Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1945/2013 ~ М-1226/2013 от 20.05.2013

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Серов                     03 сентября 2013 года

    Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего Тимофеевой И.П., при секретаре Мосуновой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1945/2013

    по иску Серовского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, к Коновалову Александру Васильевичу и ОАО «РЖД» о прекращении действия права на управление тепловозом и изъятии удостоверения,

при участии в судебном заседании:

процессуального истца старшего помощника Серовского транспортного прокурора Зотиной С.А.,

ответчик Коновалов А.В., не явился, извещен, направил отзыв,

представитель ответчика – ОАО «РЖД» не явился, извещен, представил отзыв,

У С Т А Н О В И Л:

Процессуальный истец – Серовский транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчику – Коновалову А.В. о прекращении действия права на управление тепловозом по состоянию здоровья, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, и к ответчику – ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного локомотивного депо Серов-Сортировочный Структурного подразделения Дирекции тяги Свердловской железной дороги – об изъятии у Коновалова А.В. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ помощника машиниста.

Свои исковые требования процессуальный истец обосновал тем, что Коновалов А.В., работающий с ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста тепловоза 5 разряда локомотивного депо Серов-Сортировочный, страдает наркоманией.

В судебном заседании процессуальный истец старший помощник Серовского транспортного прокурора Зотина С.А. заявленные требования поддержала. Суду пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ между Коноваловым А.В. и Эксплуатационным локомотивным депо Серов-Сортировочный Структурного подразделения Дирекции тяги Свердловской железной дороги в лице начальника дистанции заключен трудовой договор № 86, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о назначении Коновалова на должность помощника машиниста тепловоза 5 разряда на Участке по эксплуатации локомотивов на станции Серов-Сортировочный. Коновалов имеет свидетельство на право управления железнодорожным транспортом. При проведении Серовской транспортной прокуратурой проверки в отношении лиц, занимающих должности, связанные с работой на источниках повышенной опасности, установлено, что Коновалов А.В. состоит на учете в Серовском МРО УФСКН РФ по <адрес> как лицо, причастное к незаконному обороту наркотиков. ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ЛОП на ст. Серов ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил в отношении Коновалова А.В. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 228 УК РФ – незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов. В соответствии с Федеральным законом «О железнодорожном транспорте в РФ» перевозчик должен иметь квалифицированных работников, он должен обеспечить безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда, безопасность перевозок грузов, багажа, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 546, медицинским психиатрическим противопоказанием при работе помощником машиниста является наркомания. Допуск к работе помощника машиниста Коновалова А.В., употребляющего наркотические средства и управляющего источником повышенной опасности – тепловозом, не отвечает требованиям обеспечения безопасности движения и сохранности перевозимых грузов. Тот факт, что Коновалов А.В. не состоит на учете у нарколога, не означает, что он не страдает наркоманией. Коновалов изобличен в употреблении курительных смесей, которые при медицинском осмотре ни один прибор не определяет.

Ответчик Коновалов А.В. не явился в судебное заседание, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, отбывает наказание, назначенное приговором Серовского суда от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-54 ГУФСИН России по <адрес> в <адрес>. В подписке указал, что против требований возражает, наркоманией не страдает, на учете у нарколога не состоит.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Представил отзыв о несогласии с иском.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика ОАО «РЖД» Горев Н.А., действующий по доверенности № 04/13-Т от ДД.ММ.ГГГГ, возражал против заявленных исковых требований. Подтвердил, что ДД.ММ.ГГГГ между ОАО «Российские железные дороги» и Коноваловым А.В. заключен трудовой договор № на должность помощника машиниста тепловоза. В соответствии с п. 3 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» лица, принимаемые на работу, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, и работники, выполняющие такую работу и (или) подвергающиеся воздействию вредных и опасных производственных факторов, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры. Кроме того, работники, которые осуществляют деятельность, непосредственно связанную с движением поездов и маневровой работой, проходят обязательные предрейсовые или предсменные медицинские осмотры, а также по требованию работодателя, медицинское освидетельствование на установление факта употребления алкоголя, наркотических или психотропных веществ. Должность помощника машиниста тепловоза включена в перечень профессий, где работники обязаны проходить предрейсовые и предсменные медицинские осмотры. В период осуществления Коноваловым А.В. трудовой деятельности, при прохождении им медицинских осмотров, факт употребления наркотических веществ установлен не был. О привлечении Коновалова к уголовной ответственности работодатель не знал, уволился он по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ года. При трудоустройстве Коновалов прошел обучение по месту работы в Локомотивном депо, успешно выдержал теоретические испытания и ДД.ММ.ГГГГ получил свидетельство № 120. Оно не является документом, дающим право на управление тепловозом, это документ свидетельствует о получении профессии. Согласно должностной инструкции помощника машиниста в его обязанности не входит управление тепловозом.

Заслушав процессуального истца, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд считает требования Серовского транспортного прокурора удовлетворению не подлежащими.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае, требования прокурором заявлены в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Как установлено ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности». Согласно указанному Перечню осуществление работы, непосредственно связанной с движением поездов работниками группы машинистов и их помощников при наличии такого заболевания, как наркомания, возможно лишь при стойкой ремиссии в течение не менее 3 лет и отсутствии деградации личности. Переосвидетельствование через 3 года (введено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 546).

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между Эксплуатационным локомотивным депо Серов-Сортировочный Структурного подразделения Дирекции тяги Свердловской железной дороги в лице начальника дистанции и Коноваловым А.В. заключен трудовой договор № 86, ДД.ММ.ГГГГ издан приказ о назначении Коновалова на должность помощника машиниста тепловоза 5 разряда на Участке по эксплуатации локомотивов на станции Серов-Сортировочный.

Непосредственно перед трудоустройством Коновалов прошел обучение по месту работы по специальности помощник машиниста тепловоза, ДД.ММ.ГГГГ ему выдано свидетельство № о прохождении установленных МПС теоретических испытаний на помощника машиниста тепловоза (л.д. 10). Уволен ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию.

При проведении Серовской транспортной прокуратурой проверки в отношении лиц, занимающих должности, связанные с работой на источниках повышенной опасности, установлено, что Коновалов А.В. состоит на учете в Серовском МРО УФСКН РФ по <адрес> как лицо, причастное к незаконному обороту наркотиков.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ЛОП на ст. Серов ЛО МВД России на ст. Нижний Тагил в отношении Коновалова А.В. возбуждено уголовное дело по ч. 2 ст. 228 УК РФ – незаконные приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Приговором Серовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов осужден по ст.228 ч. 2 УК РФ к 3 годам лишения свободы.

Серовский транспортный прокурор обратился в суд с настоящим иском, обосновав свои требования тем, что Коновалов А.В., работающий с ДД.ММ.ГГГГ помощником машиниста тепловоза 5 разряда локомотивного депо Серов-Сортировочный, состоит на учете, как лицо, причастное к незаконному обороту наркотиков, и употребляет наркотики.

Однако, согласно вышеуказанному постановлению Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред. постановления № от ДД.ММ.ГГГГ) в качестве противопоказания к работе, связанной с движением поездов, согласно установленному перечню, относится заболевание наркомания, т.е. установленный медицинским учреждением диагноз, а не данные службы нарконтроля об учете лиц, причастных к обороту наркотиков.

Согласно приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской справке ГБУЗ СО «Психиатрическая больница № 10» от ДД.ММ.ГГГГ Коновалов А.В. на учете нарколога и психиатра не состоит.

Таким образом, данные о заболевании Коновалова наркоманией не нашли подтверждения в судебном заседании, соответствующих доказательств процессуальный истец не представил.

Согласно п. 14 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России ДД.ММ.ГГГГ № право доступа на локомотивы, в кабины управления мотор-вагонными поездами, к специальным самоходным подвижным составам и другим подвижным единицам, механизмам и другим устройствам, связанным с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, а также в помещения, откуда производится управление сигналами и такими устройствами, имеют работники железнодорожного транспорта, должностные обязанности которых предусматривают возможность их нахождения на указанных объектах. Иные лица на указанные в настоящем пункте объекты не допускаются.

Управлять подвижными единицами, сигналами, аппаратами, механизмами, другими устройствами, связанными с обеспечением безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, имеют право только уполномоченные на это работники железнодорожного транспорта во время исполнения служебных обязанностей.

Право на управление подвижными единицами подтверждается свидетельством (Приказ МПС России от ДД.ММ.ГГГГ N 23Ц "О порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств на право управления локомотивом, мотор-вагонным подвижным составом на путях общего пользования и присвоения класса квалификации машинистам локомотивов и мотор-вагонного подвижного состава" (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1428) с изменениями, внесенными Приказом МПС России от ДД.ММ.ГГГГ N 12Ц (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный N 1566)).

Согласно п. 14 Порядка проведения испытаний… лицам, выдержавшим в дорожной квалификационной комиссии при службе локомотивного хозяйства испытания на право управления локомотивом, служба локомотивного хозяйства выдает свидетельство на право управления локомотивом формы ТУ-123.

    Обучение для работы в должности помощника машиниста локомотива производится на основании Положения о порядке проведения испытаний, выдачи свидетельств помощника машиниста локомотива, моторвагонного и специального самоходного подвижного состава на железных дорогах Российской Федерации, утвержденного Приказом МПС России от ДД.ММ.ГГГГ N 39Ц.

Профессиональная подготовка помощников машинистов локомотивов проводится с отрывом от производства в образовательных учреждениях железнодорожного транспорта или образовательных подразделениях локомотивных депо, имеющих право на такую подготовку, по учебным планам и программам, утверждаемым МПС России (п.4).

Лицам, выдержавшим испытания, выдается свидетельство помощника машиниста локомотива формы ТУ-153 (приложение N 2 к настоящему Положению), утверждаемой Министерством путей сообщения Российской Федерации (п.5, 10).

Свидетельство помощника машиниста локомотива формы ТУ-153 хранится в отделе кадров организации. Всем работникам, имеющим данные свидетельства, в служебном удостоверении делается отметка "Свидетельство помощника машиниста локомотива N __ сдано в отдел кадров" (п.16).

Оспариваемое свидетельство Коновалова № от ДД.ММ.ГГГГ является свидетельством помощника машиниста формы № ТУ-153, подтверждает, что он выдержал теоретические испытания на помощника машиниста тепловоза и может работать в данной профессии. Данное свидетельство не дает право на управление локомотивом. Для этого нужно проходить иное обучение, по итогам которого вручается свидетельство формы ТУ-123.

Согласно Положению о локомотивной бригаде ОАО «РЖД», утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, локомотивная бригада состоит из машиниста локомотива, помощника машиниста локомотива и кочегара паровоза (раздел 1 п. 2).

Помощником машиниста локомотива может быть назначено лицо, имеющее документы установленного образца о присвоении профессии помощника машиниста локомотива (раздел 2 пункт 5).

Помощник машиниста на работе должен иметь свидетельство помощника машиниста и служебное удостоверение, в котором при наличии у помощника свидетельства на право управления локомотивом делается отметка о сдаче его в отдел кадров (раздел 6 п. 33 подп. «ж»).

Предусмотрены помощники машинистов локомотива, как имеющие свидетельства на право управления локомотивом, так и не имеющие такого свидетельства. Они имеют допуск к работе с машинистом определенной квалификации (раздел 4 пункт 23).

Допрошенный в качестве свидетеля зам. начальника Локомотивного депо по кадрам и социальным вопросам Герасимов А.Д. подтвердил, что свидетельство помощника машиниста № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает право Коновалова работать в данной должности, а не право управлять локомотивом. На право управления выдается другое свидетельство. Обязанности помощника машиниста предусмотрены п. 38 Положения о локомотивной бригаде, и заключаются в техническом обслуживании поезда, выполнении распоряжений машиниста. Действия помощника машиниста по остановке локомотива в экстренной ситуации при утрате такой способности машинистом не являются управлением. Далее в этом же пункте расписаны разные действия помощников, имеющих свидетельство на право управления локомотивом, и не имеющих такого свидетельства.

Таким образом, прекратить действия права Коновалова на управление тепловозом на срок до получения заключения медицинской комиссии невозможно, т.к. такого права Коновалов не имеет.

А при наличии такого права основанием прекращения его действия мог служить медицинский диагноз заболевания «наркомания». Такой диагноз Коновалову не установлен.

У ОАО «РЖД» в лице Эксплуатационного локомотивного депо Серов-Сортировочный Структурного подразделения Дирекции тяги Свердловской железной дороги полномочий на изъятие у Коновалова А.В. свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ помощника машиниста не имеется. После увольнения данное свидетельство остается у работника.

Таким образом, основания для прекращения действия права Коновалова А.В. на управление тепловозом по состоянию здоровья отсутствуют.

На основании изложенного, исковые требования Серовского транспортного прокурора удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Серовскому транспортному прокурору, в интересах неопределенного круга лиц, к Коновалову Александру Васильевичу и ОАО «Российские железные дороги» о прекращении действия права на управление тепловозом и изъятии удостоверения отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 1 месяца, с даты изготовления решения в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Серовский районный суд.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.