Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-5716/2019 от 12.02.2019

Судья Буряков В.Н. Дело № 33-5716/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Филиповой И.В., Бобкова Д.В.,

при секретаре: Хубиевой М.Х.,

рассмотрев 11 марта 2019 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Плехун М. В. на решение Коломенского городского суда Московской области от 10 мая 2018 года по делу по иску Метальникова И. Н. к Плехун М. В., Администрации Коломенского городского округа, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным перераспределения земельных участков,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П.,

установила:

Метальников И.Н. обратился в суд с иском к Плехун М.В., администрации Коломенского городского округа, Министерству имущественных отношений Московской области о признании незаконным перераспределения земельных участков, признав недействительными:

- постановления Администрации КМР МО от <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности»;

- постановления Администрации КМР МО от 11.04.2013 №693 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка: Московская область. Коломенский район, с. Н.Нижнее Хорошово. Участок находится примерно в 40 м по направлению на север от ориентира (жилой дом), расположенного за границами земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>

- постановления Администрации КМР МО от 28.06.2013 №"1327 «О предоставлении Плехун М.В. земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в с. Нижнее Хорошово, Коломенского района»;

- соглашения №176/2016 от 27.10.2016 г. «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности», заключенного между Администрацией КМР МО и Плехун М.В.

Просил также признать право собственности Плехун М.В. на земельный участок с К№<данные изъяты> площадью 1 146 кв.м в части земельного участка площадью 538 кв. м, предоставленного в порядке перераспределения из земель не разграниченной государственной собственности, отсутствующим, исключить из госкадастра сведений о перераспределении земельного участка площадью 538 кв. метров по адресу: <данные изъяты>.

В обоснование требований указал, что на основании договора купли-продажи от 17.02.2014 г. приобрёл в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> обшей площадью 1500 кв.м, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, с расположенным на нём жилым одноэтажным домом, находящимся по адресу: <данные изъяты> о чём в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2014 г. сделана запись регистрации №<данные изъяты> соответственно. В данном доме он проживает с семьёй постоянно.

По своему местоположению его земельный участок со всех сторон окружён соседними земельными участками, что видно из публичной кадастровой карты. На дату покупки подъезд к его жилому дому со стороны ул. Советской был шириной около 10 метров.

Мурашову Н.А. и Строкиной М.В. на праве общей долевой собственности принадлежал земельный участок общей площадью 1400 кв.м, расположенный но адресу: <данные изъяты>

Корнеевой В.В. на основании постановления главы Администрации Хорошовского сельского Совета Коломенского района Московской области от 17.07.1992 г. № 27-а на праве собственности принадлежал земельный участок общей площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>

Позже ему стало известно, что по решению Коломенского городского суда от 04.12.2013 г., вступившего в законную силу 11.02.2014 г., Корнеевой В.В. на праве собственности стал принадлежать земельный участок общей площадью 396 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по смежеству по тому же адресу, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 05.08.2014 г.

На данный момент земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> и земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> образуют единое землепользование, на котором расположен жилой дом Корнеевой В.В.

Мурашов Н.А. и Строкина М.В. из земель общего пользования, предназначенных для сквозного проезда, в том числе и для подъезда к его дому, сформировали новый участок и на основании Соглашения от 21.03.2016 г. № 61/2016 о перераспределении земельного участка, государственная собственность на которые разграничена и земельного участка, ранее находившегося в их частной общедолевой собственности, увеличили площадь прежнего земельного участка до 1506 кв.м., которому был присвоен новый кадастровый номер <данные изъяты>, о чём в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.04.2016 г. сделаны записи регистрации №<данные изъяты> соответственно.

Земельные участки Корнеевой В. В., Мурашова Н.А. и Строкиной М.В. со стороны переулка огорожены металлическим профилем. В результате их действий ширина сквозного проезда в месте расположения их земельных участков уменьшилась до 3,0 - 3,5 м.

В результате перераспределения земельных участков в пользу собственника Плехун М.В. был полностью перекрыт проезд к его земельному участку с другой стороны.

Согласно публичной кадастровой карте первоначально Плехун М.В. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 608 кв.м., который был поставлен на учёт 04.03.2008 г., о чём в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2008 г. была сделана запись регистрации №50-50-<данные изъяты>

После этого, часть земельного участка площадью 320 кв.м, обеспечивавшего подъезд к его дому со стороны ул. Новая, в соответствии с постановлением Администрации КМР МО от 11.04.2013 №693 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка: Московская область. <данные изъяты>» в порядке перераспределения на основании Постановления Администрации КМР МО от 28.06.2013 №1327 «О предоставлении Плехун М.В. земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в с.Нижнее Хорошово, Коломенского района» был оформлен в собственность Плехун М.В. и поставлен на кадастровый учёт 16.05.2013 г под номером <данные изъяты>. В результате первого этапа перераспределения этих земель ширина технологического проезда была уменьшена более чем на метр и стала составлять около 5 метров.

Как усматривается из приведённого выше ответа Адинистрации КМР, в результате 2-го этапа перераспределения земельного участка, обеспечивавшего подъезд к его дому со стороны ул. Новая на основании Постановления АКРМ от 28.09.2016 №2565 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» Плехун М.В. с Администрацией КМР МО было заключено Соглашение № 176/2016 от 27 октября 2016 года «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности», по которому образованный земельный участок площадью 218 кв.м. был оформлен в собственность Плехун М.В. и после объединения с земельным участком с К№<данные изъяты> площадью 320 кв.м. был поставлен на кадастровый учёт 17.10.2016 г. с присвоенным ему <данные изъяты> общей площадью 538 кв.м.

Затем вновь сформированный земельный участок с К№<данные изъяты> площадью 538 кв.м. после объединения с основным земельным участком с К№<данные изъяты> площадью 608 кв.м., находившимся в собственности ответчика, 28.04.2017 сода был поставлен на кадастровый учёт под №<данные изъяты> общей площадью 1146 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.09.2017 г.

До настоящего времени Плехун М.В. на данном земельном участке жилой дом не построила, хотя имеет почтовый адрес под №144В, а в летнее время проживает в помещении (строительный вагончик), не оборудованном для проживания в зимний период времени.

Он же является постоянным жителем данного населённого пункта, поэтому обслуживание его жилого дома со всеми коммуникациями необходимо постоянно.

Наличие сквозного технологического прохода, необходимого для проезда к его дому подтверждается справкой Главы сельского поселения Хорошовское от 11.08.2016 года, согласно которой «проход между домами №152 и 150 по ул. <данные изъяты>. С. Н. Хорошово Коломенского района, Московской области существовал, как ранее сложившееся -землепользование, земли общего пользования, и также проход к земельному участку с расположенным домом <данные изъяты> являлся сквозным».

Указанный проход с учётом его ширины являлся единственным технологическим проездом к его дому спецавтотранспорта: пожарных автомобилей с учетом их габаритов и автомобилей, предназначенных для обслуживания линии электропередач и септика.

Обслуживание коммуникаций дома - подвоз строительных материалов к нему до передачи в собственность спорного земельного участка Плехун М.В. также осуществлялся через этот проезд, покрытие которого он (истец) подсыпал щебнем, приобретённым на личные средства.

Более того, 04.12.2015 года им (истцом) с ГУН МО «Мособлгаз» был заключен договор №<данные изъяты> о поставке природного газа к его жилому дому, а также договор №<данные изъяты> о техническом обслуживании, ремонте внутридомового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении. Проектирование, строительные материалы, трубы и строительство газопровода были им в полном объёме оплачены.

Согласно техническим условиям трасса газопровода от места присоединения к стальному газопроводу до его дома проложена по спорному земельному участку, являющемуся по всей ширине охранной зоной газопровода, что видно из топографической съёмки ООО «Геопроект».

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2000 года №878 (в ред. от 17.05.2016) утверждены Правила охраны газораспределительных сетей (далее Правила). Согласно п.2 эти Правила действуют на всей территории РФ и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность.

Согласно п. 14 Правил «На земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается лицам, указанным в п.2 настоящих Правил» совершать определённые действия, в том числе под п. «е»: «огораживать и перегораживать охранные зоны с целью препятствования доступу персонала эксплуатационных организаций к газораспределительным сетям, проведению обслуживания и устранению повреждения газораспределительных сетей». Спорные земельные участки со стороны дома истца Плехун М.В. огородила забором, а со стороны ул. Новая поставила въездные ворота, оборудованные запорными устройствами, что ставит под угрозу обслуживание газового трубопровода, оплаченного на средства истца.

Согласно п. 21 Правил, «указанные в п.п.14, 15,16 настоящих Правил ограничения (обременения) подлежат государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», чего не усматривается из выписки из ЕГРН от 25.09.2017 на земельный участок Плехун М.В..

Перекрытием Плехун М.В. сквозного проезда со стороны ул. Новая грубо нарушаются требования пожарной безопасности, регулируемые Федеральным законом №123 от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно п.6 ст. 67 этого Закона «ширина проездов для пожарной техники должна составлять не менее 6 метров».

На данный момент к его дому имеется только один пожарный тупиковый проезд со стороны ул. Советской шириной в узком месте около 3,5 м. Поскольку организовать разворот пожарной техники около дома размером не менее чем 15X15 метров невозможно, то необходимо сохранить сквозной проезд для выезда спецавтотранспорта в аварийной ситуации в направлении ул. Новая, существовавший до передачи спорных земельных участков гр. Плехун М.В.

Ликвидация сквозного проезда является препятствием для оформления в установленном законом порядке построенного истцом септика, поскольку именно по этим основаниям Администрация сельского поселения Хорошевское отказала в выдаче разрешения на его строительство и принятия в эксплуатацию.

Так, на его обращение истца Администрация сельского поселения Хорошовское в своём ответе от 26.09.2017 №122 указала следующее: «...принять в эксплуатацию или выдать разрешение на устройство септика не представляется возможным, поскольку обслуживание септика для откачки и транспортировки жидких бытовых отходов невозможно в связи с тем, что единственный доступный проезд к септику со стороны ул. Новая, с. Н. Хорошово, служивший для проезда спецавтотранспорта для обслуживания не только септика, но и линии электропередач, газопровода. обеспечения пожарной безопасности Администрация Коломенского муниципального района продала Плехун М. В.»

Таким образом, передача Администрацией КМР путём перераспределения в собственность Плехун М.В. спорных земельных участков является незаконной, потому что существенным образом нарушает его законные права и интересы, связанные не только с обслуживанием коммуникаций дома, но и соблюдением требований пожарной безопасности и необходимостью обслуживания газопровода и линии электропередач.

Таким образом, администрация Коломенского МР, вынося Постановления об утверждении схемы расположения земельных участков, не учла, что при образовании земельного участка с кадастровым №<данные изъяты> площадью 1146 кв.м, перераспределённого Плехун М.В., в его часть вошёл земельный участок площадью 538 кв.м общего пользования, представляющий из себя подъездную грунтовую дорогу для обеспечения сквозного подъезда к трём домовладениям, и использовался как технологический подъезд для обслуживания септиков и линии электропередач, в целях пожарной безопасности, в связи с чем, указанные схемы были утверждены с нарушением требований земельного Кодекса, что делает их недействительными, а соответствующие Постановления Администрации КМР незаконными.

Ответчица Плехун М.В., надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного разбирательства, не явилась.

Представитель ответчика Администрации Коломенского городского округа, Министерства имущественных отношений Московской области, представители третьих лиц - Администрации сельского поселения Хорошовское, Управления Росреестра по Московской области, Главного управления архитектуры и градостоительства Московской области в судебное заседание не явились, извещены.

Решением Коломенского городского суда Московской области от 10 мая 2018 года Исковые требования Метальникова И.Н. удовлетворены.

Суд признал недействительными: постановление Администрации КМР МО от 28.09.2016г. №2565 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности»;

постановление Администрации КМР МО от 1 1.04.2013 №2693 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка: <данные изъяты>. Участок находится примерно в 40 м по направлению на север от ориентира (жилой дом), расположенного за границами земельного участка. Почтовый адрес ориентира: <данные изъяты>»;

постановление Администрации КМР МО от 28.06.2013 №1327 «О предоставлении Плехун М.В. земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в с. Нижнее Хорошово, Коломенского района»;

соглашение №176/2016 от 27.10.2016 г. «О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности», заключенное между Администрацией КМР МО и Плехун М.В.;

признал право собственности Плехун М.В. на земельный участок с KН <данные изъяты> площадью 1146 кв.м в части земельного участка площадью 538 кв. м, предоставленного в порядке перераспределения из земель не разграниченной государственной собственности, отсутствующим.

В апелляционной жалобе Плехун М.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Согласно положениям ст. 11.9 ЗК РФ не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости.

Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами, Плехун М.В. приобрела в собственность земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 608 кв.м, который был поставлен на учёт 04.03.2008 г., о чём в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2008 г. была сделана запись регистрации №<данные изъяты>

После этого, часть земельного участка площадью 320 кв.м, обеспечивавшего подъезд к дому истца со стороны ул. Новая, в соответствии с постановлением Администрации КМР МО от 11.04.2013 г. № 693 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка: Московская область. Коломенский район, с. Нижнее Хорошово ул. Советская, д. 142а» в порядке перераспределения на основании постановления Администрации КМР МО от 28.06.2013 г. № 1327 «О предоставлении Плехун М.В. земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства в с. <данные изъяты>» был оформлен в собственность Плехун М.В. и поставлен на кадастровый учёт 16.05.2013 г. под номером <данные изъяты>.

В результате 2-го этапа перераспределения земельного участка, обеспечивавшего подъезд к дому истца со стороны ул. Новая на основании Постановления АКРМ от 28.09.2016 г. № 2565 « Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для заключения соглашения о перераспределения земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности» Плехун М.В. с Администрацией КМР МО было заключено соглашение № 176/2016 от 27.10.2016 г. « О перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена и земельного участка, находящегося в частной собственности», по которому образованный земельный участок площадью 218 кв.м. был оформлен в собственность Плехун М.В. и после объединения с земельным участком с К№<данные изъяты> площадью 320 кв.м был поставлен на кадастровый учёт 17.10.2016 г. с присвоенным ему К№<данные изъяты> общей площадью 538 кв.м.

Затем вновь сформированный земельный участок с К№<данные изъяты> площадью 538 кв.м. после объединения с основным земельным участком с К№<данные изъяты> площадью 608 кв.м, находившимся в собственности ответчика, 28.04.2017 г. был поставлен на кадастровый учёт под №<данные изъяты> общей площадью 1146 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 25.09.2017 г.. В результате данных перераспределений был полностью перекрыт проезд со стороны ул. Новая к участку истца с кадастровым номером <данные изъяты>

Как следует из ответа Администрации сельского поселения Хорошовское Коломенского муниципального района, сквозной технологический проезд существовал всегда для проезда спецавтотранспорта, для обслуживания не только септика, но и ЛЭП, газопровода, пожарной безопасности - был продан Администрацией Плехун М.В.

Проведённой по делу судебной экспертизой установлено, что при перераспределении спорных земельных участков в собственность Плехун М.В. нарушены нижеперечисленные нормы:

- градостроительные (п. 14 Постановления Правительства РФ от
20.11.200 года № 878 ( в редакции от 17.05.2016 г);

- противопожарные (нормы п.8.6.и 8.17 СП 4.13130.2013 Свода правил Системы противопожарной защиты, ограничение распространения пожара на объектах защиты, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» и п.5, п.7 «возможность проведения мероприятий по спасению людей и сокращению наносимого пожаром ущерба имуществу физических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений» статьи 8 требования пожарной безопасности Федерального закона № 384-ФЗ);

- санитарные (п.1.1. СанПиН 2.1.5.980-00.2.1.5. «Водоотведение
населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические
требования к охране поверхностных вод. Санитарные правила и нормы»,
утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ
22.06.2000 с изменениями от 04.02.20011, с изменениями от 25.09.2014 г»).

Удовлетворяя исковые требования, суд исходил из того, что перераспределение земельных участков в собственность Плехун М.В. привело к невозможности размещения объектов недвижимости (септика), нарушению требований, предусмотренных законом в части соблюдения противопожарных, градостроительных и санитарных норм, что не допускается ст. 11.9 ЗК РФ.

С выводами суда судебная коллегия согласна.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных судом в мотивировочной части решения, и не содержат правовых оснований для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Коломенского городского суда Московской области от 10 мая 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Плехун М. В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: