Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6916/2014 ~ М-6955/2014 от 19.12.2014

     Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26.12.2014г. Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Аскеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Кремнева Е.А. о признании отказа главы администрации г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Кремнев Е.А. обратился в суд с заявлением о признании отказа главы администрации г.о. Самара в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию дома незаконным, указав, что он является собственником жилого помещения № в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. Указанный дом строительством окончен. Он обратился с заявлением на имя главы г.о. Самары о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию данного жилого дома. Однако ДД.ММ.ГГГГ. ему было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома по указанному адресу, при этом основанием для отказа явилось не предоставление документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Вместе с тем считает данный отказ незаконным, поскольку в случае отсутствия каких – либо документов заинтересованному лицу надлежало самостоятельно запросить указанные документы из соответствующих органов. Таким образом, считает, что его заявление о вводе дома в эксплуатацию надлежащим образом рассмотрено не было.

Ссылаясь на незаконность данного отказа, просит признать его недействительным, обязать главу администрации г.о. Самара рассмотреть по существу его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании заявитель поддержал требования по изложенным выше основаниям, при этом пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, заинтересованное лицо обязано самостоятельно в порядке межведомственного взаимодействия запросить указанные документы в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы. Вместе с тем, заинтересованное лицо не предприняло никаких действий для выполнения приведенных выше действий, межведомственные запросы в компетентные органы направлены не были. В связи с этим, считает, что его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома надлежащим образом рассмотрено не было, в связи с чем, отказ в выдаче указанного разрешения является незаконным.

    Представитель заинтересованного лица главы администрации г.о. Самара Кордонский Б.А., действующий на основании доверенности, разрешение требований заявителя оставил на усмотрение суда, при этом пояснил, что для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимо предоставить документы, указанные в ст. 55 Градостроительного кодекса РФ. Отсутствие установленных законом документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В случае не предоставления заявителем всех необходимых документов, они могут быть истребованы самостоятельно из соответствующих органов в порядке межведомственного взаимодействия. В данном случае указанные действия выполнены не были, заявителю было отказано в связи с не предоставлением им всех необходимых документов.

    Представитель заинтересованного лица Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара Головлева Н.В., действующая на основании доверенности, разрешение указанных требований оставила на усмотрение суда, при этом пояснила, что в порядке межведомственного взаимодействия Департамент может оказать содействие в истребовании недостающих для разрешения спорного вопроса документов. В данном случае, этого сделано не было, Департамент не истребовал все необходимые для разрешения вопроса заявителя документы.

Представитель Министерства строительства и ЖКХ по <адрес> в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом. В суд от указанного участника процесса поступил отзыв, согласно которого, Министерство считает оспариваемый отказ нарушающим права и законные интересы заявителя, разрешение указанного вопроса оставляет на усмотрение суда.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии со ст. 254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, если считают, что нарушены их права и свободы.

Ч. 2, 3 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ определен перечень документов для обращения заявителя в орган местного самоуправления, выдавшего разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

    Из п. 3.2 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ следует, что если застройщик не представил определенные документы самостоятельно, данные документы запрашиваются соответствующими органами в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы.

Порядок межведомственного взаимодействия определен ФЗ от 27.07.2010г. № - ФЗ « Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст. 7.1 указанного ФЗ, предоставление документов и информации, а также предоставление документов и информации осуществляется в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу органа, предоставляющего государственную услугу, органа, предоставляющего муниципальную услугу, подведомственной государственному органу или органу местного самоуправления организации, участвующей в предоставлении государственных и муниципальных услуг либо многофункционального центра.

    Из материалов дела следует, что заявитель является собственником жилого помещения № в доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Строительство указанного дома осуществлялось на основании постановления главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и на отклонение от предельных размером разрешенного строительства», постановления главы г.о. Самара № от ДД.ММ.ГГГГ « О предоставлении в аренду земельного участка, разрешении проектирования реконструкции жилой застройки в границах улиц <адрес> и строительства первой очереди жилого дома с гостиницей по <адрес>»; договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ.

    Заявитель обратился с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ заявителю было направлено письмо об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию приведенного выше жилого дома в связи с непредставлением заявителем документов, указанных в ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ.

    Судом установлено, что спорные документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить вместе с заявлением на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома. Указанные документы надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия. Вместе с тем, данные действия Департаментом выполнены не были, все необходимые для рассмотрения заявления Кремнева Е.А. документы, истребованы заинтересованным лицом не были, в отношении застройщика указанного дома с ДД.ММ.ГГГГ. была введена процедура внешнего управления.

    Данные обстоятельства подтверждаются отсутствием соответствующих документов, подтверждающих факт оказания содействия заинтересованными лицами в истребовании недостающих для разрешения спорного вопроса документов, а также пояснениями участников процесса о том, что указанные в спорном отказе документы заявитель не имел возможности самостоятельно получить и представить в Департамент, их надлежало истребовать Департаменту строительства и архитектуры г.о. Самара в порядке межведомственного взаимодействия.

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заинтересованное лицо не предприняло каких – либо действий, направленных на истребование необходимых для принятия правильного решения документов, суд считает, что заявителю было отказано по формальным основаниям, фактически по существу заявление последнего не рассматривалось. В связи с этим, данный отказ суд находит незаконным, в связи с чем, требования Кремнева Е.А. в данной являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Поскольку заявление Кремнева Е.А. надлежащим образом рассмотрено не было, заявителю было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного выше жилого дома без надлежащего истребования всех необходимых документов по формальным основаниям, суд считает, что требования заявителя об обязании главы администрации г.о. Самара рассмотреть по существу его заявление о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию указанного жилого дома являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Кремнева Е.А. удовлетворить.

Признать отказ главы администрации г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> незаконным.

Обязать главу администрации г.о. Самара рассмотреть по существу заявление Кремнева Е.А. о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца.

    Решение в окончательной форме изготовлено 26.12.2014г.

Судья /подпись/ Ю.В. Косенко

Копия верна.

Судья: