Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-379/2014 ~ М-313/2014 от 15.04.2014

Дело №2-379/14                                     РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        г. Калач                                                                                                    05 мая 2014 года.

        Калачеевский районный суд Воронежской области в составе:

        председательствующего                                                 Гиренко А.Л.

        при секретаре                                                                   Тимошиловой Т.И.

        с участием представителя истца администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области Комаровой С.Н.

        представителя Калачеевского РОСП Киселевой Ю.А.

        рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области к Калачеевскому РОСП об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

Истец просит суд освободить администрацию Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района от взыскания исполнительного сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденного на основании исполнительного листа № судебным приставом исполнителем Калачеевского РОСП Киселевой Юлией Александровной.

В обоснование своих требований истец указал на следующее, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Подгоренского сельского поселения было получено постановление, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем Калачеевского РОСП Кисилевой Юлией Александровной о взыскании с должника Администрации Подгоренского сельского поселения исполнительного сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № возбужденного на основании исполнительного листа №, предмет исполнения: обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Калачеевского района Воронежской области произвести ремонт стен, входных дверей, подгонку оконных блоков и ремонт балконной двери и в закрепленном за ФИО1 жилом помещении, по адресу: <адрес>. С момента возбуждения исполнительного производства № администрацией Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области предпринимались следующие меры к исполнению решения суда: За счет средств сельской администрации в ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения суда наемными рабочими произведен косметический ремонт: произведена очистка стен, отремонтирована канализация, вывезен мусор, произведена подгонка балконной двери, покрашены окна. В весеннее летний период планировалась оклейка стен обоями. (акт обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ года). Из-за того, что кровля дома пришла в негодность все проведенные мероприятия по ремонту данной квартиры свелись к нолю. То есть квартира оказалась в еще худшем состоянии, чем прежде. Заключение комиссии, что для создания нормальных условий для постоянного проживания жилой дом требует капитального ремонта( не только квартира ФИО1) Акт от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в связи с невозможностью проживания в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой зарегистрирован ФИО1 администрация закрепляет за ним жилую площадь по адресу: <адрес>. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года. На момент закрепления жилой площади ( общая площадь квартиры -35 кв. м., жилая, 32 кв.м., стены деревянные, кровля шиферная) условия были пригодными для проживания: имелись две комнаты, в одной из комнат стены оклеены обоями, во второй - меловая побелка, окна имели по две рамы, полы окрашены, крыша в исправном состоянии, имелось печное отопление в рабочем состоянии. В данном доме с момента закрепления за ФИО1 жилой площади до ДД.ММ.ГГГГ фактически никто не проживал. ДД.ММ.ГГГГ после обрушения на дом веток стоящего рядом тополя была повреждена кровля дома, частично начал рушиться бутовый фундамент дома. Из- за отсутствия денежных средств нецелесообразности проведения ремонта ввиду неустранимых повреждений, ремонт не производился. ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района проведено обследование помещения по адресу: <адрес>., составлен акт № в котором дано заключение о непригодности жилого дома для проживания. Акт № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. С момента вынесения Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией Подгоренского поселения приняты меры по постановке на учет в качестве нуждающегося ФИО1 в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом труда и социального развития <адрес> вынесен приказ № о принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда Воронежской области для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Все вышеуказанные документы предоставлены РОСП Калачеевского района. Администрация Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области объективно не имела возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок. В соответствии с положениями ст. 112 Федерального закона от Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор, в соответствии с частью 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей. Исходя из положений частей 6, 7, 8 ст. 112 вышеуказанного Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. В случае принятия судом к рассмотрению, указанных в части 6 настоящей статьи заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению. Согласно положений ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 30.07.01 № 13-П указал, что взыскание с должника исполнительского сбора на основании Федерального закона «Об исполнительном производстве» производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен им без уважительных причин. Из этого следует, что при наличии уважительных причин должник не может быть подвергнут взысканию. Возложение обязанности по уплате исполнительского сбора должно применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференциации с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. В соответствии с положениями статей 86, 89 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. Предоставляемое гражданам, в связи с выселением другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

На территории Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области отсутствует жилье пригодное для проживания.

В связи с этим целях решения жилищной проблемы ФИО1 он включен в долгосрочную целевую программу «Дети Воронежской области на 2011-2014 годы» утвержденную постановлением правительства Воронежской области от 06.10.2010 года № 286.

В течение установленного судебным - приставом исполнителем пятидневного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств и уважительных причин.

В данном случае администрация принимала и принимает все зависящие от нее меры для исполнения исполнительного документа, ее вины в том, что исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительных документов, не имеется, в связи с чем, истец может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора. При этом представления администрацией доказательств тому, что исполнение исполнительного документа оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требуется, поскольку неисполнение истцом исполнительного документа не связано с осуществлением им предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истца администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области исковые требования поддержал и суду показал, что после вынесения решения от ДД.ММ.ГГГГ оно было частично исполнено, но так как квартира ФИО1 находится в многоэтажном доме, и в данном доме потекла крыша и все мероприятия по ремонту квартиры привели к нулю. ДД.ММ.ГГГГ в связи с не возможностью проживания в квартире за ФИО1 была закреплена другая квартира. Но ДД.ММ.ГГГГ на крышу дома упал тополь, кровля дома пришла в негодность, и стал рушится фундамент. За рассрочкой исполнения решения в суд обращались, но было отказано. В настоящее время подали в суд заявление об изменении порядка исполнения решения. У нас муниципального жилья нет. ФИО1 поставили на очередь на получение жилья в Департаменте.

Представитель ответчика Калачеевского РОСП Киселева Ю.А. исковые требования не признала, суду показала, что В Калачеевский РОСП поступил на исполнении на решение Калачеевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный лист, было возбуждено исполнительное производство. Решение суда было частично исполнено, затем был составлен акт о не возможности проживания ни в одной из предоставленных ФИО1 квартир. В адрес администрации Подгоренского сельского поселения выносились предупреждения по поводу неисполнения решения суда. За неисполнение исполнительных документов было вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора. Сумма исполнительного сбора на ДД.ММ.ГГГГ составляла 10 000 рублей, в настоящее время в Закон об исполнительном сборе были внесены изменения, и в настоящее время сумма исполнительного сбора составляет 50 000 рублей. Постановление о взыскании исполнительного сбора выносится после истечения добровольного исполнения исполнительных документов, через пять дней. Сразу постановление не было вынесено, так как в администрации отсутствовали денежные средства.

Выслушав указанных лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области было возложена обязанность произвести ремонт стен, потолка, входных дверей, покраску пола, подгонку оконных блоков и ремонт балконной двери, в закрепленном за ФИО1 жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>./л.д.16-17/

ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № возбужденное на основании исполнительного документа исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ выданного Калачеевским районным судом Воронежской области предмет исполнения: обязать администрацию Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области произвести ремонт стен, потолка, входных дверей, покраску пола, подгонку оконных блоков и ремонт балконной двери, в закрепленном за ФИО1 жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>.

Постановлением судебного пристава исполнителя Калачеевского РОСП Киселевой Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ с должника администрации Подгоренского сельского поселения Калачеевского муниципального района Воронежской области был взыскан исполнительный сбор в размере 50 000 рублей, по тем основаниям, что исполнительный документ должником администрацией Подгоренского сельского поселения в срок установленный для добровольного исполнения, не исполнен./л.д.4/

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 02.10.2010 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» п. 12. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 112 Федерального Закона «Об исполнительном производстве» 3. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пятисот рублей, с должника-организации - пяти тысяч рублей.

(в ред. Федерального закона от 27.09.2009 N 225-ФЗ)

По состоянию 13.07.2010 года исполнительный сбор с должника организации администрации Подгоренского сельского поселения составлял 5000 рублей.

Частью 6 статьи 112 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

При этом суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Конституция РФ содержит прямые запреты, касающиеся приданию закону обратной силы, которые сформулированы в статье 54. Положение ст. 54 Конституции РФ ограничивает возможность законодателя придавать закону обратную силу.

В вязи с изложенным размер исполнительного сбора должен составлять 5000 рублей. Кроме того исполнение решения суда было невозможно вследствие объективных обстоятельств и уважительных причин суд полагает, уменьшить размер исполнительного сбора до 3750 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление частично снизить размер исполнительного сбора установленного постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя Калачеевского РОСП по исполнительном производству от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании с должника администрации Подгоренского сельского поселения до 3750 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья