Решение по делу № 2-68/2014 ~ М-62/2014 от 05.02.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2014 года                             город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Е.И., при секретаре судебного заседания Черновой М.Н., без участия сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 00000 Исаева В.В. об оспаривании бездействия командира войсковой части 00000, связанного с невыплатой ему надбавки за особые условия службы,

УСТАНОВИЛ:

Исаев В.В. обратился в военный суд с заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 в должности <данные изъяты>, то есть является наземным авиационным специалистом, обеспечивающим безопасность полетов самолетов и вертолетов. Вместе с тем, надбавка за особые условия службы, как военнослужащему, обеспечивающему безопасность полетов, ему с 01 января 2012 года не выплачивается.

Полагая, что его права нарушены, заявитель просил суд о нижеследующем:

- обязать командира войсковой части 00000 принять необходимые меры по выплате ему оспариваемой надбавки за период с 01 января 2012 года по 31 января 2013 года;

- взыскать в его пользу судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, своих представителей, пояснений и возражений по существу требований, заявленных Исаевым, не направили.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» установлено, что денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Из содержания пунктов 12 и 18 статьи 2 названного Федерального закона следует, что для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в числе иных дополнительных выплат предусмотрена ежемесячная надбавка за особые условия службы, которая устанавливается в размере до 100 процентов оклада по воинской должности. Правила выплаты указанной ежемесячной надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий прохождения военной службы соответствующими категориями военнослужащих.

Упомянутые Правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 1073 «О порядке выплаты ежемесячной надбавки за особые условия военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по контракту».

Подпунктом «д» пункта 3 названных Правил определено, что надбавка за особые условия службы в размере до 20% оклада по воинской должности выплачивается военнослужащим в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах), проходящим военную службу на воинских должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, по перечню, утверждаемому государственным органом.

В соответствии с пунктом 5 Правил размер надбавки определяется по каждому из оснований в пределах, установленных пунктами 3 и 4 данных Правил, согласно правовому акту государственного органа, принятому на основании этих Правил.

Одним из таких правовых актов является Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденный приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

В частности, подпунктом «д» пункта 53 данного Порядка установлено, что военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы в авиационных воинских частях (авиационно-спасательных центрах) на воинских должностях, замещаемых военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в размере 20% оклада по воинской должности по перечню воинских должностей, утверждаемому Министром обороны Российской Федерации.

Из содержания пунктов 38 и 39 названного Порядка следует, что выплата надбавки за особые условия службы производится военнослужащим со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности на основании приказов соответствующих командиров (начальников) одновременно с выплатой окладов денежного содержания и отражаются в расчетно-платежной (платежной) ведомости в отдельных графах.

Пунктом 7 этого же Порядка также определено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.

Вышеупомянутый Перечень утвержден Министром обороны Российской Федерации 30 октября 2012 года и, как видно из сопроводительного письма к этому перечню от 31 октября 2012 года № 180/4/10377, подлежит применению с 1 января 2012 года.

В силу приведенного Перечня правом на получение оспариваемой Исаевым надбавки обладают военнослужащие, проходящие военную службу на воинской должности <данные изъяты>, имеющие номер военно-учетной специальности «<данные изъяты>».

Исследованием в суде копии послужного списка заявителя установлено, что Исаев приказом от 17 февраля 2011 года № назначен на должность, соответствующую ВУС-<данные изъяты>.

Согласно расчетным листкам заявителю надбавка за особые условия службы как наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов, в размере 20% оклада по воинской должности с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года не выплачивалась.

Как усматривается из проекта приказа Министра обороны Российской Федерации, подготовленного командованием войсковой части 00000 Исаеву назначена надбавка за особые условия службы как наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов с 01 января 2012 года.

Вместе с тем, исследованием материалов дела установлено, что вышеприведённый проект приказа Министра обороны России на дату судебного заседания не реализован.

При этом статьями 75 и 82 Устава внутренней службы Вооружённых Сил Российской Федерации определено, что командир воинской части обязан доводить до личного состава положенное денежное и другие виды довольствия.

С учётом изложенного военный суд полагает установленным, что Исаев имеет право на получение оспариваемой выплаты, а бездействие командира войсковой части 00000 в вопросе её назначения не соответствует закону.

Таким образом, требования заявителя о возложении на командира войсковой части 00000 обязанности принять меры по обеспечению его оспариваемыми денежными средствами являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исходя из изложенного, для восстановления прав Исаева в полном объёме военный суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части 00000 обязанность по принятию надлежащих мер для установления заявителю надбавки за особые условия службы как наземному авиационному специалисту, обеспечивающему безопасность полетов за период 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Как видно из банковской квитанции от 18 декабря 2013 года, заявитель при подаче заявления в суд оплатил государственную пошлину в размере 200 рублей.

Частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы.

Поскольку бездействие командира войсковой части 00000 в отношении заявителя признано неправомерным, суд в соответствии с вышеприведёнными положениями закона полагает необходимым взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу Исаева расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 и 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, военный суд

РЕШИЛ:

Заявление Исаева В.В. – удовлетворить.

Бездействие командира войсковой части 00000, не принявшего мер по назначению Исаеву В.В. надбавки за особые условия службы, признать незаконным.

Возложить на командира войсковой части 00000 обязанность принять меры к назначению Исаеву В.В. надбавки за особые условия службы как проходящему военную службу на воинской должности, замещаемой военнослужащими – наземными авиационными специалистами, обеспечивающими безопасность полетов самолетов и вертолетов, за период с 01 января 2012 года по 31 декабря 2013 года.

Взыскать с Федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу Исаева В.В. судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в сумме 200 (двухсот) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    Е.И. Смирнов