Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-184/2022 от 21.02.2022

№ 5-184/2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 марта 2022 года                           Томская область, ЗАТО Северск,                                          г. Северск

Судья Северского городского суда Томской области Солдатенко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Назарова В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

12.02.2022 в 13 часов 33 минуты Назаров В.В. в нарушение п. 8 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020 № 156-ра «О введении режима функционирования «повышенная готовность» для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области», находясь в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении – магазина «Ярче», расположенного на ул. Солнечная, 18 в г. Северске Томской области, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Томской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019).

С учетом надлежащего извещения Назарова В.В. о месте и времени рассмотрения дела, судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Факт совершения им административного правонарушения подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- протоколом об административном правонарушении серии 70 081 2022 № 000986 от 12.02.2022, содержащим описание обстоятельств административного правонарушения,

- рапортом сотрудника полиции УМВД России по ЗАТО Северск П. об обнаружении признаков состава административного правонарушения о нахождении Назарова В.В. в месте массового пребывания людей в закрытом помещении магазина и не использовании надлежащим образом средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора),

- протоколом о доставлении Назарова В.В. 12.02.2022 в помещение УМВД России по ЗАТО Северск на ул. Свердлова, 11 в г. Северске, для составления протокола об административном правонарушении из-за агрессивного поведения,

- письменными показаниями свидетеля Т., показавшей, что 12.02.2022
в 13 часов 33 минуты в помещение магазина «Ярче», расположенного на ул. Солнечная, 18 в
г. Северске, зашел ранее ей незнакомый Назаров В.В., который был без маски, при этом требовал продать ему товар.

Из письменных объяснений Назарова В.В., содержащихся в протоколе об административном правонарушении и в протоколе о доставлении, следует, что он находился в помещении магазина без средства защиты органов дыхания, так как ему трудно дышать в маске.

Оценив приведенные доказательства в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу о том, что они относимы, допустимы, достоверны, получены с соблюдением требований закона, согласуются между собой, достаточны для разрешения дела.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Организационно-правовые нормы в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В силу пп. «а.2» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, граждане и организации обязаны выполнять решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Во взаимосвязи с п. 8, 10 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ при введении режима повышенной готовности высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации.В силу пп. «м», «у» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности; устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Статья 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предусматривает, что граждане Российской Федерации обязаны, в том числе соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1, 2 распоряжения Администрации Томской области от 18.03.2020
№ 156-ра (в ред. от 29.11.2021), принятого в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003
№ 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», в целях исключения завоза и распространения на территории Томской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в пределах границ Томской области с 18.03.2020 введен режим функционирования «повышенная готовность».

В силу п. 8 вышеназванного распоряжения Администрации Томской области на граждан, находящихся на территории Томской области, возложена обязанность при оставлении места жительства (пребывания) иметь при себе и использовать в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях, а также в общественном транспорте, легковом такси, при перевозке грузов автомобильным транспортом средства индивидуальной защиты органов дыхания (медицинские маски, гигиенические маски, респираторы, которые должны плотно прилегать к лицу и закрывать рот и нос от внешней среды).

Таким образом, Назаров В.В., находясь 12.02.2022 в месте массового посещения (скопления) людей в закрытом помещении магазина, не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску, респиратор), тем самым не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

То обстоятельство, что со слов Назарова В.В. последнему тяжело дышать в маске, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, поскольку в силу вышеуказанного распоряжения Администрации Томской области граждане при нахождении в местах массового посещения (скопления) людей в закрытых помещениях обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания. При этом, каких-либо объективных данных, подтверждающих о невозможности использовать Назаровым В.В. средства защиты органов дыхания, материалы дела не содержат и последним не представлены.

Обстоятельств, вынуждающих Назарова В.В. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, судьей не установлено.

С учетом изложенного, судья квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из изложенного, с учетом характера совершенного административного правонарушения, для достижения целей административного наказания и обеспечения реализации задач административной ответственности, судья считает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать Назарова В.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                       Е.В. Солдатенко

УИД: 70RS0009-01-2022-000572-35