Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-297/2014 ~ М-279/2014 от 14.07.2014

           Дело № 2-297/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 августа 2014 года                                                                                           пос. Муезерский

Муезерский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи           Антонова Н.И.,

при секретаре судебного заседания Сакулиной Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Журавлевой Н.В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия об обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Журавлева Н.В. (далее истец) обратилась в суд с указанным исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия(далее ответчик) по тем основаниям, что в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ второго ребенка - дочери Ж. на основании Федерального закона от 29 октября 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ей был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №. ДД.ММ.ГГГГ истцом, ее супругом Ж. дочерьми - Ж. ДД.ММ.ГГГГ г.р., Ж. ДД.ММ.ГГГГ г.р., в целях улучшения жилищных условий по договору купли-продажи была приобретена в общую долевую собственности квартира в <адрес>. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ истцом ответчику было подано заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи указанной квартиры в сумме <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в удовлетворении заявления по причине несоответствия документов, подтверждающих родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, так как фамилия ее супруга согласно паспорту Ж. а в свидетельстве о заключении брака, свидетельствах о рождении детей - «Ж. Фамилия истца и детей во всех документах Ж.

Истец полагает, указанное обстоятельство не является основанием сомневаться в том, что Ж.., является ее супругом и отцом ее детей. Истец считает, что решением ответчика нарушены ее права и права ее несовершеннолетних детей на меры государственной поддержки.

На основании изложенного, руководствуясь положениями Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», истец просит суд: - признать незаконным решениеГосударственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала;

- обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании истец уточнила исковые требования, отказавшись от требования об обязании ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на погашение основного долга в соответствии с договором купли-продажи квартиры, так как требование об обязании удовлетворить заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, предусматривает обязанность ответчика направить указанные средства по заявленному назначению. Исковые требования поддержала, пояснив, что ее супругу при выдаче в ДД.ММ.ГГГГ паспорта написали в фамилии букву «ё» и на момент заключения брака он был Ж. Но работник ЗАГСа, оформлявший свидетельство о заключении брака указала его фамилию через «е». Она с супругом делали замечание, однако работник ЗАГСа пояснила, что это не имеет значения, так как «е» и «ё» равнозначны. По свидетельству о заключении брака обоим супругам присвоена фамилия Ж.», при рождении детей им также была присвоена фамилия «Ж. В остальных документах, в том числе в пенсионном удостоверении, в СНИЛС, водительском удостоверении, ее супруг значится как «Ж.». По правилам орфографии и пунктуации в данном случае буквы «е» и «ё» имеют одинаковое значение и равнозначны. Оснований сомневаться в том, что Ж.. является ее супругом и отцом ее детей не имеется, что указывает на незаконность отказа ответчика.

Третьи лица Ж. и Г. в судебном заседании исковые требования полагали обоснованными и подлежащими удовлетворению. Ж. поддержал доводы истца.

Представитель третьего лица - отдела ЗАГС Муезерского района в судебное заседание не явился. В представленном отзыве отделом ЗАГС возражений относительно исковых требований не заявлено. Указано о том, что согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>     на Ж., фамилия родившегося указана как Ж. именно данная фамилия является родовой. В записи акта о браке № 18 от 19.12.1981 фамилия Ж.. указана как Ж. в записях актов о рождении Ж. Ж.. фамилия отца - Ж. Ж. рекомендовано заменить паспорт в соответствии со сведениями записи акта о его рождении.

Представитель ответчика - Юрчик В.Л., действующий по доверенности, иск не признал, полагая отказ в удовлетворении в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала законным и обоснованным.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Преамбула Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и его статьи 1 указывают на то, что целью данного нормативного правового акта является создание в Российской Федерации надлежащих условий, обеспечивающих достойную жизнь семьям, имеющим детей, во исполнение Конституции Российской Федерации и общепризнанных принципов, установленных нормами международного права, в частности частью 3 статьи 27 Конвенции "О правах ребенка".

Частью 3 статьи 7 Федерального закона № 256-ФЗ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе, на улучшение жилищных условий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 10 указанного закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок.

В соответствии с ч. 5 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий» (далее Правила).

Пунктом 6 установлен перечень документов, подаваемых с заявлением о распоряжении. Так, заявитель обязан представить в Территориальный орган Пенсионного фонда: - основной документ, удостоверяющий личность лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания; - основной документ, удостоверяющий личность супруга лица, получившего сертификат, и его регистрацию по месту жительства либо по месту пребывания, свидетельство о браке - в случае если стороной сделки либо обязательств по приобретению или строительству жилья является супруг лица, получившего сертификат.

В силу п.п. «а,б» п. 8 Правил в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на оплату приобретаемого жилого помещения лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет также копию договора купли-продажи жилого помещения, прошедшего государственную регистрацию в установленном порядке; копию свидетельства о государственной регистрации права собственности на жилое помещение лица, получившего сертификат, и (или) его супруга, осуществляющего приобретение жилого помещения с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении. Частью 2 данной статьи определен перечень случаев, при которых в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, к числу таковых отнесено нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Судом установлено, что Журавлевой Н.В., являющейся лицом, отвечающим требованиям ч. 1 ст. 3 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" ДД.ММ.ГГГГ Государственным Учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии №

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи истец, действуя от себя и от имени несовершеннолетних дочерей Ж.. и Ж.., ее супруг Ж. в целях улучшения жилищных условий приобрели квартиру, расположенную по адресу : <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ на вышеуказанный объект недвижимости Журавлевой Н.В., Ж.. Ж. и Ж.. были выданы свидетельства о государственной регистрации права общей долевой собственности в размере 1/4 доли в праве каждому.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГУ-УПФ в Муезерском районе РК с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга по договору купли-продажи квартиры.

Решением (уведолением) ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцу было отказано. Решение обосновано несоответствием документов, подтверждающие родственные отношения членов семьи лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, со ссылкой на п.п. «д» пункта 7 Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 26.12.2008 № 779н. По мнению органа Пенсионного фонда, наличие в фамилии Ж.. (в паспорте и в свидетельстве о регистрации права собственности) буквы «ё», при её отсутствии в фамилии супруги и несовершеннолетних детей, что не позволяет достоверно установить родственные отношения между ними.

Судом объективно установлено и подтверждается сообщением Отдела ЗАГС Муезерского района, что согласно записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> родовая фамилия Ж. - «Ж.». В паспорте, выданном ему в ДД.ММ.ГГГГ, его фамилия указана с буквой «ё». При заключении ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Ж.. брака, сотрудником ЗАГС фамилия супруга и присвоенные супругам фамилии после заключения брака      указаны как Ж. с применением буквы «е». В иных документах (СНИЛС, пенсионное удостоверение, водительское удостоверение) фамилия указана верно как Ж.». В паспорте Ж.. указаны дети Ж.. и Ж.., матерью которых является Журавлева Н.В.

Таким образом, Ж. является мужем Журавлевой Н.В. и отцом несовершеннолетних Ж. и Ж.

Кроме того, следует учесть, что в соответствии с Правилами русской орфографии и пунктуации, утвержденными Академией наук СССР, Министерством высшего образования СССР и Министерством просвещения СССР в 1956 году, написание букв «е» и «ё» приравнивается, при этом буква «ё» является обязательной к написанию в тех случаях, когда она выступает в качестве смыслоразличительной, в случае же с фамилией указанные буквы идентичны по смыслу, так как различное написание соответствующего слова с их употреблением представляет собой варианты одного и того же имени собственного (фамилии).

При изложенных обстоятельствах, решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга по договору купли-продажи квартиры нельзя признать законным, а исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Суд также отмечает, как указано выше, что порядок рассмотрения заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и основания отказа в его удовлетворении установлены статьей 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Следовательно, при принятии решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, орган Пенсионного фонда должен руководствоваться именно указанной правовой нормой. Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, а также Правила подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, утвержденные приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 декабря 2008 г. № 779н, оснований отказа не предусматривают.

       В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в сумме <данные изъяты> рублей.

         Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ суд,

решил:

Заявленный иск Журавлевой Н.В. удовлетворить.

1. Признать Решение (уведомление) Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления Журавлевой Н.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным.

2. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия удовлетворить заявление Журавлевой Н.В. о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий - погашение основного долга по договору купли-продажи квартиры.

3. Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Муезерском районе Республики Карелия в пользу Журавлевой Н.В. расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Муезерский районный суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. Мотивированное решение в окончательной форме принято 05.08.2014 года

Судья -                                                                                                  Н.И. Антонов