Решение по делу № 2-2672/2016 от 24.03.2016

<данные изъяты> к делу № 2-2672/2016

Майкопский городской суд Республики Адыгея

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

03 августа 2016 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Агафонова П.Ю.

при секретаре судебного заседания Охтовой З.А.

с участием истца Гаукс Ю.Ю. и его представителя по ордеру адвоката Виноградова О.А.

представителя ответчика Войсковой части 3703 по доверенности Мустафаева Т.З.

представителя третьего лица без самостоятельных требований МВД по Республике Адыгея по доверенности Ардановой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Гаукс Ю.Ю. к Войсковой части 3703 о признании ветераном боевых действий

У С Т А Н О В И Л:

Гаукс Ю.Ю. обратился в суд с иском к Войсковой части 3703 о признании ветераном боевых действий. В обоснование указал, что 25.06.2002 года на основании решения призывной комиссии он был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, и в период с 26 июня 2002 года по 02.04 2004 года проходил военную службу в войсковой части № СКО ВВ МВД РФ.В период с 21 февраля 2003 года по 29 мая 2004 года, он проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, где непосредственно участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики в должности командира расчета минометной батареи. Однако, из- за того, что в отношении него (и многих его сослуживцев) не были оформлены соответствующие приказы о его участии в боевых действиях, его отказываются признавать ветераном боевых действий и не выдают соответствующее удостоверение. Согласно Постановлению Правительства РФ № 65 от 09.02.2004 года периоды участия в боевых действиях оформляются приказами с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемыми командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба. Согласно Положению о нагрудном знаке «Участник боевых действий», утвержденному Приказом МВД РФ от 31.03.2000 года № 333, нагрудный знак может вручаться сотруднику органов внутренних дел не только за примерное и добросовестное исполнение служебного и воинского долга при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, но и за участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка, борьбе с преступностью и терроризмом на территории боевых действий. Согласно информации полученной им из воинской части, ему за период нахождения в Чечне, в зоне боевых действий (период с 21 февраля 2003 года по 29 мая 2004 года- 15 месяцев!!! ) не было оформлено ни одного соответствующего Приказа об участии в боевых действиях, хотя, его сослуживцы Николаев С.С. (24.04.1984 г.р, проживающий: РА, <адрес>), Даракчан В.В. (21.06.1984 г.р, проживающий РА, <адрес> Латышев П.В., проживающий по <адрес> с которыми он «бок о бок» прослужил 2 года и совместно участвовал во всех строевых, боевых, охранных мероприятиях, получили статус «Ветерана боевых действий», в том числе и благодаря решению Майкопского городского суда. Как, когда, кто и на каком основании оформлял Приказы ему и его сослуживцам (в период контртеррористических операциях в Чечне), ему неизвестно, и почему Приказы не были оформлены в отношении него, ему также неизвестно. В период нахождения в командировке, он добросовестно, полно и своевременно исполнял приказы и распоряжения командования и непосредственных командиров, не имел ни одного взыскания. 2.09.2003 года он был награжден нагрудным знаком «за отличие в службе». 24 сентября 203 года он был награжден нагрудным знаком № «Участник боевых действий МВД». Кроме этого, факт того, что он в должности командира расчета проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо - кавказского региона подтверждается справками № от 01.06.2004 года и № от 24.06.2005 года. Учитывая его участие в контртеррористических операциях на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации (Чеченская Республика), а также руководствуясь Федеральным Законом РФ от 19 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах», Постановления Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № «Об удостоверении ветерана боевых действий», Приказа Министра Внутренних Дел РФ от 07 мая 2004 года № «О порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе МВД России» считает, что достоин получения статуса «Ветерана боевых действий» с выдачей соответствующего удостоверения «Ветеран боевых действий». На основании изложенного просит суд:

1. Признать факт выполнения им боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики.

2. Признать за ним право на льготы предусмотренные ФЗ №5 от 21.01.1995 года «О ветеранах».

З. Признать его - Гаукс Ю.Ю. ветераном боевых действий.

4. Обязать Министерство внутренних дел по Республике Адыгея выдать ему удостоверение ветерана боевых действий.

От ответчика Войсковой части 3703 на исковое заявление Гаукс Ю.Ю. поступил отзыв, в котором в обоснование указано, что периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операиий, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного щтаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции (подл, "в" п. 4 Постановления). Из содержания нормативно-правовых актов следует, что факты выполнения задач в ходе контртеррористических операций устанавливаются на основании соответствующих приказов. При этом в соответствии с пунктом 3 Инструкции о порядке выдачи удостоверений "Ветеран боевых действий" в системе внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 7 мая 2004 года N 282 (в редакции, действующей на время обращения с заявлением) основанием выдачи удостоверений лицам, указанным в п. 1 настоящей Инструкции, выполнявшим (выполняющим) задачи в ходе контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона с 1 августа 1999 года является факт выполнения ими задач в ходе контртеррористической операции на территории названного региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 февраля 2004 года N 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. Из изложенного следует, что сам по себе факт нахождения военнослужащего на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период, начиная с 1 августа 1999 г. в составе Объединенной группировки войск (сил), направленной для выполнения задач по обеспечению правопорядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федераиии, без его участия в проведении каких-либо контртеррористических операиий, состав участников и зона проведения которых определяется по приказу руководителя Регионального оперативного штаба, не может являться основанием для выдачи ему удостоверения ветерана боевых действий. Наличие оснований для выдачи удостоверения "Ветеран боевых действий" (факт участия в боевых действиях) должно подтверждаться приказами командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба или (с 1999 по 2000 годы) руководителем Временной оперативной группировки войск (сил) на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации. В подтверждение факта участия Гаукс Ю.Ю. в боевых действиях в период проведения контртеррористической операции документы не представлены в суд. Таким образом, факт участия заявителя в боевых действиях в период проведения контртеррористической операиии не подтвержден надлежащими доказательствами.

На основании изложенного, просит, суд в удовлетворении требований Гаукс Ю.Ю. отказать в полном объеме.

От МВД по Республике Адыгея, также поступило возражение на иск, в котором в обоснование указано, что в соответствии со статьей 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Таким образом, непосредственное участие Гаукс Ю.Ю. в контртеррористических операциях в Северо - Кавказском регионе Российской Федерации может быть подтверждено только определенными средствами доказывания, а именно приказами.Гаукс Ю.Ю. не представил в суд приказы о его участии в оспариваемый период в контртеррористических операциях. Справка № от 01.06.2004 года и Справка Л« 560 от 24.06.2005 года о том, что истец проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации являлись основанием для предоставления истцу дополнительной гарантий в виде зачету в выслугу лет (трудовой стаж) из расчета I месяц военной службы за 1,5 месяца. Из указанных справок следует, что у истца не было боевых дней, то есть фактического участия при проведении контртеррористических операций. Нагрудный знак «Участник боевых действий» не явллется основанием для выдачи удостоверения ветеран боевых действий. Согласно пункту 2 Положения о нагрудном знаке «Участник боевых действий», утвержденного приказом МВД России от 31 марта 200 года №, нагрудный знак вручается лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, принимавшим участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка и общественной безопасности на территории боевых действий. Из искового заявления Гаукс Ю.Ю. следует, что оспариваемый период времени он проходил срочную службу в воинской части 3703 СКО ВВ МВД РФ но просит суд обязать МВД по Республике Адыгея выдать ему удостоверение «Ветеран боевых действий». Однако, в соответствии с пунктом 2.3. Инструкции о порядке выдачи удостоверения ветерана боевых действий в системе Министерства внутренних цел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 07 мая 2004 г. No 283 удостоверение ветеран боевых действий военнослужащим и лицам гражданского персонала внутренних войск МВД Росси выдается через кадровое подразделение оперативно-территориальных объединений внутренних войск МВД России по месту дислокации при наличии подтверждающих документов, поступающих из кадровых подразделений соответствующих воинских формирований внутренних войск МВД России.

Таким образом, просьба истца обязать МВД по Республике Адыгея выдать ему удостоверение ветеран боевых действий не правомерная.

Учитывая изложенное, МВД по Республике Адыгея просит суд отказать Гаукс Ю.Ю. в иске.

В судебном заседании истец Гаукс Ю.Ю. и его предстовитель Виноградов О.А. уточнили свои исковые требования и просили суд признать факт выполнения Гаукс Ю.Ю. боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики и признать его – Гаукс Ю.Ю. ветераном боевых действий.

Представитель ответчика Войсковой части 3703 по доверенности Мустафаев Т.З. в судебном заседании не признал исковые требования, просил суд отказать в их удовлетворении в полном объеме и дал пояснения суду согласно ранее поданного отзыва на иск.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований МВД по Республике Адыгея по доверенности Арданова С.Г. просила суд отказать в удовлетворении требований истца и дала суду пояснения согласно ранее поданного возражения на иск Гаукс Ю.Ю.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 3 Федерального закона «О борьбе с терроризмом» (в редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ) определяет понятие контртеррористической операции как специальных мероприятий, направленных на пресечение террористической акции, обеспечение безопасности физических лиц, обезвреживание террористов, а также н^ минимизацию последствий террористической акции. Зоной проведения контртеррористической операции являются отдельные участки местности или акватории, транспортное средство, здание, строение, сооружение, помещение и прилегающие к ним территории или акватории, в пределах которых проводится указанная операция. Для непосредственного управления контртеррористической операцией в соответствии срешением Правительства Российской Федерации создается оперативный штаб.

Порядок определения лиц, относящихся к ветеранам боевых действий и порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в системе МВД России регулируется Федеральным законом от 12.01.1995 года Х° 5-ФЗ «О ветеранах» и Приказом МВД РФ от 07.05.2004 года №

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона "О ветеранах" N 5-ФЗ от 12.01.1995г. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органон, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. «В» п. 4 Постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 т. № 65 "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации" периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 г. - руководителем контртеррористической операции.

Согласно Постановлению Правительства РФ № 65 от 09.02.2004 года периоды участия в боевых действиях оформляются приказами с указанием дат или периодов, когда сотрудники и военнослужащие принимали участие в контртеррористических операциях, издаваемыми командирами воинских частей, начальниками органов и подразделений внутренних дел, иных органов и подразделений и утверждаемых руководителем Регионального оперативного штаба.

Как установлено судом и подтвержается материалами дела, 25.06.2002 года на основании решения призывной комиссии Гаукс Ю.Ю. был призван в ряды Вооруженных Сил РФ, и в период с 26 июня 2002 года по 02.04 2004 года проходил военную службу в войсковой части 3703 СКО ВВ МВД РФ.

В период с 21 февраля 2003 года по 29 мая 2004 года, Гаукс Ю.Ю. проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации, где непосредственно участвовал в боевых действиях на территории Чеченской Республики в должности командира расчета минометной батареи.

Однако, по информации, полученной истцом из воинской части, ему за период нахождения в Чечне, в зоне боевых действий (период с 21 февраля 2003 года по 29 мая 2004 года- 15 месяцев) не было оформлено ни одного соответствующего Приказа об участии в боевых действиях.

Факт того, что Гаукс Ю.Ю. в должности командира расчета проходил военную службу в составе объединенной группировки войск на территории Северо - кавказского региона подтверждается справками № от 01.06.2004 года и № от 24.06.2005 года.

В период нахождения в командировке, Гаукс Ю.Ю. добросовестно, полно и своевременно исполнял приказы и распоряжения командования и непосредственных командиров, не имел ни одного взыскания. О данном факте свидетельствует, то обстоятельство, что 02.09.2003 года был награжден нагрудным знаком «за отличие в службе», а 24 сентября 2003 года был награжден нагрудным знаком № «Участник боевых действий МВД».

Согласно Положению о нагрудном знаке «Участник боевых действий», утвержденному Приказом МВД РФ от 31.03.2000 года № нагрудный знак может вручаться сотруднику органов внутренних дел не только за примерное и добросовестное исполнение служебного и воинского долга при проведении контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, но и за участие в мероприятиях по обеспечению правопорядка, борьбе с преступностью и терроризмом на территории боевых действий.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гаукс Ю.Ю. к Войсковой части 3703 о признании ветераном боевых действий, удовлетворить.

Признать факт выполнения Гаукс Ю.Ю. боевых задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской республики.

Признать Гаукс Ю.Ю. ветераном боевых действий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.08.2016г.

Председательствующий: подпись: Агафонов П.Ю.

<данные изъяты>:

Судья: П.Ю. Агафонов