Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-128/2022 (5-3099/2021;) от 21.12.2021

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес>,

ул. Мушникова, 11/1              07 февраля 2022 года

Судья Калининского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Рахимова Р.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ПАО «ОДК-УМПО»,

установил:

15 декабря 2021 года главным специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене труда и радиационной гигиене Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Давлетьяновой Л.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении в отношении ПАО «ОДК-УМПО» за нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выявленных в ходе плановой выездной проверки 29 ноября 2021 года с 10:00 до 16:00 часов.

В судебное заседание защитник привлекаемого лица ПАО «ОДК-УМПО» Нургалеев Р.Р. не явился, представил заявление о рассмотрении материала без его участия, в котором указал, что вину признал, также пояснил, что после выявления нарушений санитарно-эпидемиологических требований приостановлена деятельность постоянного рабочего места модельщика №003-006 по выплавляемым моделям, в настоящее время выявленные нарушения устранены, отчет об устранении нарушений направлен должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Должностные лица Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан Г.Я. Пермина, Давлетьянова Л.М. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили заявление о рассмотрении дела без их участия.

Исследовав материалы административного дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52 - ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности -редукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от
30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу положений ст. 24 вышеуказанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно п.1 ст.25 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Исходя из содержания ст. 39 вышеназванного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п.3.2. СП 2.2.3670-20 при разработке и внедрении технологических и технических мероприятий необходимо (при наличии технической возможности) устранять, предотвращать или уменьшать опасность в источнике образования и распространения вредных и (или) опасных производственных факторов.

Технологические и технические мероприятия должны включать в себя один или несколько из следующих средств и методов: изменение производственного процесса;

отказ от операции, характеризующейся наличием вредных и опасных производственных факторов;

механизацию и автоматизацию процессов;

средства контроля за организацией технологического процесса, в том числе дистанционные и автоматические;

мероприятия по снижению уровня воздействия факторов производственной среды и трудового процесса;

применение средств коллективной защиты, направленных на экранирование, изоляции: работника;

применение систем аварийной остановки производственных процессов, предотвращающих наступление неблагоприятных последствий;

подбор и применение рабочего оборудования с целью снижения влияния факторов производственной среды и трудового процесса.

Согласно п. 3.2 СП 2.2.3670-20 организационные мероприятия должны обеспечивать снижение времени неблагоприятного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на работника.

Согласно п.4.44. СП 2.2.3670-20 при организации технологических процессов, создающих на рабочих местах уровни шума, превышающие гигиенические нормативы, следует применять одного или несколько средств и методов, снижающих уровни шума в источнике его возникновения и на пути распространения:

применение технологических процессов, машин и оборудования характеризующихся боле« низкими уровнями шума;

применение дистанционного управления и автоматического контроля; применение звукоизолирующих ограждений-кожухов, кабин управления технологические процессом;    

устройство звукопоглощающих облицовок и объемных поглотителей шума; применение вибропоглощения и виброизоляции;

установка глушителей аэродинамического шума, создаваемого пневматическими ручными машинами, вентиляторами, компрессорными и другими технологическими установками;

рациональные архитектурно-планировочные решения производственных зданий, помещений, а также расстановки технологического оборудования, машин и организации рабочих мест;

разработка и применение режимов труда и отдыха; использование СИЗ.

Установлено, что 29 ноября 2021 года ПАО «ОДК-УМПО», юридический и фактический адрес: 450030, Республика Башкортостан, г.Уфа, ул. Ферина, д. 2, допущены нарушения в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- в нарушение статьи 25 Федерального закона от 30 марта 1999 года
№ 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.20 СП 2.2.3670-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к условиям труда", на участке № 19 цеха № 1Б на рабочем месте модельщика № 003-006 по выплавляемым моделям, при изготовлении изделий на гидропрессе, установлен вытяжной зонт над рабочей поверхностью сверху, в результате чего вредные вещества, образующиеся при нагреве церезина, канифоли, парафина, стеарина, маршалита углеводороды, формальдегид, пары этилсиликата, сероуглерод удаляются через зону дыхания.

Однако администрацией не принимаются конструктивные решения, исключающие неблагоприятные условия труда работающих за счет разработки санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение вредного воздействия факторов производственной среды и трудового процесса на здоровье работника, которые включают в себя: технологические и технические мероприятия; организационные мероприятия (п. 3.1 СП 2.2.3670-20).

Факт совершения ПАО «ОДК-УМПО» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, относимость и допустимость которых сомнений не вызывают: решением о проведении плановой выездной проверки № 02-00-05/566-ВП от 24 ноября 2021 года, уведомлением о проведении плановой выездной проверки от 25 ноября 2021 года, протоколом осмотра от 29 ноября 2021 года, актом плановой выездной проверки № 02-00-05/566-ВП от 10 декабря 2021 года.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ.

Нарушения, допущенные ПАО «ОДК-УМПО» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида административного наказания суд учитывает, что приказом № 98/01-6080 от 10 декабря 2021 года приостановлена деятельность постоянного рабочего места модельщика № 003-006 по выплавляемым моделям до момента устранения причины приостановки и/или до вынесения соответствующего решения суда.

Актом № 119/01-1172-1 от 10 декабря 2021 года подтверждается факт приостановления деятельности указанного рабочего места.

31 января 2022 года привлекаемым лицом в адрес Управления Роспотребнадзора по РБ направлены сведения об устранении выявленных в ходе плановой выездной проверки санитарно-эпидемиологических нарушений, протокол № 22 от 24 января 2022 года о проведении замера воздуха рабочей зоны.

Из представленных материалов следует, что на момент рассмотрения административного дела юридическим лицом устранены выявленные нарушения.

Учитывая изложенное, признание вины, а также характер совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, полагаю необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности рабочего места модельщика № 003-006 по выплавляемым моделям на участке № 19 цеха № 1Б на рабочем месте сроком на 55 суток, исчисляемых со дня фактического приостановления деятельности рабочего места, т.е. с 15 декабря 2021 года, что отвечает принципам справедливости и соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 КоАП Российской Федерации,

постановил:

признать ПАО «ОДК-УМПО» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности рабочего места модельщика № 003-006 по выплавляемым моделям на участке № 19 цеха № 1Б ПАО «ОДК-УМПО» сроком на 55 суток, который исчислять с 15 декабря 2021 года.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан либо непосредственно в Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья:                                     Р.В. Рахимова