Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2778/2021 ~ М-1938/2021 от 29.03.2021

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2021 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Трошаевой Т.В.,

при секретаре Дерябиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Департамента управления имуществом г.о. Самара к Сидоровой МГ об освобождении земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Департамент управления имуществом г.о. Самара обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику Сидоровой М.Г., в обоснование указав следующие обстоятельства.

На основании распоряжения Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара № от 14.08.2020г., обращения Белоусовой Л.Л. проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Сидоровой МГ при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 7 просека, 3 проезд, участок 26а.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527,34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> с видом разрешенного использования – для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежит на праве собственности Сидоровой М.Г., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

При визуальном осмотре на территории землепользования Сидоровой М.Г. расположено двухэтажное капитальное здание, имеющее признаки жилого дома, имеют декоративные насаждения. По периметру территория огорожена забором.

По результатам проведенных измерений с помощью геодезического GNSS-приемника TRIUMPH-2 установлены координаты поворотных точек, вычислена ориентировочная площадь фактического использования Сидоровой М.Г., которая составляет 579,33 кв.м.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля установлено, что в состав землепользования Сидоровой М.Г. входят: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527,34 кв.м.; часть земельного участка в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 76,89 кв.м., государственная собственность на который не разграничена; часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Белоусовой ЛЛ с ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочной площадью 15,33 кв.м.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной и выездной проверки в действиях Сидоровой М.Г. при использовании земельного участка с кадастровым номером 63:01:0703002:211 выявлены нарушения требований земельного законодательства, выраженные: в использовании части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, ориентировочной площадью 76,89 кв.м.; в использовании части земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности ориентировочной площадью 15,33 кв.м.; без оформленных прав на землю, что нарушает положения статей 25 и 26 ЗК РФ и попадает под действие статьи 7.1. КоАП РФ;

В отношении ответчика вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в результате проверки нарушениях и необходимости их устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, либо путем освобождения земельного участка.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Сидорова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований статьи 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке фактического использования земельного участка площадью 76,89 кв.м., из состава кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено что земельный участок площадью 76,89 кв.м огорожен и используется под размещение навеса (согласно акту проверки муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

С 01.03.2015г. распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со статьей 3.3 Федерального закона 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара № от 11.01.2017г. «О разграничении полномочий в сфере градостроительной деятельности и распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками, предоставленными для целей, не связанных со строительством; взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, освобождению таких земельных участков, аннулированию сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости в судебном порядке.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № от 04.12.2020г., с требованием в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 474,20 рубля за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, площадью 76,89 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, Седьмая просека, третий проезд, участок 26а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма неосновательного обогащения в размере 474,20 по претензии № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой М.Г. оплачена, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Претензией № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил Сидоровой М.Г. в течение одного месяца с момента получения данной претензии устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства путем освобождения земельного участка площадью 76,89 кв.м., из состава кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, Седьмая просека, третий проезд, участок 26а, либо путем оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. Однако требование Департамента осталось без ответа, спорный земельный участок не освобожден до настоящего времени.

На основании изложенного истец просит суд обязать Сидорову МГ ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Куйбышев, зарегистрированную по адресу: <адрес>, освободить земельный участок, площадью 76,89 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес>, Седьмая просека, третий проезд, участок 26а, путем демонтажа строений и сооружений, за счет собственных средств в десятидневный срок со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

Представитель Департамента управления имуществом г.о. Самара, действующая на основании доверенности Симкина А.С. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, кроме того пояснила, что информация о спорном участке поступила в Департамент из Управления Росреестра по Самарской области. В отношении ответчика было вынесено постановление и предписания, которые она не оспаривала, неосновательное обогащение и штраф ответчик также оплатила, просила иск удовлетворить.

В судебном заседании ответчик Сидорова М.Г. и ее представитель, действующий на основании ордера Буевич С.А., исковые требования не признали в полном объеме, пояснили, что ранее земельный участок как единый был предоставлен Белоусовой Л.Л., это бывший пользователь всего земельного участка, позднее участок был разделен на два земельных участка. На основании решение Куйбышевского Горисполкома земельный участок был предоставлен матери истца Самойловой в пожизненное пользование, позднее этот участок был предоставлен ответчице. В ходе проведения проверок установлено, что каким-то образом между разделенным участком появилась муниципальная земля. В настоящее время в рамках гражданского дела, которое рассматривается судьей Левиной М.В., оспаривается правильность установления границ. Если экспертизой будет установлено, что была допущена кадастровая ошибка, то муниципальной земли между участками может не быть, в площадях имеются разночтения, которые необходимо устранять. Постановление и предписания выданные в отношении ответчика, ею не оспаривались. Кроме того Управлением Росреестра и Администрацией Промышленного внутригородского района были приняты решения об отсрочке исполнения выданных предписаний до августа 2021г., просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

В соответствии с Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015г. №, государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и её территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований земельного законодательства о недопущении самовольного занятия земельных участков, использования земельных участков без документов, разрешающих в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, осуществление хозяйственной деятельности, самовольной уступки права пользования землей, а также самовольной мены земельными участками.

В соответствии со статьей 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с Законом Самарской области от 26.02.2015г. №-ГД «О внесении изменений в Закон Самарской области от 29.12.2014г. №-ГД «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления и органами государственной власти Самарской области в сферах градостроительной деятельности и рекламы на территории Самарской области, определении полномочий органов государственной власти Самарской области по предметам ведения субъектов Российской Федерации, наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере градостроительной деятельности на территории Самарской области и внесении изменения в статью 1 Закона Самарской области «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Самарской области», в Закон Самарской области от ДД.ММ.ГГГГг. №-ГД «О земле» в части исключения из компетенции органов государственной власти Самарской области полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, когда распоряжение соответствующими земельными участками в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» должно быть осуществлено органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Устава городского округа Самара Администрация городского округа Самара является исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара, наделяемым настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Самара федеральными законами и законами Самарской области.

С ДД.ММ.ГГГГ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии со ст.3.3. ФЗ от 25.10.2001г. № «О введении в действие Земельного кодекса российской Федерации» на территории городских округов осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Администрации городского округа Самара от 11.01.2017г. № «Об организации работы по реализации полномочий в сфере распоряжения земельными участками, государственная собственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» Департамент управления имуществом городского округа Самара наделен полномочиями по контролю за соблюдением условий договоров аренды земельных участков, безвозмездного пользования земельными участками для целей не связанных со строительством, взысканию сумм задолженности по арендной плате, процентов, штрафов, пеней, неосновательного обогащения за использование земельных участков для целей, не связанных со строительством, урегулирования разногласий при заключении, исполнении и расторжении договоров аренды, купли-продажи земельных участков, предоставленных для целей, не связанных со строительством, и освобождению таких земельных участков, аннулирования сведений о земельном участке из государственного кадастра недвижимости в судебном порядке.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара № от 14.08.2020г., обращения Белоусовой Л.Л. проведена внеплановая проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении ответчика Сидоровой МГ при использовании земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, 7 просека, 3 проезд, участок 26а.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527,34 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, Седьмая просека, третий проезд, уч. 26а с видом разрешенного использования – для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества, принадлежит на праве собственности Сидоровой М.Г., дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

При визуальном осмотре на территории землепользования Сидоровой М.Г. расположено двухэтажное капитальное здание, имеющее признаки жилого дома, имеют декоративные насаждения. По периметру территория огорожена забором.

По результатам проведенных измерений с помощью геодезического GNSS-приемника TRIUMPH-2 установлены координаты поворотных точек, вычислена ориентировочная площадь фактического использования Сидоровой М.Г., которая составляет 579,33 кв.м.

Актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ муниципального земельного контроля установлено, что в состав землепользования Сидоровой М.Г. входят: земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527, 34 кв.м.; часть земельного участка в кадастровом квартале № ориентировочной площадью 76,89 кв.м, государственная собственность на который не разграничена; часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности Белоусовой ЛЛ с ДД.ММ.ГГГГ, ориентировочной площадью 15,33 кв.м.

Таким образом, по результатам внеплановой документарной и выездной проверки в действиях Сидоровой М.Г. при использовании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> выявлены нарушения требований земельного законодательства, выраженные: в использовании части земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала <данные изъяты>, ориентировочной площадью 76,89 кв.м; в использовании части земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, находящегося в частной собственности ориентировочной площадью 15,33 кв.м; без оформленных прав на землю, что нарушает положения статей 25 и 26 ЗК РФ и попадает под действие статьи 7.1. КоАП РФ.

В отношении ответчика Сидоровой М.Г. главным специалистом отдела муниципального земельного и лесного контроля Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара Рахматовым С.Х. вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных в результате проверки нарушениях и необходимости их устранения в срок до ДД.ММ.ГГГГ путем оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок, либо путем освобождения земельного участка. Данное предписание получено ответчиком 28.09.2020г., о чем имеется соответствующая подпись ответчика на документе.

Постановлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ответчик Сидорова М.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, нарушении требований статьи 25 ЗК РФ, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000,00 руб. Данное постановление ответчиком не оспорено и вступило в законную силу 02.11.2020г.

ДД.ММ.ГГГГ при проверке фактического использования земельного участка площадью 76,89 кв.м., из состава кадастрового квартала <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено что земельный участок площадью 76,89 кв.м. огорожен и используется под размещение навеса (согласно акту проверки муниципального земельного контроля № от ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается актом установления фактического использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия № от 04.12.2020г., с требованием в течение одного месяца с момента получения претензии произвести оплату суммы неосновательного обогащения с учетом процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 474,20 рубля за пользование земельным участком, государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала <данные изъяты>, площадью 76,89 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, Седьмая просека, третий проезд, участок 26а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сумма неосновательного обогащения в размере 474,20 по претензии № от ДД.ММ.ГГГГ Сидоровой М.Г. оплачена, что подтверждается платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Претензией № от ДД.ММ.ГГГГ Департамент предложил Сидоровой М.Г. в течение одного месяца с момента получения данной претензии устранить выявленные нарушения требований земельного законодательства путем освобождения земельного участка площадью 76,89 кв.м., из состава кадастрового квартала №, расположенного по адресу: <адрес>, Седьмая просека, третий проезд, участок 26а, либо путем оформления правоустанавливающих документов на указанный земельный участок. Однако требование Департамента осталось без ответа, спорный земельный участок не освобожден до настоящего времени.

Доводы ответчика о том, что спорный земельный участок государственная собственность на который не разграничена, ориентировочной площадью 76,89 кв.м. образовался в результате кадастровой ошибки и в действительности данный участок будет ликвидирован по результатам рассмотрения гражданского дела № по иску Белоусовой Л.Л. к Сидоровой М.Г., Серединовой В.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком, возложении обязанности, суд не может принять во внимание в качестве основания для отказа в удовлетворении заявленных требований ДУИ г.о. Самара, поскольку данные доводы являются голословными, и нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Между тем, в материалах данного дела имеются достоверные доказательства, подтверждающие факт наличия спорного земельного участка, который без оформления правоустанавливающих документов используется ответчиком.

Также судом не принимаются во внимание предоставленные в материалы дела стороной ответчика решение Администрации Промышленного внутригородского района г.о. Самара от 09.03.2021г. о продлении Сидоровой М.Г. срока исполнения предписания от 24.09.2020г. к акту проверки № от 24.09.2020г., до 14.08.2021г., а также определение Управления Росреестра по Самарской области от 09.02.2021г. о продлении Сидоровой М.Г. срока исполнения предписания от 14.08.2020г. до 14.08.2021г., по следующим основаниям.

Департамент управления имуществом г.о. Самара как орган, наделенный в соответствии с Законом Самарской области от 31.12.2014г. №-ГД полномочиями по осуществлению муниципального земельного контроля в отношении расположенных в границах соответствующих внутригородских районов городского округа объектов земельных отношений, вправе обратиться в суд с настоящим иском к ответчице и требовать освобождения спорного земельного участка, находящегося в фактическом незаконном пользовании ответчицы. Вышеуказанные решение и определение о продлении срока исполнения предписаний, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований истца, а напротив подтверждают их обоснованность.

Согласно пункту 2 части 1 и пункту 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть прекращены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками (пункт 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

С учетом имеющейся в деле совокупности доказательств, учитывая, что ответчик использует спорный земельный участок площадью 76,89 кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, без каких-либо правовых оснований, чем препятствуют органу местного самоуправления в осуществлении правомочий собственника, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о. Самара.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Департамента управления имуществом г.о. Самара - удовлетворить.

Обязать Сидорову МГ освободить земельный участок, площадью 76,89 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, из состава кадастрового квартала №, расположенный по адресу: <адрес> путем демонтажа строений и сооружений за счет собственных средств в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 03.06.2021г.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>