Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1703/2018 ~ М-1236/2018 от 15.05.2018

Дело № 2-1703/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2018 года                 город Красноярск

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи         Гарбуза Г.С.,

с участием представителя истца Маматкуловой З.Б. – Рассоленко Н.И., действующего на основании доверенности от 04.10.2017 года,

при секретаре              Винокуровой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1703/2018 по исковому заявлению Маматкуловой ФИО9 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, Калдыбаевой ФИО10 о признании действий незаконными, признании права на предоставление в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Маматкулова З.Б. обратилась в суд с иском к ответчику и просит: признать незаконным отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства № м-406 от 22.01.2018 года; обязать ДМИЗО администрации г. Красноярска в течение пяти рабочих дней утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории; признать за истцом право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

В обоснование поданного иска указывает на то, что её семья является многодетной, она воспитывает троих несовершеннолетних детей. Семья постоянно проживает на территории г. Красноярска, что подтверждается выпиской из домовой книги. 18.04.2017 года она (Маматкулова З.Б.) обратилась с заявлением в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о постановке в очередь на предоставление земельного участка. 15.01.2018 года истец подала в Департамент муниципального имущества и земельных отношений заявление о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного севернее земельного участка с кадастровым номером №, для индивидуального жилищного строительства согласно схеме размещения земельного участка на кадастровом плане территории. 22.01.2018 года ответом Департамента ей было отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что якобы установлено, что на участке располагается линия электропередач. Вместе с тем, согласно заключению кадастрового инженера от 10.04.2018 года установлено, что объектов инженерной инфраструктуры, в том числе столбов ЛЭП, а также охранных зон объектов инженерной инфраструктуры в границах испрашиваемого земельного участка не обнаружено. То обстоятельство, что ответ ДМИЗО администрации г. Красноярска основан на визуальном обследовании без применения специального геодезического оборудования, свидетельствует о том, что доводы ответчика ошибочны. В отношении этого же спорного земельного участка с соответствующим заявлением обращалась Калдыбаева Ш.Н., однако Маматкулова З.Б. состоит на очереди под № 4583, и её заявление подано 15.01.2018 года, то есть в месячный срок со дня подачи Калдыбаевой Ш.Н. заявления от 18.12.2017 года (№ К-22134). Поэтому полагает, что согласованная схема предоставления земельного участка должна быть направлена истцу Маматкуловой З.Б. В указанной связи полагает, что отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений нарушает её права и законные интересы.

В судебное заседание истец Маматкулова З.Б. не явилась. Извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – судебным извещением.

В судебном заседании представитель истца Рассоленко Н.И. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Суду дополнительно пояснил, что Маматкулова З.Б. обращалась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного севернее участка с вышеуказанным кадастровым номером. Работники ДМИЗО направили в её адрес ответ, в котором сообщили, что на испрашиваемом земельном участке располагается линия электропередач. В то же время из заключения кадастрового инженера следует, что линия электропередач через спорный земельный участок не проходит, и охранных зон объектов инженерной инфраструктуры не расположено. На земельный участок также претендовала Калдыбаева Ш.Н., но поскольку она в настоящее время подала заявление на предоставление ей другого земельного участка, то права других лиц рассмотрением настоящего спора не затрагиваются и не нарушаются.

В судебное заседание представитель ответчика Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором просят в удовлетворении заявления отказать. В обоснование своей позиции ссылаются на то, что по требованиям Земельного кодекса РФ, предоставление испрашиваемого земельного участка Маматкуловой З.Б. не основано на законе. Так, при визуальном осмотре земельного участка, о предоставлении которого просит истец, установлено, что в границах данного участка расположена линия электропередач, кроме того, часть земельного участка располагается в охранной зоне инженерных сетей. Поэтому полагают, что размещение индивидуального жилого дома в охранной зоне электрических сетей создаёт потенциальную опасность для имущества, жизни и здоровья граждан. Представили заключение по состоянию земельного участка № М-406 от 18.01.2018 года.

Соответчик Калдыбаева Ш.Н., привлечённая к участию в деле определением от 27.06.2018 года, в судебное заседание не явилась. Извещена по известному суду адресу. Причина неявки не известна.

Суд, проверив извещения участников процесса, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 1 ст. 29.1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 года № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками.

Порядок подачи заявлений закреплён в частях 2,3 ст. 29.1 названного Закона.

В соответствии с п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 15 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участком; 4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

Из материалов гражданского дела следует, что истец Маматкулова З.Б. является многодетной матерью, воспитывает троих несовершеннолетних детей, что подтверждается копиями свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 29-31), совместно с которыми проживает по адресу: г. Красноярск, <адрес>, д. 23, кв. 423, что следует из выписки из домовой книги от 15.01.2018 года (л.д. 14), свидетельств о регистрации по месту жительства (л.д. 32-34).

15.01.2018 года Маматкулова З.Б. обратилась в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с просьбой предоставить ей в собственность земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты>, севернее земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 27).

Письмом от 22.01.2018 года № М-406 заявителю было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что на испрашиваемом земельном участке при визуальном осмотре установлено, что в его границах располагается ЛЭП, более того, часть земельного участка расположена в охранной зоне инженерных сетей (л.д. 25).

Вместе с тем, истец и её представитель предоставили в материалы гражданского дела заключение кадастрового инженера от 10.04.2018 года, подготовленное ООО «Кадастровый центр», в соответствии с которым земельный участок, расположенный по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты>, севернее земельного участка с кадастровым номером № полностью соответствует градостроительным нормам, имеет категорию: земли населённых пунктов. Исходя из анализа схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, данных ЕГРН, визуального осмотра и геодезических работ выявлено, что объектов инженерной инфраструктуры, в том числе столбов ЛЭП, охранных зон объектов инженерной инфраструктуры, объектов капитального строительства в границах земельного участка не обнаружено (л.д. 15-20).

Представителем ответчика в материалы дела предоставлено заключение по состоянию земельного участка, выданное начальником отдела муниципального контроля Буровым А.И., из которого следует, что на земельном участке расположена ЛЭП (л.д. 40). В то же время суд не принимает данное заключение, ввиду того, что, во-первых, должностная инструкция начальника отдела муниципального контроля не представлена, и суд не убеждён, что Буров А.И. имеет полномочия давать подобные заключения, во-вторых, по тексту названного заключения не следует, что при его подготовке использовались какие-либо специальные технические средства, которые позволили прийти к выводу о том, что в границах испрашиваемого земельного участка проходит линия электропередач, а также не содержится привязка к ситуационному плану. Допустимым доказательством названное заключение суд не признаёт.

Одновременно с этим, заключение кадастрового инженера от 10.04.2018 года, выданное ООО «Кадастровый центр», по мнению суда соответствует критериям допустимого доказательства, ввиду того, что выполнено с использованием спутниковой геодезической аппаратуры, которая имеет свидетельство о поверке № 256059 (л.д. 21), а кадастровый инженер обладает соответствующей квалификацией, подтверждённой аттестатом (л.д. 22).

На основании анализа представленных в дело доказательств, суд не считает, что земельный участок, в предоставлении которого Маматкуловой З.Б. было отказано, действительно имеет в своих границах линию электропередач, либо что часть земельного участка располагается в охранной зоне инженерных сетей, – ввиду того, что достоверных и допустимых доказательств ответчиком ДМИЗО администрации г. Красноярска суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет исковые требования Маматкуловой З.Б.

Учитывая изложенное, на основании ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным выданный Маматкуловой ФИО11 отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства № м-406 от 22.01.2018 года.

Обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, Кировский район, севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., на кадастровом плане территории.

Признать за Маматкуловой ФИО12 право на бесплатное получение в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г. Красноярск, <данные изъяты>, севернее земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Г.С. Гарбуз