Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-617/2020 от 09.01.2020

УИД: 26RS0003-01-2019-005555-36

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 г. г. Ставрополь

Октябрьский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Орловой Е.А.,

помощник судьи Лукьянец В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-617/2020 по иску Рашевской И. В. к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес> (третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Павлов С. Ю., администрация <адрес>, министерство строительства и архитектуры <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, Павлова Ю. А., администрация <адрес>) о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Рашевская И.В. обратилась в суд с иском к комитету по управлению муниципальным имуществом <адрес>, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать Павлова В. С., в интересах которого выступает его мать Павлова Ю.А. членом семьи Рашевской И.В., вынужденного переселенца.

В обоснование исковых требований истцом указаны следующие обстоятельства. Рашевская И.В. и Павлова Ю.А. с ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из двух человек состоят на учете граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2015-2020 годы по городу Ставрополю» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», так как включены в краевой сводный список вынужденных переселенцев. В настоящее время указанная подпрограмма называется «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». В соответствии с пп. «ж» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2015-2020 годы по городу Ставрополю» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. № 153 (далее - Правила) вынужденные переселенцы имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. В соответствии с п. 2 Правил, государственный жилищный сертификат является именным свидетельством, удостоверяющим право гражданина на получение за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения. Согласно п. 3 ст. 1 Закона Российской Федерации от 49.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», члены семьи вынужденного переселенца - проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ Рашевская И.В. и Павлова Ю.А. приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>. В связи с наличием статуса вынужденного переселенца Управлением Федеральной миграционной службы по <адрес>. Рашевская И.В. включена в краевой сводный список вынужденных переселенцев (№). Павлова (Рашевская) Ю. А. является дочерью Рашевской И.В., что подтверждается свидетельством о рождении ІV-ГН № от ДД.ММ.ГГГГ и является членом ее семьи. ДД.ММ.ГГГГ у Павловой Ю.А. родился сын Павлов В. С., что подтверждается свидетельством о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ Рашевская И.В., Павлова Ю.А. и Павлов С.В. жилья в собственности не имеют, а зарегистрированы и проживают по одному адресу: <адрес>. Весь период проживания в жилом помещении между Рашевской И.В. и Павловой Ю.А., а также Павловым С.В. сохранялись семейные отношения, поскольку они ведут совместное хозяйство, а также имеют общий бюджет. Признание Павлова С.В. (сына Павловой Ю.А.) членом семьи Рашевской И.В. необходимо, так как все они проживают совместно, в настоящее время Рашевская Ю.В. ухаживает за внуком Павловым С.В., вместе с его матерью Павловой Ю.А., обеспечивают его всем необходимым. В связи с тем, что на сегодняшний день Рашевская И.В. и Павлова Ю.А. не могут получить жилищный сертификат на жилье в связи с пополнением семьи, то подача данного искового заявления является единственным способом получения надлежащего документа, который подтверждает указанный факт родства Рашевской И.В. и внука Павлова В.С., имеющий юридическое значение, позволяющий реализовать право на обеспечение жильем граждан, признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами.

Определением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в данном гражданском деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены: Павлов С.Ю., администрация <адрес>, министерство строительства и архитектуры <адрес>, ГУ МВД России по СК.

Представителем ответчика КУМИ <адрес> по доверенности Самойленко Г.Н. в суд были представлены письменные возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым просит вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

В обоснование письменных возражений указано следующее. Комитет с доводами, изложенными в исковом заявлении, не согласна и считает их неподлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключении из списков на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №» семья Рашевской И.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 4 человека: она, муж - Рашевский А. Г.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Рашевская Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Рашевский С. А., 1987 года рождения, принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес комитета городского хозяйства администрации <адрес> поступило заявление Рашевской И.В. об исключении из состава семьи, состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации <адрес>, в связи с расторжением брака, бывшего супруга - Рашевского А.Г.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в составы семей граждан, стоящих на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и о включении в список очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда ставропольского края по договорам социального найма» на основании п. 1 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и заявления Рашевской И.В. исключен из состава семьи Рашевский А.Г.

В соответствии с решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Рашевский С. А. выделен из состава семьи Рашевской И. В. в отдельную очередь с сохранением права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.1 1.2003.

В настоящее время состав семьи Рашевской И.В. 2 человека: она, дочь - Павлова (Рашевская) Ю.А, состоят на учете с ДД.ММ.ГГГГ.

Рашевская И.В. обратилась в Комитет по вопросу включения в состав ее семьи внука, Павлова В. С., 2018 года рождения, по итогам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

Спорные правоотношения регулируются Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», определяющий статус вынужденных переселенцев, устанавливающий также экономические, социальные и правовые гарантии защиты их прав и законных интересов на территории Российской Федерации.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. № 1050 (далее - Подпрограмма), является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, который выпускается в соответствии с Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации Подпрограммы.

В соответствии с подпунктом «ж» п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

Соответственно, нуждаемость в жилых помещениях для граждан является обязательным условием при получении государственного жилищного сертификата.

Согласно условиям Подпрограммы, членами семьи вынужденного переселенца - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним лица, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, а также несовершеннолетние дети независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца (подпункт «б» пункта 17 Правил).

Пунктом 3 ст. 1 Закона Российской Федерации «О вынужденных переселенцах» также установлено, что членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Согласно ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Дополнительно сообщаем, что дочь истца Павлова Ю. А., обращалась с исковым заявлением в Октябрьский районный суд <адрес> к администрации <адрес> о выделении в отдельную семью с сохранением права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исковые требования Павловой Ю.А. к администрации <адрес> о выделении Павловой Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из состава семьи Рашевской И.В. в отдельную семью с сохранением права состоять на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, с ДД.ММ.ГГГГ, - оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ по деду № решение Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба представителя Павловой Ю.А. без удовлетворения.

В указанном апелляционном определении закреплено, что: «Истцом указано на заключение брака и раздельное проживание со своей матерью Рашевской И.В.».

Таким образом, вышеуказанными судебными актами установлен факт раздельного проживания Рашевской И.В. и Павловой Ю.А.

Позднее Рашевская И.В. обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - признания членом семьи ее внука Павлова В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ требования Рашевской И.В. удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанное решение отменено. Указанным судебным актом установлено, что заявление Рашевской И. В. об установлении юридического факта с учетом ранее разрешенного спора о разделении семей Павловой Ю.А. и Рашевской И.В. основано на спорных обстоятельствах, подлежащих установлению и доказыванию в судебном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, по факту Рашевская И.В. заявила требование не в своих интересах, а в интересах внука, законным представителем которого является его мать Павлова Ю.А.

Представитель истца Рашевской И.В. и третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Павловой Ю.А. по доверенности Момотова М.В. в полном объеме поддержала требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика КУМИ <адрес>, являющаяся также представителем третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора администрации <адрес> по доверенности Самойленко Г.Н. в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Иные лица, участвующие в деле, будучи извещенными судом надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания в соответствии со ст. 113 ГПК РФ, не явились по неизвестным суду причинам. Ходатайств об отложении судебного заседания и иных ходатайств в адрес суда не заявляли.

Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В соответствии с ч. 3 ст. 31 Жилищного кодекса РФ дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования данным жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено о том, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации, далее - СК РФ). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Материалами дела установлено, что постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий, и исключении из списков на основании протокола от ДД.ММ.ГГГГ №» семья Рашевской И.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составом семьи 4 человека: она, муж - Рашевский А. Г.. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Рашевская Ю. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Рашевский С. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были приняты на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно заявлению Рашевской И.В. от ДД.ММ.ГГГГ бывший супруг истица – Рашевский А.Г. был исключен из состава семьи, состоящей на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с расторжением брака.

Судом установлено, что на оснвоании решения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Рашевский С. А. выделен из состава семьи Рашевской И. В. в отдельную очередь с сохранением права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях с 21.1 1.2003.

Таким образом установлено, что в настоящее время состав семьи истца Рашевской И.В. состоит из двух человек: она, дочь - Павлова (Рашевская) Ю.А., которые состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалами дела установлено, что истец Рашевская И.В. обратилась в комитет по вопросу включения в состав ее семьи внука - Павлова В. С.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по итогам рассмотрения которого ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано.

Судом установлено, что Павлов В. С. родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, о чем составлена запись акта о рождении №, родители: отец – Павлов С.Ю., мать – Павлова Ю.А.

Данное обстоятельство подтверждается свидетельством о рождении III-ДН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке, выданной администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец Рашевская И.В. имеет следующий состав семьи: она, дочь - Павлова Ю.А. и внук – Павлов В.С.

Материалами дела достоверно установлено, что в собственности истца Рашевской И.В., третьего лица Павловой Ю.А. и малолетнего Павлова В.С. недвижимое имущество отсутствует, что подтверждается, имеющимися в материалах дела сведениями из ЕГРН.

Материалами дела установлено, что Равшевская И.В. проживает по месту регистрации по адресу: <адрес>, что подтверждается сведениями из домовой книги.

При этом, судом установлено, что жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, площадью 47,2 кв.м. на праве собственности принадлежит Ермаковой О.А. на оснвоании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время по данному адресу проживают составом из трех человек: Рашевская И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Павлова Ю.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Павлов В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается справкой администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд считает, что представленные истцом доказательства с полной достоверностью подтверждают то обстоятельство, что ее малолетний внук Павлов В. С. являются членом семьи истца, поскольку дочь Павлова Ю.А. и ее сын Павлов В.С. были вселена истцом в жилое помещение в качестве члена ее семьи, проживают с ней в жилом помещении и веду с истцом общее хозяйство.

Доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства, суду не представлено.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск Рашевской И. В. к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя – удовлетворить.

Признать Павлова В. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в интересах которого выступает его мать Павлова Ю. А. членом семьи Рашевской И. В., вынужденного переселенца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 22.07.2020.

Судья подпись М.В. Волковская