Решение по делу № 02-1154/2018 от 19.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 марта 2018 года г. Москва

Тушинский районный суд г. Москвы

в составе председательствующего судьи Самохваловой С.Л.,

при секретаре Иноземцевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2- 1154/18 по иску Генчевой Ю. И., Безносиковой А. В., Донских Д. О., Донских О. Ю., Аносовой В. А., Шабанова С. А., Шабановой А. С. к Шарашкиной С. В. о признании частично недействительным решение общего собрания собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома по вопросу включения в программу реновации,

УСТАНОВИЛ:

Генчева Ю.И., Безносикова А.В., Донских Д.О., Донских О.Ю., Аносова В.А., Шабанов С.А., Шабанова А.С. обратились в суд с иском к Шарашкиной С.В. о признании недействительным решение общего собрания собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома по вопросу включения в программу реновации.

В обоснование своих требований истцы указали, что являются собственниками жилых помещений в доме по адресу: г.Москва, ул.Новопоселковая, дом 3. В мае 2017 года произошло мероприятие, результаты которого оформлены протоколом общего собрания собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме от 14 июня 2017 года. Истцы полагают, что собрание не соответствует требования, предъявляемым к общим собраниям собственников помещений ввиду иного наименования, а также в связи с тем, что инициатором выступила Шарашкина С.В., не являющаяся собственником или нанимателем помещения в доме, по итогам голосования за включение дома в программу реновации проголосовало менее 2/3 голосов, при расчетах учитывалась неверная общая площадь, учтены голоса лиц, не подтвердивших наличие права собственности на помещение, что привело к искажению результатов, на основании которых дом был включен в программу реновации жилищного фонда в г.Москве. Истцы полагают, что оспариваемым решением общего собрания нарушены их права и законные интересы на управление домом, и также нарушены имущественные права, поскольку программа реновации предполагает снос многоквартирного дома, помещениями в котором владеют истца, как собственники, имеющие интерес в сохранении своего высокоценного недвижимого имущества именно в этом доме.

В судебном заседании истцы Генчева Ю.И., Шабанов С.А., Шабанова А.С., Безносикова А.В., представитель истцов Безносиковой А.В. и Генчевой Ю.И. по доверенности Станкевич С.И. заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, представили письменные пояснения (том 2 л.д.271-275).

Истцы Донских Д.О., Донских О.Ю., Аносова В.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ранее представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие (том 1 л.д.174, том 2 л.д.270).

Ответчик Шарашкина С.В. и ее представитель Прохорятова О.В. в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск и возражениях (том 1 л.д.148-151,198-200).

Представители третьих лиц Департамента городского имущества г.Москвы, Префектуры СЗАО, Мосжилинспекции в судебное заседание не явились, извещены о дне слушания дела надлежащим образом, представителем Мосжилинспекции представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (том 2 л.д.268)

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 ЖК РФ, решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктом 1.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2 - 3.1, 4.2, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (ч.1).

Собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику (ч.6).

Постановлением Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года утвержден Порядок голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект реновации жилищного фонда в городе Москве (действующего на дату проведения собрания).

 Согласно п.2.1 указанного постановления (в редакции постановления Правительства Москвы от 14.06.2017г № 363-ПП), голосование для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве проводится в период с 15 мая по 15 июля 2017 года.

Пунктом 1.4. Порядка голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект реновации жилищного фонда в городе Москве, предусмотрено, что голосование проводится путем выражения участниками голосования своего мнения с использованием электронных сервисов, создаваемых в рамках проекта "Активный гражданин", включая использование сайта проекта "Активный гражданин" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, мобильного приложения проекта "Активный гражданин", и иных информационных сервисов, используемых для обеспечения функционирования проекта "Активный гражданин" (далее - электронное голосование в рамках проекта "Активный гражданин"), либо в любом многофункциональном центре предоставления государственных услуг в районе или поселении города Москвы "Мои документы" (далее - центр госуслуг) независимо от места жительства голосующих граждан.

В силу п.2.3 постановления Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года, кроме голосования в порядке, предусмотренном пунктом 1 настоящего постановления, собственники помещений в многоквартирном доме вправе провести в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации в период с 15 мая по 15 июля 2017 г., но не позднее дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе столицы Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления особенностей регулирования отдельных правоотношений в целях реновации жилищного фонда в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве", общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу согласия или несогласия с включением их многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве.

Решение о согласии с включением многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве должно быть принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком многоквартирном доме.

Пунктом 2.3.(1) постановления предусмотрено, что
при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящим постановлением, полномочием по представлению интересов города Москвы как собственника жилых помещений в многоквартирном доме наделяются наниматели по договору социального найма таких жилых помещений. Полномочие нанимателя по договору социального найма жилого помещения для участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме подтверждается представлением договора социального найма жилого помещения или иного документа, подтверждающего его проживание в данном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения.

В силу п. 2.4 постановления, протокол указанного в пункте 2.3 настоящего постановления общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должен быть представлен в управу соответствующего района города Москвы (на территории Троицкого и Новомосковского административных округов города Москвы - в префектуру данных административных округов) в срок не позднее 20 июля 2017 г.

Согласно п.2.5 постановления, результаты проведения в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (с учетом требований пункта 2.4 настоящего постановления) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме учитываются при формировании проекта программы реновации жилищного фонда в городе Москве и имеют приоритет перед результатами голосования в иных формах.

В силу п.7.1 Порядка голосования для последующего включения многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года, при формировании проекта программы реновации жилищного фонда в городе Москве учитываются многоквартирные дома: если число квартир, проголосовавших "за включение" многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве в соответствии с пунктом 6.10 настоящего Порядка, превышает 2/3 от общего числа квартир в таком многоквартирном доме (п.7.1.1), если на общем собрании собственников помещений которых, проведенном в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (с учетом требований пункта 2.4 настоящего постановления), решение о поддержке включения их многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве принято большинством не менее 2/3 голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком многоквартирном доме независимо от нахождения многоквартирного дома в перечне (п.7.1.2).

С 01.07.2017 года вступили в силу изменения в Закон РФ от 15.04.1993г №4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации".

Согласно ст. 7.1 указанного закона, на любом этапе формирования программы реновации и (или) ее реализации (до дня заключения первого договора социального найма в отношении равнозначного жилого помещения, требования к которому установлены частью второй статьи 7.3 настоящего Закона (далее - равнозначное жилое помещение), или до дня заключения первого договора, предусматривающего в соответствии со статьей 7.3 настоящего Закона переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в том числе вследствие его выкупа по цене, определенной в соответствии с частью 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - выплата равноценного возмещения в денежной форме), но не менее чем в течение девяноста дней со дня принятия решения о реновации) в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, может быть проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу принятия решения об исключении этого многоквартирного дома из проекта программы реновации, программы реновации. Для принятия указанного решения необходимо более одной трети голосов от общего числа голосов всех собственников помещений в этом многоквартирном доме. В случае принятия указанного решения многоквартирный дом подлежит исключению из проекта программы реновации, программы реновации. Первый договор социального найма жилого помещения в отношении равнозначного жилого помещения, первый договор, предусматривающий в соответствии со статьей 7.3 настоящего Закона переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации, в том числе путем выплаты равноценного возмещения в денежной форме, могут быть заключены не ранее истечения девяноста дней со дня принятия решения о реновации многоквартирного дома, в котором расположены такие жилые помещения.

Судом установлено, что многоквартирный дом по адресу: г.Москва, ул.Новопоселковая, дом 3 не вошел в перечень многоквартирных домов, предложенных к голосованию для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве. Соответственно голосование с помощью портала «Активный гражданин» и многофункционального центра предоставления государственных услуг «Мои документы» не проводилось.

Также судом установлено, что в период времени с 29 мая 2017 года по 13 июня 2017 года по инициативе ответчика, являющегося членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме по адресу: г.Москва, Новопоселковая дом 3, было проведено в форме очно-заочного голосования общее собрание жителей дома, оформленное протоколом от 14 июня 2017 года (л.д.113-114).

Факт проведения собрания не оспаривался сторонами по делу и подтверждаются представленным протоколом общего собрания собственников и нанимателей помещений в многоквартирном доме от 14 июня 2017 года № 2, реестром собственников и нанимателей в многоквартирном доме, списком лиц, принявших участие в голосовании (передавших решения в письменной форме по вопросам, поставленным на голосование), списком собственников и нанимателей, присутствующих на очном собрании, решениями собственников и нанимателей жилых помещений, уведомлениями о проведении собрания (том 1 л.д.203-205, том 2 л.д.6-129,141-267,).

Оснований не доверять представленным документам у суда оснований не имеется.

Из пояснений ответчика следует, что первоначальный протокол общего собрания от 14 июня 2017 года без номера был сдан вместе с приложениями в Управу района, однако в связи с неверным расчетом голосов, по рекомендациям специалистов Мосжилинспекции данный протокол был переоформлен и составлен протокол от 14 июня 2017 года № 2, в котором расчет голосов был произведён верно в соответствии с требованиями п.7.1 Порядка голосования для последующего включения многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года.

Указанным собранием приняты решения, в том числе по вопросу № 3 «О включении многоквартирного дома по адресу: г.Москва, ул. Новопоселковая, дом 3 в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве».

Проведение общего собрания с такой повесткой дня соответствует положениям п. 2.3. Постановления Правительства Москвы от 2 мая 2017 г. №245-ПП.

Согласно протоколу № 2 от 14 июня 2017 года общая площадь жилых помещений в многоквартирном доме составила 1943,2 кв.м. (без учета площади нежилых помещений), что соответствует 100 % голосов собственников и нанимателей помещений на общем собрании.

Всего в собрании приняли участие 57 жителей и собственников дома, представляющие интересы лиц, обладающих 1 762,6 кв.м., что составляет более 50% от общей площади. В силу положений ч. 3 ст. 45 ЖК РФ, общее собрание было правомочно.

Из представленных решений следует, что 38 жителей и собственников квартир, обладающих площадью 1299,75 кв.м. проголосовали за включение многоквартирного дома по адресу: г.Москва, ул. Новопоселковая, дом 3 в программу реновации жилищного фонда в городе Москве, что составляет 66,89 % голосов от общей площади жилых помещений 1943,2 кв.м., указанный расчет проверен судом, подтверждается представленными документами (том 1 л.д.202).

Соответственно необходимый кворум – более 2/3 голосов для принятия решения за включение многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве имелся, доводы о ничтожности решения собрания по указанным основаниям являются несостоятельными.

По итогам общего собрания многоквартирный дом по адресу: г.Москва, ул. Новопоселковая, дом 3 включен в программу реновации (том 1 л.д.173).

Допрошенная в судебном заседании 15 декабря 2017г свидетель Шумская А.А. показала, что работает начальником общего отдела в Управе района Южное Тушино, была приглашена инициатором собрания для дачи объяснений как проводится собрание и заполняются решения. Собрание проходило в очно-заочной форме. После составления протокола от Мосжилинспекции поступили замечания, в связи с чем в июле 2017 года составили второй протокол от той же даты, что и первый.

Допрошенный в судебном заседании 15 декабря 2017г свидетель Прохорятов А.В. показал, что о дате и месте собрания жители дома извещались уведомлениями, наклеенными на подъездах дома, он присутствовал на собрании, заполнял решение. Всего по итогам собрания составлялось два протокола, первый сразу после собрания, второй через 1,5 месяца.

Допрошенный в судебном заседании 15 декабря 2017 года свидетель Дмитракова Н.Д. показала, что общее собрание жителей дома проводилось в очно-заочное форме, на очной части собрания присутствовало много жителей, а также представитель Управы. Все жители были уведомлены по всем вопросам путем вывешивания объявления. После собрания приезжала комиссия, которая путем обхода квартир сверяла мнения жителей по вопросу включения дома в программу реновации. Так как при подсчете в первом протоколе считали по квартирам, после разъяснений сотрудников Управы составили второй протокол, в котором произвели расчет по квадратным метрам, дату протокола оставили прежнюю.

Допрошенная в судебном заседании 15 декабря 2017 года свидетель Шевченко Л.И. показала, что является собственником квартиры 24, трижды жители дома собирались по обсуждению программы реновации, затем примерно за три дня ее предупредили о собрании, на котором она голосовала за то, чтобы выбрать председателем собрания Шарашкину С.В. и за включение дома в программу реновации, заполняла соответствующий бланк, на котором ставила дату заполнения. Протокол по итогам голосования был вывешен в подъезде дома.

Допрошенная в судебном заседании 15 декабря 2017 года свидетель Усеня Е.А. показала, что на доме вывешивались объявления о предстоящем собрании, на котором голосовали за участие дома в программе реновации, путем заполнения бланков, на которых ставил дату заполнения.

Оценив показания свидетелей, суд приходит к выводу, что порядок извещения жителей дома не был нарушен, в установленном законом порядке все жители дома были уведомлены о дате общего собрания путем вывешивания объявлений, по итогам собрания жители квартир приняли участие в голосовании, заполнив соответствующие бланки. Доводы о ненадлежащем извещении своего подтверждения не нашли, истцы приняли участие в голосовании, о чем свидетельствуют заполненные бланки решений.

Вопреки доводам истцов, переоформление протокола общего собрания в связи с неверным первичным расчетом голосов, не является фальсификацией или подлогом документа. Напротив, выяснив, что первоначально подсчет произведен не от общей площади жилых помещений многоквартирного дома как требуют того положения закона, а от площади помещений, собственниками и нанимателями которых являются лица, принявшие участие в голосовании, с целью устранения допущенной методологической ошибки, инициаторами составлен второй протокол, в котором методика подсчета голосов выполнена в соответствии с требованиями  п.7.1 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года. В данном случае имело место внесение исправлений в протокол, а не фальсификация документа, так как внесенные сведения соответствуют волеизъявлению жителей дома, что подтверждается представленными суду бланками решений, свидетельскими показаниями.

Из письма Мосжилинспекции от 21 сентября 2017 года, следует, что в Управу района Покровское-Стрешнево города Москвы был представлен протокол общего собрания собственников помещений о включении многоквартирного дома в программу реновации от 14 июня 2017 года, согласно которому в собрании приняли участие 87,5 % от общего числа голосов, и за включение дома в программу реновации жилищного фонда проголосовало 63,77 % голосов от общего числа голосов, и в связи с поступление жалоб от жителей дома, в целях изучения мнения граждан о программе реновации, Жилищной инспекцией по СЗАО проведен обход квартир, по результатам которого большинство собственников высказалось о включении дома в программу реновации жилищного фонда города Москвы, в связи с чем протокол от 20 июня 2017 года бы учтен при формировании программы. Однако указанное письмо не свидетельствует о недействительности решения общего собрания, оформленного протоколом от 14 июня 2017 года, поскольку из ответа Мосжилинспекции от 23 ноября 2017 года следует, что в полномочия инспекции не входит проверка общих собраний собственников по вопросу включения многоквартирного дома в программу реновации жилищного фонда города Москвы. Проверка по обращению жителей квартир, расположенных по адресу: г.Москва, ул.Новопоселковая, дом 3, по вопросу нарушения процедуры проведения общего собрания собственников о включении дома в программу реновации жилищного фонда, оформленного протоколом от 14 июня 2017 года, не проводилась (л.д.5,142).

Суд отклоняет доводы истцов о том, что собрание созвано и проведено неуполномоченным лицом, поскольку п.2.3(1) Постановления Правительства Москвы от 02.05.2017 N 245-ПП "Об учете мнения населения по проекту реновации жилищного фонда в городе Москве" (вместе с "Порядком голосования для последующего включения многоквартирных домов в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве"), предусмотрено, что при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящим постановлением, полномочием по представлению интересов города Москвы как собственника жилых помещений в многоквартирном доме наделяются наниматели по договору социального найма таких жилых помещений. Полномочие нанимателя по договору социального найма жилого помещения для участия в общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме подтверждается представлением договора социального найма жилого помещения или иного документа, подтверждающего его проживание в данном жилом помещении на условиях социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В данном случае Шарашкина С.В., являясь инициатором и затем председателем общего собрания, выступала в силу указанных выше положений норм права в качестве уполномоченного представителя собственника занимаемого ею жилого помещения - Департамента городского имущества г.Москвы, поскольку зарегистрирована и постоянно проживает на условиях договора социального найма в жилом помещении, расположенном в многоквартирном доме 3 по ул.Новопоселковая в г.Москве (том 1 л.д.152-153).

Также суд отклоняет и довод истцов о необходимости включения в расчет площадь нежилых помещений многоквартирного дома – 17 кв.м. (том 2 л.д.278,287-289), поскольку согласно п.7.1 Порядка голосования для последующего включения многоквартирного дома в проект программы реновации жилищного фонда в городе Москве, утвержденного Постановлением Правительства Москвы № 245-ПП от 02 мая 2017 года, как и в последующем положениями ст. 7.1. Закона РФ от 15.04.1993г №4802-1 "О статусе столицы Российской Федерации", предусмотрен учет мнения собственников и нанимателей только жилых помещений, что и было выполнено при подсчете голосов по итогам оспариваемого решения общего собрания.

Оснований для исключения из числа голосов бланков решений по квартирам № 1,8,11,16,17 суд не усматривает, поскольку доказательств того, что они были составлены вне пределов проведенного собрания, суду не представлено, жильцы данных квартир не заявляли о неверном учете их голоса, из бланков следует, что они составлены 29 мая 2017 года.

Кроме того, при вынесении решения суд также учитывает и то, что Постановлением Правительства Москвы № 624-ПП от 01.09.2017г утвержден порядок рассмотрения обращений об исключении многоквартирных домов из программы реновации жилищного фонда в городе Москве, согласно которому при соблюдении требований законодательства жители многоквартирного дома, включенного в программу реновации жилищного фонда в городе Москве, вправе провести общее собрание по вопросу исключения из указанной программы, с передачей необходимых документов в Государственную жилищную инспекцию города Москвы.

При вынесении решения суд также учитывает и том, что из объяснений сторон следует, что истцы Донских Д.О. и О.Ю. произвели отчуждение принадлежащей им квартиры, расположенной в многоквартирном доме 3 по ул. Новопоселковая в г.Москве, в связи с чем оспариваемое решение общего собрания не влечет для них каких-либо юридических последствий, и не может нарушать их прав и законных интересов.

Вопреки утверждению истцов, в ходе судебного разбирательства нарушений законности по настоящему делу не установлено, поэтому оснований для применения мер реагирования, предусмотренных статьей 226 ГПК РФ у суда не имеется. При этом суд обращает внимание, что заинтересованное лицо вправе самостоятельно обратиться с заявлением о преступлении в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Генчевой Ю. И., Безносиковой А. В., Донских Д. О., Донских О. Ю., Аносовой В. А., Шабанова С. А., Шабановой А. С. к Шарашкиной С. В. о признании частично недействительным решение общего собрания собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома по вопросу включения в программу реновации, отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 16 апреля 2018 года