Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-7575/2020 ~ М-6103/2020 от 22.09.2020

Дело № 2-7575/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ 00.00.0000 ] года Нижегородский районный суд города Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ермаковой О.А., при секретаре Гагачевой С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агафоновой В. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию,

у с т а н о в и л:

истец Агафонова В.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Н. о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы в льготном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию, указав, что решением ГУ УПФ РФ в [ адрес ] г. Н. Н. ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, за которой она обратилась [ 00.00.0000 ] как медицинский работник в соответствии со ст. 30 п.1 п.п.20 ФЗ «О страховых пенсиях». С данным отказом она не согласна.

Полагает, что периоды ее работы с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности палатной медицинской сестры ПИТ в отделении гнойной остеологии в ФГБОУ ВО «Приволжский исследовательский медицинский университет» (ранее ННИИТО) следует включить в стаж для досрочной страховой пенсии по старости не календарно, как это сделал ответчик, а в льготном исчислении как год работы за один год 6 месяцев.

Фактически истец добросовестно выполняла обязанности медицинской сестры палатной в палате реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии. Приказом по учреждению с [ 00.00.0000 ] было произведено изменение штатного расписания, и место работы истца стало называться палата реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии. Обязанности медсестры палатной не менялись.

В соответствии с постановлением Правительства РФ [ № ] от [ 00.00.0000 ] работа в данной должности дает право на льготное исчисление стажа для досрочной пенсии как год работы за один год шесть месяцев.

На основании изложенного, истец просит суд:

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода включить в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении один год работы как год и шесть месяцев следующие периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности палатной сестры ПИТ в отделении гнойной остеологии в Федеральном Государственном Бюджетном Образовательном Учреждении Высшего Образования «Приволжский исследовательский медицинский университет».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г.Нижнего Новгорода назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения – с [ 00.00.0000 ] .

Истец Агафонова В.В., а также ее представитель Романова О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержали исковые требования, дали пояснения по существу иска, просили обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с [ 00.00.0000 ] .

Представитель ответчика Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода Каскевич С.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, и в иных случаях, установленных законом.

2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом».

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Как следует из материалов дела, что [ 00.00.0000 ] Агафонова В.В. обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в [ адрес ] г.Нижнего Н. [ № ] от [ 00.00.0000 ] Агафоновой В.В. в назначении досрочной пенсии отказано.

Как следует из решения ответчика, стаж медицинской деятельности истца составил лет месяца дней.

При этом Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав, приняло решение о том, что периоды работы: с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] ; с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в должности палатной сестры ПИТ в отделении гнойной остеологии в Федеральном Государственном Бюджетном Образовательном Учреждении Высшего Образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» были учтены в специальный стаж календарно, так как в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 (в редакции постановления Правительства РФ от 19.02.2001 года № 130), в соответствии с Перечнем, структурный подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена медицинская сестра палатная в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в отделении гнойной хирургии не предусмотрена.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Право на страховую пенсию по старости, как установлено частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. ст. 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подп. "н" п. 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее также - Список должностей от 22 сентября 1999 года N 1066), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (далее также - Список профессий и должностей от 06 сентября 1991 года N 464), с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Из записей в трудовой книжке истца следует, что [ 00.00.0000 ] Агафонова В.В. принята в Нижегородский Научно-Исследовательский Институт Травматологии и Ортопедии Министерства Здравоохранения на должность палатной медсестры ПИТ отделения гнойной остеологии.

В соответствии с записью [ № ] в трудовой книжке истицы от [ 00.00.0000 ] следует, что Агафонову В.В. считать медсестрой палатной реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии (остеологии).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с подп. "б" п. 5 Правил, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Из справки, выданной зам начальника управления кадрами по здравоохранению Федерального Государственного Бюджетного Образовательного Учреждения Высшего Образования «Приволжский исследовательский медицинский университет» от [ 00.00.0000 ] [ № ] следует, что должностные инструкции медицинской сестры палатной ПИТ отделения остеологии за период [ 00.00.0000 ] не сохранились, а выполняемые должностные обязанности полностью соответствуют должностной инструкции медицинской сестры ПРИТ отделения гнойной хирургии за [ 00.00.0000 ] .

Также установлено, что в материалы дела представлены сведения о переименовании Нижегородского Научно-Исследовательского Института Травматологии и Ортопедии Министерства Здравоохранения в Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования «Приволжский исследовательский медицинский университет».

В соответствии с приказом директора ГУ Нижегородский Научно-Исследовательский Институт Травматологии и Ортопедии Министерства Здравоохранения [ № ] от [ 00.00.0000 ] , сотрудники ПИТ отделения гнойной хирургии (остеологии) переведены в отделение – «палат реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии (остеологии)» на основании штатного расписания от [ 00.00.0000 ] и согласия сотрудников отделения.

Таким образом, из представленных документов следует, что палата реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии (остеологии), палата ПИТ отделения гнойной остеологии и ПИТ отделения гнойной хирургии (остеологии) одно и тоже подразделение, а должности палатной медицинской сестры палаты реанимации и интенсивной терапии отделения гнойной хирургии соответствует должностям медицинской сестры ПИТ отделения гнойной хирургии(остеологии).

Слово «считать» в трудовой книжке истицы говорит об идентичности выполняемых обязанностей и не свидетельствует о переводе на другую должность.

По мнению суда, то обстоятельство, что указание должности истицы работодателем в документах работника, не соответствующие Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения, фактически осуществлявшей в спорные периоды трудовую деятельность и трудовые функции в сфере здравоохранения, соответствующие должностям, которые позволяют назначить досрочную страховую пенсию по старости, не является основанием полагать, что спорный период работы истицы не подлежит льготному исчислению, поскольку указанная неточность не изменяет специфики медицинской помощи.

Таким образом, суд полагает необходимым обязать ответчика зачесть указанные выше спорные периоды работы истца в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 годи и 6 месяцев.

Согласно сведениям, представленным Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Нижегородском районе г. Нижнего Новгорода, с учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы в льготном исчислении, продолжительность специального стажа на [ 00.00.0000 ] составит лет месяцев день, право на назначение досрочной страховой пенсии возникает с [ 00.00.0000 ]

На этом основании, истец вправе рассчитывать на назначение досрочной страховой пенсии по старости, начиная с [ 00.00.0000 ] , как это указано в исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ [ № ] ░░ [ 00.00.0000 ] ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ [ 00.00.0000 ] ░░ [ 00.00.0000 ] ; ░ [ 00.00.0000 ] ░░ [ 00.00.0000 ] ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ [ 00.00.0000 ] .

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░░░