Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-429/2014 (2-4829/2013;) ~ М-4299/2013 от 26.11.2013

Дело №2-429/14

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(ДД.ММ.ГГГГ) Коминтерновский районный суд <адрес>

в составе:

    председательствующего судьи Ходякова С. А.,

    при секретаре Сидоренко И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению Гавриленко С. Д. об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес>,

Установил:

    Гавриленко С.Д. обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя (Госорган1) <адрес>. В обосновании заявленного требования указал, что Постановлением судебного пристава-исполнителя (Госорган1) (ФИО1) от (ДД.ММ.ГГГГ) было возбуждено исполнительное производство (№) в отношении должника (ФИО5), на предмет взыскания денежной суммы в размере <данные изъяты> рублей. В течение длительного времени исполнительный документ не исполнялся. В последующем данное исполнительное производство было передано судебному приставу исполнителю (Госорган1) <адрес> – (ФИО2) и как было разъяснено судебным приставом, что место нахождение должника не известно. В связи с чем, (ДД.ММ.ГГГГ) г., Гавриленко С.Д. направил заявление о розыске должника. Однако, до настоящего момента никакой информации об исполнении решения суда нет. Кроме того, в адрес взыскателя не поступала копия Постановления судебного пристава-исполнителя об объявлении розыска должника. Заявлением от (ДД.ММ.ГГГГ) Гавриленко С.Д. просил судебного пристава предоставить отчет о всех проведенных действиях в рамках указанного исполнительного производства, однако оно осталось без ответа. В связи с чем, Гавриленко С.Д. обратился в суд с настоящим заявлением ( л.д. 3).

В судебном заявлении Гавриленко С.Д. заявленные требования поддержал, просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган1) <адрес> (ФИО2), связанные с взысканием денежной суммы с (ФИО5) в ходе исполнительного производства (№).

Представитель заявителя Гавриленко С.Д. - Хизвер Р.Г., допущенный к участию в дело, в порядке п. 6 ст. 53 ГПК РФ настаивал на удовлетворении требований Гавриленко С.Д.

Судебный пристав исполнитель (Госорган1) <адрес> (ФИО3) заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявления Гавриленко С.Д. отказать.

Суд, выслушав, лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит      к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, нарушены их права и свободы либо на них незаконно возложена какая – либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются указанным Федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

В силу частей 1, 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Частью 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 2.10.2007 года также предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Таким образом, Гавриленко С.Д., полагая, что бездействием судебного пристава – исполнителя (Госорган1) (ФИО2) нарушены его права и интересы по своевременному исполнению исполнительного документа о взыскании с должника (ФИО5) материального ущерба, вправе был обратиться в суд с указанным заявлением.

Сам факт нарушения прав заявителя на быстрое и своевременное исполнение исполнительного документа судебными – приставами исполнителями (Госорган1) в ходе судебного разбирательства также нашел свое подтверждение.

Так, судом установлено, что (ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом-исполнителем (Госорган1) <адрес> (ФИО4) было возбужденно исполнительное производство (№) в отношении (ФИО5) ( л.д. 42). (ДД.ММ.ГГГГ) исполнительное производство (№) окончено ( л.д. 43).

(ДД.ММ.ГГГГ) судебным приставом исполнителем (Госорган1) <адрес> (ФИО2), было возбуждено исполнительное производство (№) в отношении должника (ФИО5) о взыскании индексации присужденных сумм ( л.д. 23).

До настоящего времени исполнительное производство не исполнено и не окончено. В погашение задолженности в пользу взыскателя ничего не взыскано.

При этом, в исполнительном производстве отсутствуют постановления о приостановлении исполнительного производства, рассрочке или отсрочке исполнения или иные постановления, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения.

С момента возбуждения исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) до момента его окончания (ДД.ММ.ГГГГ) прошло более 10 месяцев, однако ни одного исполнительного действия судебным приставом исполнителем не было предпринято, что подтверждается копией исполнительного производства (№), приобщенной к материалам дела по ходатайству заинтересованного лица. В то время, как в соответствии с ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

     Согласно ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Кроме того, только после поступления настоящего заявления Гавриленко С.Д. в суд (ДД.ММ.ГГГГ) г., судебным приставом исполнителем было возбуждено исполнительное производство (№) (ДД.ММ.ГГГГ) о взыскании индексации присужденных сумм и стали совершаться исполнительные действия в отношении должника.

Между тем, установлено, что судебным приставам – исполнителем (Госорган1) не принято своевременных и необходимых мер для принудительного взыскания указанной задолженности с должника. Об этом свидетельствуют также материалы исполнительного производства.

В соответствии со статьей 50 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ (в редакции от 18 июля 2011 года) "Об исполнительном производстве" стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, и приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» «к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными    правовыми    и    иными    актами,    определяющими    полномочия    этих    лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). К бездействию в частности, относится нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом».

Так (ДД.ММ.ГГГГ) Гавриленко С.Д. обратился в (Госорган1) <адрес> с заявлением об ограничении выезда за пределы РФ и объявлении в розыск должника ( л.д. 6), которое осталось в нарушение действующего законодательства без ответа.

Кроме того, Гавриленко С.Д. обратился (ДД.ММ.ГГГГ) обратился в (Госорган1) <адрес> с заявлением о получении информации по вопросу исполнения исполнительного документа о возмещении ущерба ( л.д. 5), который тоже остался без ответа.

С учетом всего изложенного, суд приходит к выводу о неправомерном бездействии судебного пристава исполнителя (Госорган1) при исполнении исполнительного документа.

Все необходимые условия для признания неправомерным бездействия судебных приставов – исполнителей (Госорган1), которые, по мнению судебного пристава-исполнителя (Госорган1) – (ФИО2), необходимы для удовлетворения жалобы, установлены судом.

Установлены законы, которые нарушены при исполнении исполнительного документа, и те права заявителя, которые нарушены, а нарушены они не превышением полномочий судебным – приставом – исполнителем, а не выполнением тех полномочий и обязанностей, которые возложены на них законом.

Обстоятельства того, что судебный пристав – исполнитель (ФИО2) начала совершать реальные действия по исполнению исполнительного документа заявителя, не дает суду оснований отказать в удовлетворении жалобы заявителю. Тем более, что эти действия также стали совершаться ею только после подачи настоящего заявления и в то время, когда данное заявление взыскателя уже находилось на рассмотрении суда.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 441 ГПК РФ, суд

                    Р е ш и л:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя (Госорган1) приставов <адрес> (ФИО2), связанные с взысканием денежной суммы с (ФИО5) в ходе исполнительного производства (№).

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                                С. А. Ходяков

Мотивированное решение изготовлено и подписано (ДД.ММ.ГГГГ) г.