Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-235/2014 от 25.12.2014

Определение

о возвращении протокола об административном правонарушении

29 декабря 2014 года                                  город Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Ендовицкая Е.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении в отношении

Рыбакова Виталия Анатольевича, (информация скрыта)

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) в Заводской районный суд г. Орла поступил административный материал с протоколом об административном правонарушении (номер обезличен) о привлечении Рыбакова В.А. к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ для рассмотрения по существу.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются, помимо всего прочего, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. При этом, существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.Изучив протокол об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что при его составлении в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностным лицом допущены существенные нарушения требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Так, согласно приложенным материалам, место жительства Рыбакова В.А. при производстве по делу об административном правонарушении не установлено, и должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не предпринято исчерпывающих мер для выяснения места нахождения привлекаемого к административной ответственности лица.

Из представленных материалов усматривается, что Рыбаков В.А. зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), куда направлялись извещения и копии документов. В соответствии с обратным уведомлением ОАО «Ростелеком» Орловский филиал от (дата обезличена) по факту направления телеграммы, такого номера дома на указанной улице нет. Однако должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не выяснялись обстоятельства, по которым (адрес обезличен) отсутствует по (адрес обезличен), не направлялся запрос в ГУП Орловской области «Межрегиональное бюро технической инвентаризации», не установлено место работы лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствуют данные, характеризующие личность данного лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие наказание, подлежащие учету при назначении наказания.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о недостаточности имеющихся в материалах дела сведений о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в т.ч. месте регистрации и месте фактического проживания Рыбакова В.А., последний не извещен в установленном законом порядке о возбуждении в отношении него дела об административном правонарушении, ему не разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, ввиду чего должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, нарушено право Рыбакова В.А. на защиту.

Таким образом, суд, установив факт неправильного составления протокола, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении с приложенными к нему документами должностному лицу, составившему данный протокол об административном правонарушении.

В случаях, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков (ч. ч. 1, 3 ст.28.8 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.4, 29.9 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Протокол об административном правонарушении (номер обезличен) от (дата обезличена) с приложением документов в отношении Рыбакова Виталия Анатольевича о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.37 КоАП РФ, возвратить в ОГИБДД УМВД России по г. Орлу для устранения недостатков.

Судья                                      Е. В. Ендовицкая