Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 4А-68/2019 от 22.04.2019

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 мая 2019 года г. Орел

И.о. председателя Орловского областного суда А.Н. Курганов, рассмотрев жалобу С. на решение Ливенского районного суда Орловской области от 9 апреля 2019 года, вынесенное в отношении С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №3 г. Ливны и Ливенского района Орловской области от 26 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении С. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ливенского районного суда Орловской области от 9 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка №3 г.Ливны и Ливенского района Орловской области от 26 февраля 2019 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение мировому судье.

В жалобе, поданной в Орловский областной суд в порядке статьи 30.12 КоАП РФ, С. ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и оставлении в силе постановления мирового судьи, ссылаясь на незаконность решения.

Указывает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, поскольку с <дата> он не является <...> (далее - <...>).

Приводит доводы о несогласии с произведенной судьей районного суда оценкой обстоятельств дела и имеющихся доказательств.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Как следует из материалов дела, С., являясь <...>, не предоставил в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», сведения о работающих застрахованных лицах. Сведения за <дата> (последний день представления <дата> предоставлены только <дата> с нарушением предусмотренного законом срока на <...> дня.

<дата> <...> в отношении <...> С. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, что согласно приказу о прекращении трудового договора с работником и записи в трудовой книжке С. с <дата> не является <...>, в связи с чем в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку он не является субъектом административного правонарушения.

Отменяя постановление мирового судьи и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходил из того, что мировым судьей не установлены все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, а потому дана ненадлежащая оценка действиям лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В частности, судья районного суда указал на то, что мировым судьей копия приказа о прекращении трудового договора принята без исследования подлинной книги приказов <...>.

Кроме того, мировым судьей без должной правовой оценки при рассмотрении дела об административном правонарушении оставлены следующие доказательства: использование С. при подаче сведений о застрахованных лицах <дата> квалифицированной электронной подписи <...>; зачет С. в страховой стаж периода работы с <дата> по <дата> в указанной должности; сведения из Единого государственного реестра юридических лиц от <дата> в отношении <...>, из которых усматривается, что <...> и <...> является С.

Вопреки доводам жалобы, оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи Ливенского районного суда Орловской области от 9 апреля 2019 года, не усматривается.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Срок давности привлечения С. к административной ответственности за нарушение установленного пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока представления в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о зарегистрированных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - <дата> начал исчисляться с <дата>.

Следовательно, на момент возвращения дела мировому судье срок давности привлечения С. к административной ответственности не истек, что явилось одним из оснований для возвращения дела об административном правонарушении на новое рассмотрение мировому судье.

Доводы жалобы С. фактически сводятся к несогласию с установленными судом обстоятельствами совершенного административного правонарушения и представленными доказательствами. Однако несогласие заявителя жалобы с их оценкой не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены нарушения норм материального и процессуального права, предусмотренных КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь отмену обжалуемого решения, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьей 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 9 апреля 2019 года, вынесенное в отношении С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу С. - без удовлетворения.

И.о. председателя суда А.Н. Курганов