Решение по делу № 33-465/2020 от 15.01.2020

Судья Коваленко В.В. № 33-465/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

7 февраля 2020 г. г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Глушенко Н.О.

судей Мишеневой М.А., Савина А.И.

при секретаре Чесноковой Ю.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7402/2019 по апелляционной жалобе истца на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 ноября 2019 года иску Толкачевой Е.П. к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Карелия, государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о признании действий незаконными, назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и инвалидом с детства I группы.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Толкачева Е.П. обратилась с уточненным иском к ОПФР по Республике Карелия, УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное), мотивируя требования тем, что несовершеннолетний сын истца (...), (...) года рождения, является ребенком-инвалидом с (...), ему назначена пенсия. С указанного периода истец не трудоустроена, поскольку вынуждена осуществлять уход за своим ребенком. Решениями УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от (...), ОПФР по Республике Карелия от (...) истцу отказано в назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы со ссылкой на получение истцом дохода в виде пенсии за выслугу лет. Истец с (...) является получателем пенсии Министерства внутренних дел РФ за выслугу лет. Испрашиваемая истцом ежемесячная выплата МВД России истцу не назначена. На основании изложенного истец просила признать незаконными действия должностных лиц ОПФР по Республике Карелия по отказу в назначении ежемесячной выплаты за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы; возложить на ОПФР по Республике Карелия обязанность восстановить нарушенные права, назначить ежемесячную выплату за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы с (...), выплатить неполученную ежемесячную выплату за осуществление ухода за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечено УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное).

Решением суда в удовлетворении исковых требований отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает на то обстоятельство, что согласно ч.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей», и страховой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях». Истец только при достижении пенсионного возраста и назначения ей страховой пенсии по старости или иной пенсии по государственному пенсионному обеспечению утратит право на ежемесячную выплату. Военные пенсионеры по выслуге лет не относятся к категории нетрудоспособных граждан, предусмотренной Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Реализуя конституционную обязанность государства, федеральный законодатель установил для лиц, несущих военную службу и службу в правоохранительных органах, дополнительные гарантии и льготы по пенсионному обеспечению, в частности право на получение пенсии за выслугу лет. Таким образом, пенсия за выслугу лет в системе действующего нормативного правового регулирования пенсионного обеспечения является дополнительной льготой, установленной с учетом специфики службы. Отказывая в удовлетворении требований, суд сослался на подп. «в» п. 12 Правил, согласно которому осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера. Пункт 13 Правил обязывает лицо, осуществляющее уход, в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты. Между тем в пунктах 12 и 13 Правил речь идет о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению и страховой пенсии по старости.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель ответчика УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Толкачева Е.П. доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.

Представитель ответчика ОПФР по Республике Карелия Виноградова Ю.С. с доводами апелляционной жалобы не согласилась.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в жалобе и возражениях на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» в целях усиления социальной защищенности отдельных категорий граждан постановлено установить с 01.01.2013 ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - ежемесячные выплаты): родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10000 руб.; другим лицам - в размере 1200 руб.

Постановлением Правительства РФ от 02.05.2013 № 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы (далее - лицо, осуществляющее уход), независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (пункт 3 Правил).

В пункте 12 Правил перечислены основания для прекращения ежемесячной выплаты. Одним из таких оснований является назначение лицу, осуществляющему уход, пенсии независимо от ее вида и размера (подпункт «в»).

Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления ежемесячной выплаты в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Толкачева Е.П. является матерью (...)., (...) года рождения. Согласно справке (...) (...) установлена инвалидность на срок до (...) как ребенку – инвалиду.

Несовершеннолетнему (...) назначена социальная пенсия по инвалидности с (...) по (...) в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно справке от (...) истец является пенсионером МВД по Республике Карелия, пенсия за выслугу лет назначена с (...).

Толкачева Е.П. (...) обратилась в адрес УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении ежемесячной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.

Решением УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) от (...) № (...) истцу отказано в удовлетворении заявления по причине получения дохода в виде пенсии за выслугу лет по линии МВД по Республике Карелия, назначенной с (...).

В своем письме от (...) ОПФР по Республике Карелия указало на обоснованность вынесенного УПФР в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) решения от (...).

Разрешая спор, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, применив вышеуказанные нормы действующего законодательства, регулирующие спорные правоотношения, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия находит выводы суда обоснованными, соответствующими установленным судом обстоятельствам, а также нормам права.

Принимая во внимание, что истец является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для признания незаконными решений ответчиков и возложения на них обязанности назначить истцу ежемесячные компенсационные выплаты по уходу за ребенком-инвалидом.

Судебная коллегия приходит к выводу, что все имеющие значение для разрешения спора обстоятельства, установлены и исследованы судом первой инстанции, нормы материального права к спорным отношениям сторон применены верно, процессуальных нарушений не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 ноября 2019 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи