Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-13725/2014 от 23.06.2014

Судья Тунгел А.Ю. Дело № 33-13725/14

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 июля 2014 года г. Краснодар

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Внукова Д.В.

судей Гончаровой С.Ю., Иваненко Е.С.

при секретаре с/з Мешвез М.А.

слушала в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Администрации Ейского городского поселения Ейского района, апелляционному представлению Ейского межрайонного прокурора Ролетнего Д.И. на решение Ейского городского суда от 10 апреля 2014 года.

Заслушав доклад судьи Гончаровой С.Ю., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ейский межрайонный прокурор в интересах муниципального образования - Ейское городское поселение Ейского района Краснодарского края, Администрации Ейского городского поселения Ейского района обратился в суд с иском к Евтягиной Вере Николаевне, з/лица: ОАО «Вымпел-Коммуникации», Управление муниципальных ресурсов администрации муниципального образования Ейский район о приведении гаражного бокса в первоначальное состояние, ссылаясь на то, что Евтягина В.Н. на основании договора купли-продажи от <...> является собственником нежилого объекта - гаражного бокса с подвалом №1, расположенного по адресу: <...>, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о госрегистрации права от <...>. На основании договора от <...>., заключенного между Евтягиной В.Н. и ОАО «Вымпел-Коммуникации», ответчик предоставила возможность разместить в принадлежащем ей гаражном боксе оборудование базовой станции сотовой радиотелефонной связи - термобокс, железобетонный столб для установки на нем антено-фидерных устройств, на момент рассмотрения дела в указанном гаражном боксе установлена железобетонная антенная опора высотой примерно 25 м, диаметром 0,7 м. Ейской межрайонной прокуратурой в связи с обращением гр. В.В.И. о нарушениях земельного и градостроительного законодательства при возведении базовой станции сети сотовой радиотелефонной связи в гаражном боксе Евтягиной была проведена проверка, в ходе которой установлено, что собственником Евтягиной В.Н. с целью установки железобетонной опоры в принадлежащем ей гаражном боксе без разрешительной документации произведена реконструкция объекта капитального строительства, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

Просит суд обязать Евтягину В.Н. привести гаражный бокс <...> в первоначальное состояние, демонтировав железобетонную антенную опору.

Истец - представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района также считает, что установка железобетонной опоры в гаражном боксе привела к изменению параметров гаражного бокса, т.е. выполнены работы по его реконструкции, в управление архитектуры ответчик с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию гаражного бокса не обращалась, реконструированное здание имеет признаки самовольной постройки, просят суд обязать Евтягину В.Н. привести гаражный бокс <...> в первоначальное состояние, демонтировав железобетонную антенную опору.

Представитель ответчика Евтягиной В.Н. в суде иск не признал, при этом, пояснив суду, что размещенная железобетонная опора конструктивно не связана с несущими конструкциями, фундаментом, стенами, площадь, этажность гаражного бокса не изменились, реконструкции объекта не было, установленная опора является движимым имуществом, не является капитальным строением, получение разрешения на его возведение не требуется, кроме того опора сотовой связи не представляет угрозы. Истцами не представлено доказательств, что опора каким-либо образом может повлиять на интересы Российской Федерации и Ейского городского поселения. Считает, что собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению.

Представитель ОАО «Вымпел-Коммуникации» поддержал позицию ответчика, указав, что согласно экспертному заключению стойка, расположенная в гаражном боксе <...> на территории кирпичного завода, является техническим сооружением, не имеющим базовых признаков недвижимого имущества, размещение столба внутри гаражного бокса не является его реконструкцией, никаких разрешительных документов на них не нужно, базовые требования Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» соблюдены, угрозы жизни и здоровью нет. Также считает, что спорный объект не является технически сложным и опасным, при подаче иска истцами экспертиза не проводилась, законных оснований для сноса опоры у истцов нет, спорное сооружение сотовой связи является типовым, как и в какой части нарушены права Администрации Ейского городского поселения непонятно, подтверждений этому не представлено.

Решением Ейского городского суда от 10 апреля 2014 года отказано в удовлетворении исковых требований Ейского межрайонного прокурора в интересах муниципального образования - Ейское городское поселение Ейского района Краснодарского края, Администрации Ейского городского поселения Ейского района.

В апелляционной жалобе представитель Администрации Ейского городского поселения Ейского района просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что реконструированное здание гаражного бокса <...> по адресу: <...>, имеет признаки самовольной постройки, так как исходя из ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, как созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В апелляционном представлении Ейский межрайонный прокурор Ролетний Д.И. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что судом не дана оценка наличию у гаражного бокса <...> по адресу: <...>, признаков самовольной постройки, предусмотренных ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе факту отсутствия у Евтягиной В.Н. разрешения на реконструкцию указанного объекта капитального строительства, надлежаще оформленных документов в отношении земельного участка, занимаемого гаражным боксом <...> по адресу: <...>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и апелляционного представления, выслушав объяснения прокурора, представителей Евтягиной В.Н. и ОАО «Вымпел-Коммуникации», судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, суд правильно применил закон и не допустил нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения.

Имеющимися в деле доказательствами подтверждено, что с целью установления правомерности возведенного имущества, а также наличия или отсутствия нарушения прав граждан, Администрации ЕГП, по делу проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения, исследуемый столб - башня железобетонная, расположен внутри гаражного бокса, расположенного на территории кирпичного завода, имеет высоту около 25 м, диаметр - 0,7 м, заглубление ниже планировочной отметки земли составляет 3 м, закреплен в основании, молнии защита имеется. Данный объект только врыт в землю и залит бетоном для устойчивости, к стойке подведено электричество от действующей электросети, дополнительно участок под строительство не отводился, является техническим сооружением и не имеет базовых признаков недвижимого имущества: полное отсутствие несущих и ограждающих конструкций, не имеется подводки инженерных коммуникаций. Также детальным исследованием установлено, что столб не является особо опасным сооружением связи, так как его характеристики, такие как высота и заглубление ниже планировочной отметки земли составляют меньше заглублений, указанных в п.п. 1 п. 14 закона о связи, признаков аварийности, дефектов не выявлено. Базовые требования Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» соблюдены. Размещение столба внутри гаражного бокса не является его реконструкцией, поскольку его возведение не изменило параметров самого бокса. При возведении объекта железобетонной стойки не было допущено нарушений строительных норм и правил (сооружение связи), сохранение объекта не угрожает в рамках Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, дающий право осуществлять строительство в течение срока его действия, но и документом, подтверждающим соответствие проектной документации установленным требованиям, а также правомерность действий по возведению объекта капитального строительства, ч. 2 статьи установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 17 п. 2, 3 ст. 51 ГрК РФ следует, что разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

Согласно п. 10 ст. 1 ГрК РФ объектом капитального строительства является здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Суд правильно посчитал необоснованными доводы истцов, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 222 ░░ ░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░. 130 ░░ ░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░. 130 ░░ ░░, ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 30.08.2011░. №3672/25-10 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 26.04.2013░. №░░-░-23-2531.

░░░░░░░░ ░. 3 ░░. 48.1 ░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░░ ░░░░, ░ ░. 14.1 ░░. 2 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 07.07.2013░. №126-░░ «░ ░░░░░» ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░) - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░. 14.1 ░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 05.06.2012░. №13676-░░/08 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 75 ░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ 5-10 ░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ 10 ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 30░░░-300 ░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <...>., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <...> ░░ <...>, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░. 130 ░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 10 ░░. 1 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. 14.1 ░░. 2 ░░ №126 «░ ░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░. 209 ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░░. 56 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 222 ░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 328 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10 ░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░– ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░