главы Администрации Грязовецкого района от 04.02.2003 за Староверовой Е.Н. закреплено право на жилую площадь по адресу: <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 11.02.2011 жилое помещение, закрепленное за Староверовой Е.Н., признано непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит.

Иного жилого помещения Староверова Е.Н. не имеет, проживает в жилом помещении по договору найма, производя ежемесячную оплату по найму жилого помещения.

Уведомлением от 16.06.2009 № подтверждается, что Староверова Е.Н. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно данным, предоставленным ГП ВО «Вологдатехинвентаризация», Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области право собственности на недвижимое имущество за Староверовой Е.Н. не зарегистрировано.

Согласно ст. 57 ч. 2 п. 2 ЖК РФ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Согласно ст.5 указанного Федерального закона дополнительные гарантии являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.22 Закона Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеющим закрепленного за ними жилого помещения или жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, по их заявлению и по ходатайству органов опеки и попечительства жилое помещение по договорам социального найма предоставляется по окончании пребывания в образовательном или ином учреждении, в том числе в учреждении социального обслуживания.

В соответствии со ст.3 Закона Вологодской области от 17.07.2006 года № 1471-ОЗ «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае признания их нуждающимися в жилых помещениях могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. На обеспечение жилым помещением на условиях социального найма за счет средств областного бюджета дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, вправе претендовать в следующих случаях: если ранее занимаемое ими (или их родителями) жилое помещение не было закреплено за ними; в случае признания закрепленного за ними жилого помещения непригодным для проживания; в случае утраты закрепленного за ними жилого помещения результате пожара или стихийного бедствия; если при вселении в закрепленное за ними жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, они будут вынуждены проживать в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав, и отсутствует возможность обмена жилого помещения; если при вселении в закрепленное жилое помещение уровень обеспеченности вселяемого общей площадью жилого помещения будет меньше установленной органом местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством учетной нормы; если лицо, подлежащее вселению в закрепленное за ним жилое помещение по договору социального найма, находилось в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 10 и более лет.

В ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перечислены вопросы местного значения, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилой площадью, не отнесены к ведению органов местного самоуправления.

В случае наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, как это предусмотрено п.5 ст. 19 упомянутого Федерального закона, финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.

В ст. 3 Закона Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области» установлено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей могут быть предоставлены жилые помещения жилищного фонда области по договорам социального найма. Решение о предоставлении жилого помещения жилищного фонда области по договору социального найма принимается уполномоченным государственным органом в порядке, установленном Правительством области (ст. 5 указанного закона). Полномочия по обеспечению жильем указанной категории граждан на органы местного самоуправления не возлагались.

Согласно ч. 3, 4 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации. Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области» (с учетом Постановления правительства Вологодской области от 03.03.2009 года № 397 «О внесении изменений в Постановление правительства области от 13.06.2007 года № 723») определен порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда области. В частности п. 1.4.1 предусмотрено, что решение о предоставления жилых помещений жилищного фонда области и заключение договоров социального найма осуществляется Департаментом развития муниципальных образований области, учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области социального использования, осуществляется органами местного самоуправления по месту жительства гражданина.

Таким образом, учитывая, что Староверова Е.Н. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленное за ней жилое помещение по адресу: <адрес> признано непригодным для проживания, она принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, суд полагает Староверова Е.Н. имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с законом Вологодской области от 29 июня 2005 года №1307-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, и об определении общей площади предоставляемого жилого помещения отдельным категориям граждан» учет нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда области по договорам социального найма детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется по выбору лица, нуждающегося в жилом помещении (его законного представителя), органами местного самоуправления области: по месту жительства ребенка, выявленного как оставшегося без попечения родителей, где он постоянно или преимущественно проживал до определения ему формы устройства, предусмотренной законодательством; по месту пребывания ребенка в семье (опекуна) попечителя, в том числе приемной семье, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, если ребенок находился там десять и более лет (при отсутствии закрепленного жилого помещения).

Частью 1 ст.1 данного закона определено, что на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются граждане по месту их жительства на территории муниципального образования Вологодской области.

Поскольку истец была принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма в МО «Грязовецкое», предоставление жилого помещения истцу должно осуществляться в г. Грязовец. Оснований для предоставления истцу жилого помещения в г. Вологде не имеется.

При таких обстоятельствах по делу исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 49, 57 ЖК РФ, ФЗ № 159-ФЗ года «О дополнительных гарантиях социальной защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Постановлением Правительства Вологодского области от 13 июня 2007 года № 723 «Об управлении и распоряжении жилищным фондом области», Законом Вологодской области от 29.12.2003 года № 982-ОЗ «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Вологодской области», Законом Вологодской области от 17 июля 2006 года № 1471-03 «О регулировании отдельных жилищных отношений в Вологодской области», ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент развития муниципальных образований Вологодской области предоставить Староверовой Е.Н. вне очереди жилое помещение, отвечающее действующим санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления за счет средств областного бюджета в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гоглева

Мотивированное решение изготовлено 20.06.2011