Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-161/2020 (2-2255/2019;) ~ М-1642/2019 от 20.08.2019

Дело №2-161/2020

УИД 74RS0038-01-2019-002091-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

С. Долгодеревенское    22 января 2020 года

Сосновский районный суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи    Е.В. Боднарь,

при секретаре    Н.Г. Гайнановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Захарова А.В. к администрации Сосновского муниципального района, администрации Алишевского сельского поселения о признании недействительным постановления, признании права собственности на земельный участок отсутствующим, снятии земельного участка с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

Захаров А.В. обратился в суд (с учетом уточнения) к администрации Алишевского сельского поселения Сосновского муниципального района, администрации Сосновского муниципального района Челябинской области с иском, в котором просил:

- признать недействительным постановление главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка З.В.Ф.»;

- признать отсутствующим право собственности муниципального образования «Алишевское сельское поселение» Сосновского муниципального района Челябинской области на земельный участок с кадастровым № общей площадью 1006 кв.м, расположенный по АДРЕС, зарегистрированное ДАТА за №;

- исключить сведения из государственного кадастра недвижимости (снять с кадастрового учета) земельный участок площадью 1006 кв.м с кадастровым №, расположенный по АДРЕС.

В обоснование исковых требований указано, что постановлением № от ДАТА в собственность З.В.Ф. бесплатно был предоставлен земельный участок с кадастровым № общей площадью 1006 кв.м по указанному адресу. При этом названный участок был образован из земельного участка с кадастровым №, принадлежащего СНТ «Курчатовец» на праве постоянного (бессрочного) пользования землей. На момент его постановки на кадастровый учет каких-либо ограничений и обременений установлено не было.

В период владения данным земельным участком со стороны З.В.Ф. государственными органами установлено, что весь земельный участок расположен в границах Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области, в связи с чем в ЕГРН внесены ограничения в отношении данного земельного участка, установленные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ.

На основании поданного ДАТА З.В.Ф. заявления об отказе от права собственности, запись в ЕГРН о его праве собственности на земельный участок была погашена, и зарегистрировано право муниципальной собственности МО «Алишевское сельское поселение» на данный земельный участок.

З.В.Ф. ДАТА обращался к главе Алишевского сельского поселения с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с КН:№, поскольку последний загораживает доступ к земельному участку №, в ответ на которое администрация сообщила, что использование земельного участка по назначению не планируется, снятием земельного участка с кадастрового учета администрация заниматься не будет ввиду отсутствия в штате юриста, разъяснено, что решение о снятии земельного участка с кадастрового учета осуществляется на основании решения суда.

Между тем указанный земельный участок не мог быть сформирован и предоставлен в собственность гражданина, поскольку находится в границах Харлушевского государственного природного биологического заказника, земли которого находятся в собственности Челябинской области и как земли особо охраняемых природных территорий не подлежат приватизации.

Снятие земельного участка с кадастровым № с кадастрового учета необходимо истцу для обеспечения доступа к своему земельному участку с КН №.

Истец, а также представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержали, указав, что истец намерен продать земельный участок с КН:№, однако расположение участка как смежного с земельным участком с КН:№ по публичной кадастровой карте не позволяет это сделать, поскольку документально отсутствует доступ на земельный участок. Фактически участок с КН№ не огорожен, и истец проходит к своему участку с КН:№ через участок с КН:№.

Представители ответчиков, третьего лица Управления Росреестра по Челябинской области в судебное заседание не явились, извещены.

Третьи лица кадастровый инженер П.А.И., СНТ «Курчатовец» в судебное заседание не явились, представителей не направили, извещались, конверты вернулись.

Заслушав истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановлением главы Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА № в собственность З.В.Ф. был предоставлен земельный участок с кадастровым № из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по АДРЕС, для ведения садоводства, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, общей площадью 1006 кв.м.

Схема расположения названного земельного участка утверждена постановлением администрации Сосновского муниципального района № от ДАТА на основании межевого плана от ДАТА, подготовленного кадастровым инженером ООО «Землеустроительное бюро «М*» П.А.И., в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым №, расположенного по АДРЕС и принадлежащего последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования землей.

Названный участок поставлен на кадастровый учет ДАТА, что следует из кадастрового паспорта земельного участка, выписки из ЕГРН, кадастрового дела на земельный участок.

На основании оспариваемого постановления от ДАТА № было зарегистрировано ДАТА право собственности З.В.Ф. на спорный земельный участок.

Впоследствии в связи с отказом З.В.Ф. от права собственности на данный земельный участок путем подачи заявления в Управление Росреестра по Челябинской области, последним право собственности З.В.Ф. было прекращено ДАТА и в этот же день зарегистрировано право собственности муниципального образования «Алишевское сельское поселение Сосновского района Челябинской области» на земельный участок с кадастровым №, что подтверждается материалами делам правоустанавливающих документов на земельный участок, выпиской из ЕГРН.

Истец Захаров А.В. является собственником земельного участка с кадастровым № - смежного с земельным участком с КН:№.

При этом данный земельный участок был образован путем перераспределения двух земельных участков с кадастровыми №, принадлежащего Захарову А.В. на основании договора продажи земельного участка № от ДАТА, постановления администрации Сосновского муниципального района Челябинской области от ДАТА №, и земельного участка с кадастровым №, принадлежащего на праве собственности З.Т.А., о чем данные собственники заключили соглашение от ДАТА.

Как отмечалось выше, истец просит снять земельный участок с КН:№ с кадастрового учета, поскольку последний, являясь смежным с его участком, и как образованный с нарушением требований законодательства, препятствует в доступе к его земельному участку.

То обстоятельство, что указанные земельные участки являются смежными, подтверждается выкопировкой из публичной кадастровой карты.

Судом проверялись обстоятельства постановки земельного участка истца на кадастровый учет. Согласно ответу филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области земельный участок с кадастровым № площадью 999 кв.м, расположенный по АДРЕС, поставлен на кадастровый учет ДАТА на основании заявления от ДАТА о постановке на кадастровый учет объекта недвижимости и межевого плана от ДАТА, подготовленного в связи с образованием трех земельных участков путем перераспределения двух земельных участков с кадастровыми №, №. Границы участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом согласно сведениям, содержащимся в разделах «сведения о земельных участках, посредством которых обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» и «Заключение кадастрового инженера» межевого плана, доступ от земель общего пользования к указанному земельному участку осуществляется через образуемый земельный участок <данные изъяты> собственником которой является один правообладатель.

Также в ответе кадастрового органа отмечено, что государственный кадастровый учет в отношении данного земельного участка осуществлен в период действия Федерального закона от ДАТА № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и приказа Минэкономразвития России от ДАТА № «Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков». При этом в соответствии с п. 58 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных приказом Минэкономразвития от ДАТА № в случае, если образуемый (измененный) земельный участок и земельный участок, посредством которого обеспечивается доступ к земельным участкам (землям) общего пользования, принадлежат на праве собственности одному лицу, то для включения в межевой план сведений об обеспечении такого образуемого (измененного) земельного участка доступом наличие договоров, либо соглашений, заключаемых между собственниками земельных участков, не требуется. Таким образом, при образовании (изменении) земельного участка, имеющего непосредственный доступ к землям или земельным участкам общего пользования (в том числе имеющего смежную границу с границей земельного участка общего пользования), в графе «Сведения о земельных участках (землях общего пользования, территории общего пользования), посредством которых обеспечивается доступ» раздела «Сведения об обеспечении доступа (прохода или проезда от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к образуемым или измененным земельным участкам» межевого плана должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктом 59 Требований. В названной графе может быть указан кадастровый номер или обозначение земельного участка, посредством которого обеспечивается доступ. В межевом плане от ДАТА в соответствующем разделе указано обозначение земельного участка ЗУ:2, посредством которого обеспечивается доступ (проход или проезд от земель общего пользования, земельных участков общего пользования, территории общего пользования) к измененному земельному участку ЗУ:1.

ДАТА З.В.Ф. обращался на имя главы Алишевского сельского поселения с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № со ссылкой на то, что в связи с появлением ограничений в использовании земельного участка, З.В.Ф. отказался от права собственности на него. В настоящее время его сохранение лишает права доступа сыну заявителя Захарову А.В. к принадлежащему последнему земельному участку с кадастровым №.

В ответе от ДАТА № администрация Алишевского сельского поселения З.В.Ф. сообщила, что работами по снятию данного земельного участка с кадастрового учета они заниматься не планируют ввиду отсутствия в штате администрации юриста. Также сообщили, что предоставление данного земельного участка другому собственнику не планируется.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно выкопировки из публичной кадастровой карты, кадастрового паспорта на земельный участок с КН № от ДАТА, выписки из ЕГРН от ДАТА названный земельный участок находится частично (887 кв.м из 1006 кв.м) в охранной зоне Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области Заказника, и имеет ограничения прав, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 ЗК РФ: запрещается любая деятельность, если она противоречит целям создания Заказника или причиняет вред природным комплексам и их компонентам, в том числе: предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества; строительства зданий и сооружений, не связанных с функционированием Заказника; сжигание сухих листьев и травы, разведение костров вне специально отведенных мест; применение ядохимикатов и др. химических средств защиты растений и стимуляторов роста растений, за исключением полей сельскохозяйственных организаций; нарушение почвенно-растительного слоя, кроме лесохозяйственных, противопожарных мероприятий и с/х работ. Постановление Правительства Челябинской области от ДАТА №.

Постановлением Правительства Челябинской области от 15.02.2007 г. № утверждены границы Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области и положение о нем.

В соответствии со ст. ст. 11, 12 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет суд путем: признания права; признания недействительным акта государственного органа или акта местного самоуправления; иными способами, предусмотренными законом.

В силу положений ст. 13 ГК РФ, ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина в области использования и охраны земель может быть признан судом недействительным.

Суд считает, что оспариваемое постановление от ДАТА не соответствует требованиям закона и нарушает законные права и интересы истца.

В данном случае предоставленный З.В.Ф. земельный участок с кадастровым номером КН № находится в охранной зоне особо охраняемой природной территории и предоставлен для ведения садоводства, что не допускается.

Согласно ст. 27 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» на территориях, на которых находятся памятники природы, и в границах их охранных зон запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

В соответствии с п.6 ст. 2 Федерального закона от ДАТАг. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории регионального значения являются собственностью субъектов Российской Федерации и находятся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения о Харлушевского государственного природного биологического заказника Челябинской области предоставление новых земельных участков для хозяйственного использования допускается только для обеспечения функционирования Заказника.

В силу подп. 3 п. 14 Положения о данном Заказнике на территории Заказника запрещается предоставление земельных участков под застройку, а также для коллективного садоводства и огородничества.

Таким образом, вновь предоставленный земельный участок с кадастровым номером КН №, право собственности на который в настоящее время принадлежит муниципальному образованию «Алишевское сельское поселение», не мог быть предоставлен в собственность для ведения садоводства, так как находится в охранной зоне особо охраняемых природных территорий.

Учитывая изложенное, имеются основания для удовлетворения иска.

В связи с удовлетворением исковых требований, с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию в возмещение судебных расходов на оплату государственной пошлины 300 руб., по 150 руб. с каждого из ответчиков.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Захарова А.В. удовлетворить.

Признать недействительным постановление администрации Сосновского муниципального района от ДАТА № «О предоставлении в собственность находящегося в государственной собственности земельного участка З.В.Ф.».

Применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Прекратить право собственности муниципального образования «Алишевское сельское поселение» Сосновского муниципального района Челябинской области на земельный участок площадью 1006±22 кв.м с кадастровым №, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения садоводства, расположенный по АДРЕС.

Погасить в Едином государственного реестре прав на недвижимость запись о регистрации права собственности муниципального образования «Алишевское сельское поселение» Сосновского муниципального района Челябинской области на вышеуказанный земельный участок с кадастровым №.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым №.

Взыскать в пользу Захарова А.В. с администрации Алишевского сельского поселения в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 150 (Сто пятьдесят) руб.

Взыскать в пользу Захарова А.В. с администрации Сосновского муниципального района в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 150 (Сто пятьдесят) руб.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий    Е.В. Боднарь